ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-36735/2023

г. Красноярск

06 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «06» ноября 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барыкина М.Ю.,

судей: Зуева А.О., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г., после перерыва секретарем судебного заседания Полевец А.Н.,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Агросфера»: ФИО1, представитель по доверенности от 11.06.2024, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агросфера» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2024 по делу № А33-36735/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агросфера» (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями к администрации Боготольского района Красноярского края (далее также – администрация) о признании недействительным постановления администрации Боготольского района Красноярского края от 23.03.2023 № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона в части земельных участков №№ 97, 103, 72, 73, 90, 65, о признании недействительными публичных торгов, проведенных администрацией Боготольского района Красноярского края 28.07.2023, по результатам которых был заключен договор аренды земельных учатсков № 32/2023 от 02.08.2023, и договора аренды земельных участков № 32/2023 от 02.08.2023, о возложении на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанности по заключению договоров аренды земельных участков: с кадастровым номером 24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 97, площадью 4 008 кв.м.; с кадастровым номером 24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 103, площадью 4 695 кв.м.; с кадастровым номером 24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №72, площадью 55 922 кв.м.; с кадастровым номером 24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 73, площадью 83 873 кв.м.; с кадастровым номером 24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 90, площадью 281 472 кв.м.; с кадастровым номером 24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 65, площадью 122 583 кв.м. без проведения торгов, сроком на 5 лет, в связи с отсутствием аналогичных заявлений о предоставлении земельных участков в аренду в льготном порядке.

Решением суда от 25.07.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало на отсутствие оснований для проведения конкурсных процедур в целях передачи спорных земельных участков по договору аренды, поскольку лицо, выразившее свою заинтересованность в получении земельных участков, не являлось главой крестьянского (фермерского) хозяйства или представителем сельскохозяйственной организации, а также не являлось участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 21.10.2024 до 23.10.2024.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечила. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя администрации.

Представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права и материального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и обществом было заключено соглашение о взаимодействии с сельскохозяйственными товаропроизводителями (не являющимися гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами), вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями от 09.02.2023 №52/1/0207-2023.

В адрес администрации из Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 25.11.2022 № Ек/19116/22, в котором указано на необходимость устранения нарушений, выявленных при предоставлении и заключении договоров аренды от 06.03.2020 № 11/2020 и от 25.05.2020 № 38/2020, а именно отсутствие процедуры публикации о предоставлении земельных участков, являющихся предметом договоров аренды от 06.03.2020 № 11/2020 и от 25.05.2020 № 38/2020, в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов. Под публичными интересами, в том числе, принимаются интересы неопределенного круга лиц. В связи с нарушением установленного публичного порядка передачи земельных участков сделка (договор аренды) является ничтожной в силу закона (статьи 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Администрации для исполнения предупреждения предложено принять соответствующие меры, направленные на расторжение (прекращение) договоров аренды и обратится в органы регистрации прав в одностороннем порядке.

01.02.2023 обществом и администрацией подписаны соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков от 06.03.2020 № 11/2020 и от 25.05.2020 № 38/2020, в соответствии с которыми по актам приема-передачи земельных участков от 01.02.2023 спорные земельные участки возвращены обществом в адрес администрации.

01.03.2023 общество на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов.

С целью установления лиц, заинтересованных в получении земельных участков, администрацией было опубликовано извещение от 14.03.2023 № 22000012270000000023 о возможности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, права на которые не разграничены для сельскохозяйственного использования на праве аренды сроком на пять лет и о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55 и 24:06:0000000:268. В извещении указано на то, что заинтересованные лица в течение 30 дней начиная с 14.03.2023 вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды.

После опубликования данного извещения в администрацию 17.03.2023 поступили заявления ФИО2 №№ 430, 427, 424, 421, 446, 444, 442, 451, 449, 447, 445, 443 о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды.

23.03.2023 администрацией было принято постановление № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона в связи с поступлением в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

20.06.2023 администрацией было принято постановление № 285-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в отношении, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами: 24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 97, площадью 4 008 кв.м.; 24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 103, площадью 4 695 кв.м.; 24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 72, площадью 55 922 кв.м.; 24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 73, площадью 83 873 кв.м.; 24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 90, площадью 281 472 кв.м.; 24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 65, площадью 122 583 кв.м.

Администрация опубликовала извещение от 26.06.2023 о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, согласно которому начальный размер годовой арендной платы составляет 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составляет 35 % от начальной цены предмета аукциона. Дата начала приема заявок – 29.06.2023, дата окончания приема заявок – 23.07.2023.

Извещение от 26.06.2023 о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков размещено в периодическом печатном издании «Официальный вестник Боготольского района» (выпуск № 18(318) от 26.06.2023), а также на официальном сайте Боготольского района и на сайте www.torgi.gov.ru.

21.07.2023 в администрацию от общества поступило 6 заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с платежными поручениями о внесении задатка.

По результатам рассмотрения заявок согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.07.2023 было принято решение о заключении договора аренды земельных участков с обществом, подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

02.08.2023 обществом и администрацией заключен договор аренды земельных участков № 32/2023, на основании которого по акту приема-передачи земельного участка от 02.08.2023 спорные земельные участки переданы заявителю в аренду.

Обществом в адрес администрации направлена претензия от 13.11.2023 со ссылкой на ничтожность договора аренды от 02.08.2023 № 32/2023, предложено его расторгнуть и заключить новый договор без проведения конкурсных процедур.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) (здесь и далее в действовавшей в спорный период редакции) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в действовавшей в спорный период редакции) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Содержание извещения регламентировано пунктом 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

На основании пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, исходя из приведенных положений предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Данная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае у администрации отсутствовали основания для проведения торгов, поскольку лицо, выразившее свою заинтересованность в получение земельных участков, не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства или представителем сельскохозяйственной организации, а также участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Указанные доводы апелляционной жалобы общества признаются необоснованными, поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только положениями статьи 39.18 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 4 которой граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Императивные требования к содержанию извещения о предоставлении земельного участка установлены пунктом 2 статьи 39.18 ЗК РФ. Они не предполагают возможность установления дополнительных требований и ограничений для заинтересованных лиц, не требуют наличия специального статуса и (или) предоставления документов об участии в программах государственной поддержки в сфере сельского хозяйства.

Подача заинтересованным лицом заявления о намерении участвовать в аукционе на право получения сельскохозяйственного земельного участка в аренду изменяет процедуру предоставления спорного земельного участка. При этом статья 39.18 ЗК РФ не требует специального статуса от заинтересованного лица, в частности от заявителя-гражданина, и не требует наличия у такого лица документов об участии в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Указанные обстоятельства не влияют на общий порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 39.18 ЗК РФ, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222, о том, что льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат иного порядка выявления лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, установленного положениями статьи 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, в случае, если орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установил наличие иных заинтересованных лиц в предоставлении земельного участка в аренду, то предоставление земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Приведенные в апелляционной жалобе ссылки на судебную практику отклоняются, поскольку указанные судебные акты не являются преюдициальными для данного дела. Более того, по спорному вопросу имеется судебная практика, соответствующая выводам суда апелляционной инстанции, а именно постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2023 по делу № А46-6397/2022, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.03.2022 по делу № А07-28831/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2019 по делу № А55-30925/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу № А60-35578/2022, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 по делу № А47-14518/2022, а также постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.12.2019 по делу № А33-34524/2018.

Кроме того, судом апелляционной инстанции отмечается, что согласно материалам дела лицо, подавшее заявление о заинтересованности в получении земельных участков, зарегистрировано как индивидуальный предприниматель. Спорные события, связанные с проведением торгов, имели место в 2023 году. При этом до 18.02.2024 (дата вступления в силу Приказа ФНС России от 09.01.2024 № ЕД-7-14/4@ «О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@») в заявлениях о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р21001) отсутствовал реквизит 10, в соответствии с которым «Индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Изменения в форму заявления № Р21001 внесены после принятия Федерального закона от 02.11.2023 № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ дополнен подпунктом «у», согласно которому в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей стали содержаться сведения о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Об обоснованности выводов апелляционного суда свидетельствует и тот факт, что администрация письмом от 23.03.2023 обратилась в антимонопольный орган с просьбой дать разъяснения по применению статьи 39.18 ЗК РФ в части круга лиц, имеющих право обратиться с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, если первоначальное заявление о предоставлении земельного участка подано согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из ответа Федеральной антимонопольной службы от 22.05.2023 № ГМ/39670/23 следует, что с учетом полученной позиции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В то же время в целях соблюдения принципа конкуренции при предоставлении наиболее востребованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения абзацем вторым пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен случай перехода к процедуре предоставления земельного участка на торгах в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, при поступлении нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка. При этом действующим законодательством не ограничивается круг лиц, которые могут принять участие в соответствующей процедуре по предоставлению земельного участка. С учетом изложенного участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, помимо КФХ и сельскохозяйственных организаций, получающих государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, могут быть иные заинтересованные лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что администрацией в соответствии с вышеизложенным порядком в целях установления лиц, заинтересованных в получении земельных участков, было опубликовано соответствующее извещение. В ответ на извещение в администрацию поступили заявления ФИО2 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды спорных земельных участков (в отношении каждого земельного участка подано отдельное заявление). С учетом чего, администрация правомерно вынесла постановление № 107-п от 23.03.2023 об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона, со ссылкой на поступление в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

По итогам аукциона между обществом и администрацией в отношении спорных земельных участков заключен договор аренды № 32/2023 от 05.09.2023, в соответствии с которым спорные земельные участки переданы обществу согласно акту.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным постановления от 23.03.2023 № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы о недействительности торгов и договора аренды земельного участка № 32/2023 от 02.08.2023 сводятся к доводам, что договор должен был быть заключен без проведения торгов. Вместе с тем, указанные доводы апелляционной жалобы противоречат вышеприведенному правовому регулированию.

Наличия оснований для признания торгов и договора аренды земельного участка №32/2023 от 02.08.2023 недействительными по требованиям заявителя апелляционным судом, как и судом первой инстанции, не установлено. Нарушений порядка подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды, ущемляющих права и законные интересы общества, не установлено и заявителем не доказано.

Договор аренды в настоящий момент исполняется, что заявителем не оспорено.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительными торгов, проведенных администрацией, по результатам которых заключен договор аренды земельных участков от 02.08.2023 № 32/2023, а также самого договора аренды земельных участков от 02.08.2023 №32/2023.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то заявленные в апелляционной жалобе доводы общества признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены и (или) изменения обжалуемого судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не рассмотрел по существу требования об обязании администрации заключить договор аренды земельных участков, апелляционным судом отклонятся, так как, во-первых, представитель заявителя в судебном заседании указанный довод апелляционной жалобы не поддержал, пояснив, что суд первой инстанции обоснованно квалифицировал данные требования как указание на способ восстановления нарушенного права, во-вторых, из заявления общества об уточнении требований следует, что указанные требования были заявлены в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов в случае признания оспариваемого постановления недействительным, в-третьих, согласно материалам дела между заявителем и администрацией уже заключен договор аренды земельных участков, оснований для признания его недействительным не установлено. При наличии договора аренды, оснований для повторного заключения договора аренды не имеется.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2024 по делу № А33-36735/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

М.Ю. Барыкин

Судьи:

 

А.О. Зуев

 

О.А. Иванцова