АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10484/2022

г. Новосибирск

02 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рединой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску акционерного общества «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Новосибирской таможне (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о признании недействительными решения о классификации  товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021

при участии представителей: 

от истца: ФИО1 (доверенность № 58 от 30.12.2021, диплом УВ № 093812 от 30.06.1994, паспорт)

от ответчика: ФИО2 (доверенность № 03-05/18328 от 24.12.2021, служебное удостоверение)

установил:

акционерное общество «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» обратилось в суд с иском к Новосибирской таможне о признании недействительными решения о классификации  товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021.

Ответчик отзывом на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

АО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 и о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021.

Как следует из материалов дела,  Новосибирской таможней в отношении АО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП), в ходе которой установлено, что обществом на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10609050/270520/0016367 (товар №1).

В графе 31 ДТ «Описание товара» заявлены следующие сведения о товаре: «Валки прокатные, литые предназначенные для холодной прокатки из плоской стальной заготовки готового изделия - электросварной прямошовной трубы, изготовленные из износостойкой стали X12МФ с содержанием хрома 12% - 10 комплектов - 4518 кг, валки для прокатного стана предназначены для использования в качестве инструмента трубопрокатных станов для производства стальных труб методом холодной деформации. Валки 1*48 - 78 шт.; Валки 2*48 - 89 шт.; Валки 3*49 - 64 шт.; Валки 3*49 - 49 шт.; Валки 5*50 - 53 шт.; Валки 6*50 - 20 шт.; Валки 7*51 - 10 шт.; Валки 8*51 - 9 шт.; Валки 9*51 - 13 шт.; Валки 10*51 - 2 шт.».

В графе 33 ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8455303901, которому в ТН ВЭД ЕАЭС соответствует следующее наименование: «Станы металлопрокатные и валки для них: валки для прокатных станов: стальные кованые: рабочие валки для холодной прокатки, содержащие не менее 4,7 мас.% хрома».

По результатам проведенной КТП Новосибирской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10609050/270520/0016367, товар № 1 классифицирован в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует следующее наименование: «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты сменные прочие: для обработки металла».

Основанием для вынесения Новосибирской таможней решений явились следующие обстоятельства, установленные актом камеральной таможенной проверки от 18.12.2021 № 10609000/210/181121/А000038.

При проведении КТП по ДТ № 10609050/270520/0016367 письмами от 25.03.2021 № 12-07-181, от 02.11.2021 № 01-06-02-500 Обществом представлены пояснения и документы, о характеристиках и свойствах товара, позволяющие проверить достоверность сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: техническая спецификация поставки - приложение №1 к контракту от 21.12.2019№205/1; счёт-спецификация SHIJLAZHUANG ZHONGJIE ROLLER MANUFACTURING CO., LTD от 01.11.2018 № JSHWV18060605-2, согласно которому ввезены товары «валки» в количестве 387 шт., общим весом нетто 4679,00 кг, общим весом брутто 4518,00 кг, на общую сумму 47484,18 долларов США;инвойс SHIJLAZHUANG ZHONGJIE ROLLER MANUFACTURING CO., LTD  от 16.04.2020№ ZТК20200416, согласно которому ввезены товары «детали к стану холодной прокатки труб. Валки»; письмо Shijlazhuang Zhongjie Roller Manufacturing Co., Ltd  от 05.06.2020 б/н «Касается контракта №205/1» с просьбой принять в работу верный инвойс от 16.04.2020 № ZJ20200416 на валки прокатные весом 4 518 кг на сумму 47 484,18 долларов США взамен некорректному инвойсу от 16.04.2020 №ZТК20200416; два инвойса от 16.04.2020 №ZJ20200416, содержащие разные сведения в графе «Описание»: 1-й вариант - валки трубопрокатного стана, код: 84559000 ТН ВЭД ЕАЭС; 2-й вариант - компоненты трубосварочного стана, код: 85159000 ТН ВЭД ЕАЭС;упаковочный лист от 16.04.2020 №ZТК20200416, в котором в графе «Описание» указано - «части трубного стана холодной прокатки»;дорожная ведомость от 01.05.2020 №12172286, согласно которой ввезены товары «валки ТНВЭД 8515900000 ЕТСНГ 351306 Оборудование прочее, машины различного назначения и запасные части к нему»;сертификат происхождения от 28.05.2020 №20С060000026/00003, на товар «валки для трубопрокатного стана»; пояснение от 30.10.2015 №15/05-04-505;чертеж IV-1. схема клетей ТЭСА 10-50. Чертеж общего вида; расшифровка наименований клетей и валков стана 10-50; письмо Jiangsu Hjgwei б/н от 01.11.2021.

Из пояснений общества, представленных письмом от 25.03.2021 № 12-07-181, установлено следующее.

Спорные товары предназначены для работы в составе автоматизированной линии трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114, по изготовлению прямошовных электросварных труб, оснащенной оборудованием, выполняющим последовательные, основные операции формовки (гибки листа или полосы в трубу), собственно сварку, а также калибровку и правку.

Трубоэлектросварочный стан представляет собой совокупность оборудования/машин, предназначенных для обработки металла, состоящий из следующих основных компонентов: формовочной/гибочной машины (стана/секции), сварочной машины, калибровочной и правильной машины/секции.

Валки являются сменной технологической частью, главной технологической оснасткой трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114. Каждый комплект валков соответствует только одному типоразмеру труб.

Указанные станы предназначены для производства стальных электросварных прямошовных труб круглого и прямоугольного сечения.

Технологическийпроцесспроизводства,принципработы трубоэлектросварочных станов, описанный в пояснениях общества, представленных письмом от 25.03.2021 № 12-07-181, заключается в следующем.

Формование прямошовных стальных труб осуществляется из плоской прокатанной полосы-заготовки (штрипс) посредством продвижения и холодной деформации в нескольких последовательно установленных двух- или более валковых клетях методом непрерывной постепенной валковой формовки профиля, последующий нагрев кромок заготовки методом индукционного нагрева, сваривание кромок путем обжатия трубы-заготовки в валках сжимающей клети, получение точных размеров профиля методом прокатки, при прохождении ее через валки обжимных калибровочных клетей трубного стана, нарезка готовых труб по длине.

На этапе формирования трубы из непрерывной полосы заготовка поступает в формовочный стан, где в двухвалковых клетях черновой формовки (BD) и закрытых валковых калибрах чистовой формовки (FР) осуществляются процессы холодной деформации полосы для получения круглой трубы - заготовки заданного размера. Инструментом для деформации полосы и получения заданного профиля и размера трубы являются валки, устанавливаемые в клетях на подшипниковых опорах.

В формовочном стане при последовательном прохождении непрерывной полосы через валки клетей группы BD, на каждом следующем проходе в валках происходит непрерывная и постепенная холодная деформация полосы от одной клети к другой, из плоской заготовки в полукруглую, и далее, в валках клетей закрытых калибров группы FР 1... FР 3 доформовывается в круглую с получением трубной заготовки требуемой спецификации.

Полученная труба-заготовка поступает в сварочную секцию - в клеть ЕG направляющих валков, используемая для направления сварного шва при помощи дисковых шайб, вставляемых в верхний разрезной валок.

В установке высокочастотной индукционной сварки (ВЧС) мощностью 350 кВт при прохождении сформованной трубы-заготовки через кольцевой индуктор осуществляется разогрев кромок трубной заготовки до температуры сварки 1130-1350°С) при помощи токов высокой частоты. Далее трубная заготовка проходит в клеть обжимных валков FН (т.н. сварочная клеть), где путем обжатия заготовки валками осуществляется процесс сваривания (сращивания) кромок. Валки сварочной клети изготовлены из инструментальной стали 4Х5МФ1С (китайский аналог 4Сг5Мо8SiV1). При непосредственном обжимании трубы сварочными валками FН происходит сваривание трубной заготовки в замкнутый трубный профиль. Часть разогретых кромок выдавливается внутрь и наружу трубы в виде усиления продольного шва, которое снимает резцами при движении трубы.

Для дальнейшей обработки трубе необходимо придать небольшую овальность, для этого используется двухвалковая клеть OVALIZZ с закрытым калибром.

Следующим этапом сваренная труба попадает в калибровочный стан, в клетях SS1, SS1/2, SS2, SS2/3, SS3, SS3/4, SS4 которого происходит калибровка, то есть обжатие труб посредством непрерывной холодной прокатки сваренной трубы в закрытых валковых калибрах и придание трубам окончательных требуемых размеров. Процесс прохождения трубы в валках калибровочного стана является прокаткой и сопровождается изменением размеров, формы и толщины стенок трубы. При этом происходит так называемое редуцирование - удлинение труб (до 2%).

После прокатки в калибровочной группе, труба, полностью удовлетворяющая требованиям по точности и размерам, поступает в секцию профилирования и правки четырехвалковыми правильными клетями ТН1, ТН2, ТНЗ, ТН4. В каждой из правильных клетей, четыре крестообразно расположенных валка образуют в одном вертикальном сечении замкнутые калибры, проходя через которые, круглая труба обжимается с 4-х сторон валками, постепенно профилируется и в последней клети принимает квадратную или прямоугольную форму. С этого момента получен готовый профиль трубы и обработка продукции с использованием валков в трубоэлектросварочном стане на этом завершена.

При проведении камеральной таможенной проверки, Экспертно-криминалистической службой - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск проведена первичная таможенная экспертиза товара № 1 по ДТ №10609050/270520/0016367 (заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск от 27.07.2021 №12408004/0018963), в ходе проведения которой экспертом производился внешний осмотр товаров, расположенных в производственных помещениях АО «НМЗ им. Кузьмина», по адресу: 

<

...>.

Из содержания заключения таможенного эксперта следует, что исследуемые товары предназначены для работы в составе трубосварочных станов типа ТЭСА. Представляют собой валковые инструменты из легированной стали, изготовлены путем механической обработки кованой заготовки, предназначены для производства стальных электросварных прямошовных труб круглого и прямоугольного сечения из плоского стального листа путем его деформации или сгибания при формировании трубной заготовки. Валки являются сменной технологической частью. Каждый комплект валков соответствует только одному типоразмеру труб, производство металлических труб в секциях на трубопрокатных станах ТЭСА: 10-50, 20-76, 10-102, 20-114 осуществляется гибкой полосы металла и последующей сваркой кромок. К валкам прокатных станов не относятся.

При проведении камеральной таможенной проверки из анализа представленных АО «НМЗ им. Кузьмина» документов к ДТ №10609050/270520/0016367 было установлено отнесение каждого типоразмера валка в соответствующие секции стана в Таблице №1, представленной в материал дела.

Для трубосварочного стана ТЭСА 10-50 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию: черновой формовки: ВD1, ВD1/2, ВD2, ВD2/3, ВD3, ВD3/4, ВD4, ВD4/5-2ВD4/5-1, ВD4/5-2; формовки: FР5ТОР, FР5ВОТ, FР5/6, FР6ТОР, FР6ВОТ, FР6/7, FР7ТОР, FР7ВОТ; сварочную: ЕGТОР, ЕGВОТ, FH (SALD); калибровки: ОVАUZZ, SS1CAL, SS1/2, SS2/CAL, SS2/3, SS3CAL, SS3/4, SS4CAL; правильную: TH1hor, TH2hor, TH3hor, TH4hor.

Для трубосварочного стана ТЭСА 20-76 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию:черновой формовки: ВD1Т0Р, ВD1/2, ВD2/3, ВD3/4, ВD4/5, ВD5/6А, ВD5/6В;  формовки: FР6ТОР, FР6ВОТ, FР6/7, FР7ТОР, FР7ВОТ, FР8 ТОР, FР8ВОТ; сварочную: EGTOР, EGBOT, FH (SALD); калибровки: OVAUZZ, SS1CAL, SS1/2, SS2CAL, SS2/3, SS3/CAL, SS3/4, SS4/CAL; правильно-профилировочную: TH1hor, TH2hor.

Для трубосварочного стана ТЭСА 20-114 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию:  калибровки: К1Б, К2Б, КЗБ, К1Г, К2Г, КЗГ,  сварочную: ШНВ, ШНН, С.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В Едином таможенном тарифе ЕАЭС определены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), являющиеся неотъемлемой частью Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель 14.06.1983) (далее - Конвенция).

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение № 522).

Положением № 522 установлено, что под классификационной группировкой понимается поименованная в ТН ВЭД ЕАЭС совокупность товаров, имеющих общие признаки.

Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД (пункт 2.1 Положения № 522).

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Признак классификации (критерий) - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (материал изготовления (вид сырья), химический состав, структура, назначение, применение, конструкция, технология изготовления, вид отделки, степень обработки и др.).

Таким образом, при классификации товаров следует использовать основные критерии, применяемые в ТН ВЭД ЕАЭС, материал, технические и функциональные характеристики товаров, степень обработки, позволяющие применить к ним ОПИ ТН ВЭД.

В ОПИ ТН ВЭД сформулированы главные принципы классификации товаров, где первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее (шестое) - для определения субпозиции и подсубпозиции.

Перед тем, как обратиться к ОПИ 2, 3, 4, 5 и 6 ТН ВЭД необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД).

В случае если с помощью ОПИ 1 ТН ВЭД не удалось определить товарную позицию, то необходимо учитывать следующее:  ОПИ 2 и 5 ТН ВЭД могут использоваться только после применения ОПИ 1 ТН ВЭД;  для неоднородных товаров ОПИ 2б, 3а, 3б, 3в ТН ВЭД применяются последовательно;  ОПИ 4 ТН ВЭД применяется только после невозможности применения ОПИ 1-3 ТН ВЭД;  ОПИ 2б, 5а, 5б ТН ВЭД могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно (например, разобранный детский велосипед в картонной коробке должен классифицироваться по правилам 2б и 5б).

В силу ОПИ 6 ТН ВЭД после того, как определена соответствующая товарная позиция, для юридических целей классификация товаров в субпозициях и далее в подсубпозициях, подчинённых этой товарной позиции, должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций, подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к ним, при условии, что лишь субпозиции и подсубпозиции на одном уровне являются сравнимыми, а также положениями вышеупомянутых ОПИ ТН ВЭД, применяемых в его рамках также последовательно.

Таможенным органам государств членов ЕАЭС при классификации товаров рекомендовано руководствоваться Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендации       Коллегией   Евразийской   экономической   комиссии   принята рекомендация от 07.11.2017 № 21), которые являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Third Edition, 2007) и содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При этом, классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары и представленной документации, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров должна осуществляться в первую очередь (ОПИ 1) в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции), а также исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверятся исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Кроме того, для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (обязательно к применению ОПИ 1),  термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является "клеть", которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками.

Вместе с тем, в указанных пояснениях определено, что валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в товарную позицию 8455 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при проведении таможенной проверки установлено и подтверждается материалами КТП, что товар № 1 по ДТ № 10609050/270520/0016367 перемещался, как сменный рабочий инструмент, предназначенный для установки в разные машины/секции/оборудования автоматизированнойлинии трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114.

Спорный товар представляет собой валковый инструмент из инструментальной легированной стали, изготовленный путем механической обработки кованой заготовки, предназначен для производства труб из штрипса (плоского стального листа - заготовки) путем его деформации или сгибания при формировании трубной заготовки квадратной или прямоугольной формы.

В соответствии с примечанием 1 (о) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 или щетки, являющиеся частями машин (товарная позиция 9603); аналогичные сменные инструменты, классифицируемые в соответствии с материалом, из которого изготовлена их рабочая часть (например, в группе 40, 42, 43, 45 или 59 или в товарной позиции 6804 или 6909) в данный раздел не включаются.

Вместе с тем, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС деформация или сгибание не относится к операции проката как такового, следовательно, часть товара № 1 по ДТ № 10609050/270520/0016367 за исключением валков, которые устанавливаются в сварочных секциях, используется на оборудовании, которое классифицируется в товарной позиции 8462 «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше» и с учетом примечания 1 (о) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты сменные прочие: с рабочей частью из других материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла).

В соответствии с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2022 эксперт ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве специалиста.

Судом перед специалистом по ходатайству сторон поставлены следующие вопросы:

1. Валки, продекларированные по ДТ № 10609050/270520/0016367, предназначены для осуществления операций по деформации, гибке металла?

2. Операции - по деформации, гибке металла относятся к операциям проката металла, выполняемого на прокатных станах?

3.  Что такое прокатный стан, принцип работы?

4.  Валки, продекларированные по ДТ № 10609050/270520/0016367, предназначены для выполнения операций на прокатных станах?

5.  Линии ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114 являются прокатными станами?

6.  К какому виду обработки металла давлением из нижеперечисленных относится производство труб на трубоэлектросварочных станах, используемых в производстве АО «НМЗ им. Кузьмина»: прокатка, ковка, прессование, волочение, объемная штамповка, листовая штамповка?

7. Существуют ли иные виды обработки металла давлением, не перечисленные в вопросе №6?

8.  В чем отличия обработки металла путем прокатки от иных видов обработки металла давлением, в том числе от листовой (объемной) штамповки?

9.  В чем отличие прокатных валков, классификация которых предусмотрена товарной подсубпозицией 8455 30 390 1 ТН ВЭД ЕАЭС - «рабочие валки для холодной прокатки, содержащие не менее мас. 4,7% хрома» от валков, исследованных в заключении таможенного эксперта от 27.07.2021 № 12408004/0018963?

Из письменных пояснений специалиста ФИО3 следует, что спорные валки предназначены для осуществления операций по гибке и деформации металла, которые не относятся к операциям проката металла, выполняемым на прокатных станах. Спорные товары не предназначены для выполнения операций на прокатных станах, а ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114 не   являются    прокатными    станами.    При    производстветруб    на электросварочных станах используются способ обработки методом гибки и деформации металла.

В судебном заседании, состоявшемся 01.08.2022, специалистом ФИО3 суду предоставлены устные пояснения по указанным вопросам.

19.09.2022 истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний или для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства.

В рамках рассмотрения в заявления АО «Новосибирский металлургический заводим им. Кузьмина» (далее  - общество, заявитель) о признании незаконными решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.12.2021 №РКТ- 10609000-21/000092 и о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021, обществом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, перед судебным экспертом предложено поставить следующие вопросы:

1)Идентичен ли процесс деформации стальной заготовки в линии трубоэлектросварочном стане ТЭСА процессу прокатки в прокатных станах?

2)Происходит ли изменение толщины металла с соответствующим увеличением его длины (редуцирование), свойственное процессу прокатки, при прохождении стальной заготовки через систему валков, установленных на трубоэлектросварочных станах?

3)Происходит ли изменение прочностных характеристик металла (твердость, предел текучести, предел прочности), свойственное процессу прокатки, при прохождении стальной заготовки через систему, валков, установленных на трубоэлектросварочных станах?

Суд приходит к выводу, что вопросы, сформулированные истцом,  не подлежат постановке перед экспертом, как не влияющие на оценку классификационных признаков спорных товаров. 

В соответствии с ОПИ классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должна  основываться на оценке индивидуально-определенных признаков товаров,  подлежащих классификации.

Вопрос № 1 направлен на оценку технологических процессов, выполняемых трубоэлектросварочным станом и прокатным станом.

Технологический процесс трубоэлектросварочных  станов ТЭСА установлен при  проведении таможенной экспертизы, и заключается в деформации (методом гибки) плоской стальной заготовки, осуществляемой ее сдавливанием при помощи стальных валков, являющихся предметом спора, в результате чего плоская заготовка принимает форму цилиндрической  трубы. Таким образом, спорные валки являются инструментами, которые выполняют функцию гибки металла.

В соответствии с ГОСТ 18970-84 «Обработка металлов давлением. Операции ковки и штамповки. Термины и определения» «гибка» - это операция обработки металла, которая заключается в образовании или изменении углов между частями заготовки и придании ей криволинейной формы.

Оценка технологического процесса, выполняемого прокатными станами, не относится к предмету спора, поскольку перечень функций, выполняемых прокатным станом,  определен текстом товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом гибочные кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462 ТН ВЭД ЕАЭС) в силу прямого указания в тексте товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС не считаются прокатными станами и не включаются в данную товарную позицию.

Сменные инструменты, используемые в машинах товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом примечания  1 (о) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом установленного технологического процесса обработки металла методом гибки, отнесение спорных товаров к прокатным станам исключено.

Вопросы №2 и № 3 направлены на оценку характеристик и свойств обрабатываемого материала, а не на определение идентификационных признаков спорных валков, в связи с чем не относятся к предмету спора не подлежат рассмотрению при проведении экспертных исследований спорных товаров.

Редуцирование (Большая советская энциклопедия) - процесс вытяжки круглой заготовки, бесшовных или сварных труб в горячем или холодном состоянии, заключающемся в уменьшении их поперечного сечения путем всестороннего бокового обжатия.

Редуцирование, изменение геометрических и прочностных характеристик обрабатываемого металла является значением не постоянным, поскольку зависит от значительного количества факторов, влияющих на его изменение, в связи с чем не может рассматриваться в качестве классифицирующего признака.

Из содержания текста товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что изменение геометрических свойств обрабатываемого материала является основной задачей и функцией прокатных станов.

Технологический процесс обработки металла в трубоэлектросварочном стане, установленный при проведении таможенной экспертизы (гибка-сварка-правка) не подразумевает изменения геометрических величин обрабатываемых заготовок, что в том числе свидетельствует об отсутствии признаков, указывающих на возможность отнесения спорных товаров к прокатным станам.

Из доказательств, исследованных при рассмотрении судебного дела, следует, что товар № 1 по ДТ № 10609050/270520/0016367 является сменным рабочим инструментом, предназначенным для установки в разные машины/секции/оборудования автоматизированной линии трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114 и представляет собой валковый инструмент из инструментальной легированной стали, изготовленный путем механической обработки кованой заготовки, предназначен для производства труб, путем деформации, сгибания плоского стального листа - заготовки, что с учетом прямого исключения гибочных, кромогибочных  или правильных машин  из товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует идентификационным признакам подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов,  с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамтовки, вырубки, нарезания, резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты сменные прочие: для обработки металла».       

Таким образом, ходатайство о проведении судебной экспертизы не направлено на установление идентификационных признаков товаров, позволяющих оценить обоснованность принятого таможенным органа решения, направлено на  переоценку признаков спорных товаров, установленных в рамках таможенного контроля, основанных на  выводах экспертов, обладающих специальными познаниями (заключения от 27.07.2021 № 12408004/0018963, от 03.11.2021 № 12408004/0031882). 

Суд, руководствуясь ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы по делу.

Установленные при проведении таможенного контроля классификационные признаки товара, являются объективными, достоверными и достаточными для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Практика классификации по аналогичным товарам подтверждается судебной практикой на уровне суда кассационной инстанции по судебному делу № А09-11504/2019.

На основании вышеизложенного, решение Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 является законным и обоснованным.

Принятие Новосибирской таможней решения Новосибирской таможни от 27.12.2021 № РКТ-10609000-21/000092 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение сведений, заявленных в декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10609050/270520/0016367 от 30.12.2021, принято Новосибирской таможней в соответствии с требованиями Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок), является законным и обоснованным и не нарушает права Общества.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

 В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу. 

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов других участников гражданских и иных правоотношений. 

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, истец извещен надлежащим образом о дате и времени судебных заседаний, что позволяло истцу совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы ответчика). 

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения истцом процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения сторон, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд                     Западно-Сибирского округа  при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              Н.А.Редина