АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38017/21

15 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            15 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Азов Водопроводно-канализационные Системы ЮГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фрито Лей Мануфактуринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

муниципальному предприятию «Азовводоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третьи лица: 

Администрация г. Азова Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

Региональная служба по тарифам Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании, 

при участии: 

от истца: генеральный директор Чеха И.М., представитель по доверенности от 18.01.2022 ФИО2,

от ООО «Фрито Лей Мануфактуринг»: представитель по доверенности от  24.05.2022 ФИО3,

от Региональной службы по тарифам - представитель по доверенности от 27.12.2021 ФИО4

 от МП «Азовводоканал» представитель по доверенности ФИО5

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Азов Водопроводно-канализационные Системы ЮГ» обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Фрито Лей Мануфактуринг» и муниципальному предприятию «Азовводоканал» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 942 865,45 руб. (с учетом привлечения соответчика).

В судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, поддержал исковые требования к обоим ответчикам. 

Представитель ответчика ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» просил в иске к данному ответчику отказать, указал, что ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддерживается.

Представитель ответчика МП «Азовводоканал» просил в иске к данному ответчику отказать, поддержал доводы ранее представленного отзыва. 

Представитель Региональной службы по тарифам по РО дал пояснения по существу спора. 

Администрация г. Азова представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв, в которых высказаны возражения против заявленных требований.

Дело рассматривается судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что между ООО «Азов Водопроводно-Канализационные системы ЮГ» и ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» с 03.11.2017 заключен типовой договор водоотведения, действовавший по 02.11.2020. В преддверии истечении срока действия договора с октября 2020 года ООО «Азов ВКС ЮГ» предпринимало все необходимые действия, направленные на заключение нового договора с ответчиком. Переговорный процесс не привел к заключению договора. При этом, ООО «Азов ВКС ЮГ» в силу предписаний Федеральной антимонопольной службы и Азовской межрайонной прокуратуры Ростовской области не имело права прекратить оказание услуг по водоотведению. ООО «Фрито Лей Ману-фактуринг» не оплачивало данные услуги. Истцом представлен расчет объема оказанных услуг за период ноябрь - декабрь 2020 года – 37 824 куб. м., январь - 05 марта 2021 года – 26 595 куб. м. Указанные объемы оказанных истцом и полученных ответчиком услуг после окончания срока действия договора  подтверждаются подписанным представителями сторон актом. Для ООО «Азов ВКС ЮГ» стоимость оказываемых услуг по водоотведению установлена Региональной службой по тарифам Ростовской области, в 2020 году действовал тариф 30,67 рублей за куб.м.; с 2021 года действует тариф 25,74 рублей за куб.м.

Ссылаясь на положения статей 1102, 1105 ГК РФ истец просит суд взыскать с «Фрито Лей Мануфактуринг» неосновательное обогащение в размере оказанных услуг по водоотведению в сумме 1 942 865,45 руб., из расчета:  

ноябрь - декабрь 2020 г.: 30,67 * 30164  = 925 129,88 + НДС20% = 1 110 155,86 руб.

январь - 05 марта 2021 г.: 25,74 * 26 959  = 693 924,66 + НДС 20% = 832 709,59 руб. 

Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.08.2021, которая получена ответчиком, но не исполнена, что послужило основанием обращения с настоящем иском в суд.

В процессе рассмотрения дела суд удовлетворил ходатайство истца и привлек муниципальное предприятие «Азовводоканал» к участию в деле в качестве соответчика. 

Ответчик ООО «Фрито Лей Мануфактуринг», возражая против удовлетворения иска, указал, что заявленные требования не обоснованы, поскольку согласно постановлению Администрации г. Азова от 25.10.2013 № 2212 «Об определении гарантирующих организаций водопроводно-канализационного хозяйства г. Азова» статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Азов наделено МП «Азовводоканал». ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 №3081 с МП «Азовводоканал». Ответчик полагает, что с момента заключения указанного договора все иные компании не могут требовать от ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» заключения договора на указанные виды услуг, а также платы за оказанные услуги и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. По мнению ответчика осуществление ООО «Азов ВКС Юг» деятельности по транспортировке сточных вод применительно к взаимоотношениям с ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» также установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А53-24772/20. Также, ответчик указал, что истец как  владелец канализационной сети не вправе требовать от ответчика возмещения расходов на транспортировку сточных вод по принадлежащему ему участку централизованной системы водоотведения. После установления ему тарифа на транспортировку сточных вод у истца появляется право заключить договор по транспортировке сточных вод с организацией, осуществляющей водоотведение.

Ответчик МП «Азовводоканал»  в отзыве указал, что между МП «Азовводоканал» и ООО «Азов ВКС Юг» 13.10.2021 заключен типовой договор по транспортировке сточных вод. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.06.2021 № 29/5 ООО «Азов ВКС Юг» установлен тариф на транспортировку сточных вод, которое было опубликовано на официальном сайте РСТ по Ростовской области и вступает в силу с 01.07.2021. Таким образом, ответчик полагает, что в период с ноября 2020 по март 2021 у ООО «Азов ВКС Юг» отсутствовал утвержденный в установленном порядке тариф на транспортировку сточных вод, в связи с чем просит в иске отказать.

Третье лицо Администрация г. Азова в отзыве поддержало доводы ООО «Фрито Лей Мануфактуринг».

Региональная служба по тарифам Ростовской области в отзывах изложила информацию об утвержденных для истца тарифах.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В  соответствии с пунктом 3  статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с водоотведением, поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее - Правила №644).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом № 416-ФЗ и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 416-ФЗ органами местного самоуправления на территории города Азова принято решение о наделении МП «Азовводоканал» полномочиями гарантирующей организации в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (постановление администрации города Азова от 25.10.2013 №2212). Какие-либо иные хозяйствующие субъекты данным статусом на территории муниципального образования «Город Азов» не наделялись.

Услуги по водоотведению в пользу ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» оказывает гарантирующая организация МП «Азовводоканал» в соответствии единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 №3081.

Факт оказания истцом услуг по транспортировке сточных вод применительно к взаимоотношениям с ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» установлен вступившим в законную силу решением суда по делу № А53-24772/20.

Суд критически оценивает представленное истцом заключение внесудебной экспертизы от 17.05.2022 № 11/05/22-СТЭ, в котором сделан вывод о том, что деятельность истца, осуществляемая на арендуемых строениях и сооружениях, расположенных по адресу: 

<

...>, относится к услугам по водоотведению и транспортировке сточных вод. 

Заключение внесудебной экспертизы не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается как иное доказательство наряду с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. 

При этом, согласно положениям частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как было установлено решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2021 по делу № А53-24772/20, ООО «Азов ВКС Юг» не является организацией, оказывающей услуги по водоотведению, поскольку не эксплуатирует централизованную систему водоотведения в понимании, установленном Федеральным законом №416-ФЗ, положениями Правил № 644, не владеет очистными сооружениями и не оказывает всего комплекса услуг, подпадающих под определение понятия «водоотведение», предусмотренного статьей 2 Закона №416-ФЗ, оказывает только услуги по приему и транспортировке сточных вод.

Аналогичные выводу отражено в приказе Федеральной антимонопольной служьы России от 26.04.2021 N 400/21 «Об отмене постановлений Региональной службы по тарифам Ростовской области об установлении тарифов на водоотведение для ООО "Азов Водопроводно-Канализационные Системы ЮГ" от 13.12.2018 N 82/19 "Об установлении тарифов в сфере водоотведения ООО "АЗОВ ВКС ЮГ" (ИНН 

<

***>), город Азов, на 2019 - 2023 годы", и для МП "Азовводоканал" от 13.12.2018 N 82/21 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МП "Азовводоканал" (ИНН 

<

***>), г. Азов, на 2019 - 2023 годы" в части утвержденных тарифов на водоотведение».

Соответствующие выводы суда по делу № А53-24772/20 и Федеральной антимонопольной службы России в рамках настоящего дела истцом не опровергнуты.

При этом, суд отмечает, что заявление ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» о назначении по делу судебной экспертизы судом не рассматривается, поскольку в судебном заседании представитель данного ответчика указал, что соответствующее ходатайство не поддерживается. Доказательства внесения на депозитный счет суда денежных средств для оплаты проведения судебной экспертизы не представлены. 

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать оказанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих сетей.

Закон № 416-ФЗ прямо допускает возможность взимания собственником водопроводных и (или) канализационных сетей платы за их использование в целях транспортировки сточных вод, подключенным к его сетям абонентам, но только после установления для указанного собственника тарифа на транспортировку органом регулирования тарифов и только с гарантирующей организацией.

Таким образом, законодательство в сфере регулируемого вида деятельности не предоставляет право организации, осуществляющей транспортировку сточных вод, требовать от абонента возмещения расходов на транспортировку сточных вод, по принадлежащему ему участку централизованной системы водоотведения.

Следовательно, истец как владелец канализационной сети не вправе требовать от ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» оплаты оказываемых им услуг. 

Надлежащим ответчиком по делу является гарантирующая организация, на стороне которой лежит  обязанность оплачивать оказываемы истцом услуги по транспортировке сточных вод – то есть муниципальное предприятие «Азовводоканал».

При определении подлежащей взысканию с муниципального предприятия «Азовводоканал» в пользу истца задолженности суд исходит из нижеследующего. 

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13.12.2018 N 82/19 (с  изменениями от 25.11.2020) установлены тарифы в сфере водоотведения ООО "Азов ВКС ЮГ" (ИНН 

<

***>), город Азов, на 2019 - 2023 годы.

Между тем, приказом Федеральной антимонопольной службы России от 26.04.2021 N 400/21 орган исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения признан нарушившим положения Федерального закона N 416-ФЗ, пункты 24, 53, 54 Основ ценообразования N 406, положения Методических указаний N 1746-э при утверждении тарифов на водоотведение на 2021 год для ООО "АЗОВ ВКС ЮГ" и МП "Азовводоканал".

Органу исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения указано на необходимость отменить с 01.07.2021 постановление РСТ от 13.12.2018 N 82/19 "Об установлении тарифов в сфере водоотведения ООО "АЗОВ ВКС ЮГ" (ИНН 

<

***>), город Азов, на 2019 - 2023 годы"; до 01.07.2021 (включительно) принять и ввести в действие решение об установлении тарифов на услугу по водоотведению (транспортированию сточных вод) для ООО "АЗОВ ВКС ЮГ" с применением метода сравнения аналогов, определенного в соответствии с требованиями Федерального закона N 416-ФЗ, Основ ценообразования N 406 и Методических указаний N 1746-э, отразив результаты проведенного анализа в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов N 406, а также с учетом соблюдения требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела приказом Федеральной антимонопольной службы России от 26.04.2021 N 400/21 отменен действующий в спорные период тариф на оказываемые истцом услуги.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" данное постановление создано для исключения практики разрешения споров по взысканию задолженности за поставленный ресурс в тех случаях, когда суды отказывали во взыскании задолженности только по причине отсутствия утвержденного в законном порядке тарифа на конкретный ресурс, подобная судебная практика противоречит принципам возмездности и эквивалентности встречного представления товарных благ в гражданском обороте. Принцип возмездности и эквивалентности означает, что в обмен за поставленный ресурс должно быть встречно представлено соразмерное по ценности благо. Ценность в данном случае определяется стоимостью конкретного ресурса.

Соответствующий правовой подход отражен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2022 N 15АП-8857/2022 по делу N А53-6596/2022.

Далее, как разъяснено в указанном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63, согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях при определении цены за исполнение договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (далее - регулирующий орган).

В случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

 Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Сам факт отсутствия тарифа не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости поставленного ресурса.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2020 по делу N 302-ЭС20-4867, отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать потребителей от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества ресурса и само по себе не является основанием для неначисления и невзыскания такой платы (с применением ранее утвержденного тарифа).

В рамках настоящего дела суд исходит из того, что заменяющим нормативным правовым актом – постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области установлен тариф в сфере водоотведения (транспортировка сточных вод) ООО "Азов ВКС ЮГ", г. Азов на период по 31.12.2021 в размере 9,36 руб. (без НДС). 

Как следует из материалов дела и отражено в представленном истцом расчете, не оспоренном ответчиками и третьими лицами, последние зафиксированные с участием ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» показания приборов учета в составляют 259 389 куб. м. Дата снятия показаний - 26 октября 2020 года.

Далее, 05 марта 2021 года представители истца совместно с представителями Минприроды РО допущены на территорию ООО «Фрито Лей Мануфактуринг», где был составлен акт осмотра приборов учета, подписанный представителем истца и ООО «Фрито Лей Мануфактуринг», сторонами зафиксированы показания приборов учета - 324 172,5 куб. м.

Соответственно, всего за спорный период объем транспортировки сточных вод составил 64 783,50 куб. м. (324 172,5 - 259 389).

Истец просит взыскать оплату за 57 123 куб. м, что не выходит за рамки обоснованных исковых требований. 

С учетом изложенного сумма обоснованных исковых требований ООО «Азов ВКС ЮГ» к МП «Азовводоканал» составляет 641605,54 руб., из расчета:

57 123 куб. м *  9,36 руб. + (9,36*20% - НДС) = 641605,54 руб.

В удовлетворении остальной части требований к МП «Азовводоканал» суд отказывает. 

В удовлетворении требований к ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» суд отказывает в полном объеме как к ненадлежащему ответчику. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

При подаче истку истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины.

Ее общий размер с учетом суммы иска составил 32 429 руб., которые подлежат отнесению на истца и ответчика МП «Азовводоканал» пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (33,02 %).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Азов Водопроводно-канализационные Системы ЮГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 641605,54 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 708,06 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азов Водопроводно-канализационные Системы ЮГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 720,94 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.А. Авдякова