ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «26» сентября 2023 года Дело А39-3708/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Кастальской М.Н.,  

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на  решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.07.2023 по делу №  А39-3708/2023, принятое по заявлению Михайловской сельской администрации  Советского муниципального района Республики Марий Эл, Республика Марий  Эл, Советский район, д. Михайловка к Межрегиональному территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской  Республике и Пензенской области о признании незаконным решения  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,  изложенного в письме от 28.11.2022 № 13- ИВ/16165 и в письме от 26.12.2022   № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из федеральной собственности в  собственность Михайловского сельского поселения Советского  муниципального района Республики Марий Эл земельного участка с  кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  

земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м;  обязании Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную  силу принять решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности  в муниципальную собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м,  третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным  имуществом, закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский",  Республика Марий Эл, с. Кузнецово  

при участии:  

от заявителя – не явился, извещен,  от ответчика– не явился, извещен,  от третьих лиц – явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

Михайловская сельская администрации Советского муниципального  района Республики Марий Эл (далее по тексту - Администрация, заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл в рамках дела № А385430/2022 с заявлением, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными  решений Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области (далее - МТУ Росимущества, ответчик), формализованных в письмах от  28.11.2022 № 13-ИВ/16165, от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976, об отказе в передаче  из федеральной в муниципальную собственность земельного участка с  кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м;  

обязании Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную  силу принять решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности  в муниципальную собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м,  третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным  имуществом, закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский",  Республика Марий Эл, с. Кузнецово.  

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, МТУ Росимущества  заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд  Республики Мордовия по месту нахождения заинтересованного лица.  

Арбитражный суд Республики Марий Эл определением от 11.01.2023  отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.  

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просило отменить определение суда, в связи с нарушением  норм процессуального права.  

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда Республики  Мордовия определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от  11.01.2023 по делу № А38-5430/2022 отменено, дело направлено на  рассмотрение в Арбитражный суд Республики Мордовия.  

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия 02 мая 2023  года заявление Администрации принято к производству, возбуждено дело за   № А39-3708/2023.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее –  Росимущество, третье лицо), закрытое акционерное общество Племзавод  "Семеновский" (далее – ЗАО Племзавод "Семеновский", третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.07.2023 года  требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение МТУ  Росимущества, изложенное в письме от 28.11.2022 № 13- ИВ/16165 и в письме  от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976, об отказе в передаче из федеральной  собственности в собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  

с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обязано  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем  принятия решения в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в  законную силу о безвозмездной передаче из федеральной собственности в  муниципальную собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного  суда Республики Мордовия от 24.07.2023 по делу № А39-3708/2023 отменить,  требования Михайловской сельской администрации Советского  муниципального района Республики Марий Эл оставить без удовлетворения.  

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,  Чувашской Республике и Пензенской области с принятым судебным актом  полностью не согласно, считает, что судом первой инстанции ошибочно не  принят во внимание тот факт, что для безвозмездной передачи собственник  участка, учитывая норму гражданского законодательства о праве  собственности, должен быть согласен на передачу. Обязывая и понуждая к  безвозмездной передаче земельных участков, суд фактически лишил  Российскую Федерацию в лице МТУ Росимущества права собственности и  волеизъявления собственника, что противоречит нормам законодательства.  Ответчик настаивает, что в базе Федеральной государственной  информационной системы территориального планирования ФГИС ТП  (http://fgistp.economy.gov.ru) отсутствует информация о наличии утвержденного  генерального плана Михайловского сельского поселения, также отсутствует  информация о функциональных зонах, и отсутствует карта градостроительного  зонирования, что не позволило сопоставить между собой территориальные и  функциональные зоны, равно как и подтвердить вхождение испрашиваемых  земельных участков в границы территории, на которую утверждены  

генеральный план и правила землепользования и застройки Михайловского  сельского поселения.  

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором  Администрация просит оставить решение суда без изменения.  

От ЗАО Племзавод "Семеновский" поступил отзыв на апелляционную  жалобу, в котором третье лицо просит оставить решение суда без изменения.  

В судебное заседание представители заявителя, ответчика и третьих лиц  не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены  надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на  сайте Первого арбитражного апелляционного суда.  

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся  представителей.  

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм  материального и процессуального права проверены Первым арбитражным  апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из  следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  

иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому  акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Как следует из обстоятельств дела, 14.07.2022 в соответствии со статьями  39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация  обратилась в МТУ Росимущества с заявлением о передаче из федеральной  собственности в муниципальную собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  следующих земельных участков: с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: РМЭ, Советский район, д Михайловка,  землепользование "Шокта - Агро", площадью 2512105 кв.м., с кадастровым  номером 12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: РМЭ, Советский  район, д Михайловка, землепользование "Шокта - Агро", площадью 51489663  кв.м.  

14 ноября 2022 на электронную почту Михайловской сельской  администрации поступило письмо МТУ Росимущества № 13-ИВ/15402 о  направлении документов по вопросу передачи федеральных земельных  участков в муниципальную собственность в Центральный аппарат  Росимущества.  

После обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Марий Эл,  28.11.2022 на электронную почту Михайловской сельской администрации  поступило письмо МТУ Росимущества № 13-ИВ/16165 об отказе в передаче  вышеуказанных земельных участков со ссылкой на письмо Росимущества, в  котором указано об отсутствии в базе Федеральной государственной  информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП)  (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии утвержденного генерального  плана Михайловского сельского поселения, а также информации о  функциональных зонах, и об отсутствии карты градостроительного  зонирования, что послужило основанием для отказа в передаче земельных  участков в муниципальную собственность.  

Письмом № 70 от 07.12.2022 главой Михайловского сельского поселения  в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,  Чувашской Республике и Пензенской области был направлен ответ о том, что  ссылка МТУ Росимущества в письме № 13-ИВ/16165 от 28.11.2022 об  отсутствии информации недействительна и размещении утвержденного  генерального плана Михайловского сельского поселения на сайте ФГИС ТП  (fgistp.economy.gov.ru) с приложением скриншота и ссылок на указанную  информацию.  

Письмом от 26.12.2022 № 13-РА/17976 МТУ Росимущества отказало в  передаче в муниципальную собственность спорных земельных участков,  сообщив о том, что согласно сведениям ФГИС ТП информация о наличии  утвержденного генерального плана Михайловского сельского поселения  указана не в полном объеме, а именно отсутствуют реквизиты утверждающего  документа (дата, номер и наименование), также отсутствует информация о  функциональных зонах, и отсутствует карта градостроительного зонирования.  

Не согласившись с решениями МТУ Росимущества, формализованными в  письмах от 28.11.2022 № 13-ИВ/16165, от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 и считая их  нарушающими права муниципального образования в сфере экономической  деятельности, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики  Мордовия с заявлением.  

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением Администрацией  не пропущен.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  того, что нормы законодательства, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.31 ЗК  РФ, не содержат такого основания для отказа в передаче земельных участков из  федеральной собственности в муниципальную, как отсутствие в базе ФГИС ТП  (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии утвержденного генерального  плана Михайловского сельского поселения, а также информации о  функциональных зонах, и об отсутствии карты градостроительного  зонирования.  

В качестве правовосстановительной меры суд посчитал возможным  обязать МТУ Росимущества принять решение в течение 30 дней с момента  вступления судебного акта в законную силу о безвозмездной передаче из  федеральной собственности в муниципальную собственность Михайловского  сельского поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает  оснований для их переоценки.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008   № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, согласно которому Федеральное агентство по  управлению государственным имуществом (Росимущество) является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  управлению федеральным имуществом (пункт 1.1.) и осуществляет свою  деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).  

Согласно пункту 1 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного  приказом Федерального агентства по управлению государственным  имуществом № 460 от 19.12.2016, МТУ Росимущества осуществляет функции  по управлению федеральным имуществом, по организации продажи  приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества,  арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым  предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на  имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного,  изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в  соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию  государственных услуг и правоприменительные функции в сфере  имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия,  Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.  

Таким образом, МТУ Росимущества является уполномоченным органом  по распоряжению земельными участками, находящимися на территории  Пензенской области и принадлежащими на праве собственности Российской  Федерации.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в  федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в  пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса, подлежат безвозмездной передаче  по заявлению предусмотренных в пункте 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в  собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы  поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и  застройки, если такие земельные участки расположены на территориях  соответствующих поселений, городских округов.  

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в  федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей  статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка,  направляемому главой муниципального образования, высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации).  

Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в  муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской  

Федерации, определены в подпунктах 1-13 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.  

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в  федеральной собственности, в муниципальную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 ЗК  РФ.  

Согласно части 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее,  чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче  земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о  безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в  муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской  Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного  участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в  передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в  передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии  документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.  

Основания для отказа в такой передаче предусмотрены пунктом 7 статьи  39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: 1) земельный  участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не  подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего  Кодекса; 2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый  номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены  утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен  такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в  случае, если такой земельный участок предстоит образовать; 3) имеются  основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,  предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 4) земельный  участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка,  предоставлен федеральному органу государственной власти, его  территориальному органу, федеральному казенному предприятию,  федеральному государственному предприятию, федеральному  государственному учреждению, созданной Российской Федерацией  некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47  настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким  земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка  или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.  

Таким образом, главой V.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень  оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков,  находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность  или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды  земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрен  порядок передачи земельных участков.  

В рассматриваемом случае судом установлено, что заявление  

Администрации о передаче земельных участков, направленное в адрес МТУ  Росимущества, соответствовало требованиям законодательства по форме,  содержанию и составу прилагаемых документов, исходило от уполномоченного  должностного лица, документов, опровергающих данный факт в материалы  дела МТУ Росимущества не представлено.  

При этом, каких либо документов, свидетельствующих о наличии  оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков с  кадастровыми номерами с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  12:08:0000000:1137, находящихся в федеральной собственности в  муниципальную собственность, МТУ Росимущества не представлено.  

В нарушение пункта 5 статьи 39.31 ЗК РФ к оспариваемому отказу копии  документов, подтверждающих наличие таких оснований, не приложены и суду  не представлены.  

В качестве основания для отказа в передаче спорных земельных участков  в муниципальную собственность в ответах МТУ Росимущества указано на  отсутствие в базе ФГИС ТП (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии  утвержденного генерального плана Михайловского сельского поселения, а  также информации о функциональных зонах, и об отсутствии карты  градостроительного зонирования.  

Между тем, на территории Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл утверждены  Генеральный план Михайловского сельского поселения Советского  муниципального района Республики Марий Эл (решение Собрания депутатов  Михайловского сельского поселения Советского муниципального района  Республики Марий Эл № 164 от 10.12.2012) и Правила землепользования и  застройки Михайловского сельского поселения Советского муниципального  района Республики Марий Эл (решение Собрания депутатов Михайловского  сельского поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл   № 176 от 24.01.2013).  

Указанные нормативные акты органа местного самоуправления  опубликованы надлежащим образом и вступили в законную силу.  

Согласно вышеуказанным нормативным актам органа местного  самоуправления спорные земельные участки расположены на территории  Михайловского сельского поселения Советского муниципального района  Республики Марий Эл.  

Таким образом, нормы законодательства, предусмотренные пунктом 7  статьи 39.31 ЗК РФ, не содержат такого основания для отказа в передаче  земельных участков из федеральной собственности в муниципальную как  отсутствие в базе ФГИС ТП (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии  утвержденного генерального плана Михайловского сельского поселения, а  также информации о функциональных зонах, и об отсутствии карты  градостроительного зонирования, в связи с чем, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу о том, что МТУ Росимущество оспариваемые решения  МТУ Росимущества, изложенные в письме от 28.11.2022 № 13-ИВ/16165 и в  письме от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из федеральной  

собственности в собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.,  не соответствуют пунктам 3-5, 7 статьи 39.30 ЗК РФ и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.  

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе,  указание на признание ненормативного акта недействительным, решения  незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и  законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда  исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных  обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления  нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной  мерой.  

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной  ситуации, применяемая восстановительная мера должна соответствовать  существу спора и касаться именно его предмета, быть адекватной  возможностям и потребностям каждой из сторон, способствовать реальному  восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на  устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного  спора.  

В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных  интересов заявителя возможно путем возложения на МТУ Росимущества  обязанности принятия решения в течение 30 дней с момента вступления  судебного акта в законную силу о безвозмездной передаче из федеральной  собственности в муниципальную собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе,  свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые  не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы  на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда,  основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм  законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте  существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход  судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к По мнению заявителя,  выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и решение об отказе в  обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, предоставлении земельного  применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, участка не соответствует  оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. действующему  

По мнению заявителя, 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным законодательству и нарушает  

решение об отказе в 

основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК исключительное право  

предоставлении земельного 

РФ, судом первой инстанции не допущено. заявителя на приватизацию  

участка не соответствует 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, земельного участка,  

действующему 

269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находящегося под  

законодательству и нарушает 

Первый арбитражный апелляционный суд принадлежащими ему на  

исключительное право 

 праве собственности  

заявителя на приватизацию 

П О С Т А Н О В И Л:

объектами недвижимости. 

земельного участка, 

находящегося под 

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.07.2023 по делу  

принадлежащими ему на 

 № А39-3708/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

праве собственности 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по  

объектами недвижимости. 

управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Председательствующий судья М .ФИО2 

Судьи Т.А. Захарова  

 Т.В. Москвичева