АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

19 июня 2024 года

Дело № А28-421/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2024 года   

 

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ЯМАЛ ЭКОЛОГИЯ"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЯМАЛ ЭКОЛОГИЯ" (предыдущее наименование – общество с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"; далее также – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – Предприниматель) о взыскании 963 715 рублей 74  копейки, в том числе 704 492 рублей 00 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с июня 2020 года по февраль 2023 года в отношении помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> 223 рубля 56 копеек неустойки, начисленной за период с 11.07.2020 по 24.08.2023 в связи с просрочкой оплаты оказанных услуг, а также о взыскании неустойки, подлежащей начислению в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на указанную сумму задолженности начиная с 25.08.2023 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление ответчик заявил о том, что он не заключал договор с истцом, не получал от истца услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании участвующих в деле лиц.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 года сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и Обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 №4001-19/111.

Общество (региональный оператор) направило Предпринимателю (потребитель) проект договора №ИТ01КОСА00001426, по условиям которого региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

            В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 18 договора).

Полагая, что Предприниматель необоснованно уклоняется от оплаты услуг по обращению с ТКО, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

            Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156; далее – Правила N 1156) следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

            Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между истцом и ответчиком не подписан.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

            В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130) раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

            Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039) реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

            В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

В отзыве на исковое заявление ответчик отрицал факты оказания ему указанных истцом услуг по обращению с ТКО. Соответствующий договор и акты об оказании услуг ответчиком не подписаны.

Между тем, несмотря на предложение суда в определении от 17.04.2024, истец не представил суду доказательства включения указанного истцом места накопления ТКО (

<

...>) и источника образования отходов (магазин "Горизонт" по адресу: 

<

...>) в территориальную схему обращения с отходами Ямало-Ненецкого автономного округа, в т.ч. соответствующие правовые акты об утверждении указанной схемы, действующие в периоды взыскания, с отражением в них указанных сведений, а также доказательства факта реального оказания услуг ответчику.

Кроме того, истец не обосновал начисление ответчику платы с НДС без учета подпункта "а" пункта 2 статьи 1 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", которыми операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами, освобождены от налогообложения (НДС) по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

            Таким образом, в силу приведенных правовых норм и разъяснений Верховного суда Российской Федерации исковые требования не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ЯМАЛ ЭКОЛОГИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья

Р.А. Вычугжанин