АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А03-8994/2020

г. Барнаул

28 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  21.10.2020.

                                                                 Решения в полном объеме изготовлено  28.10.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лихторович С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

            к Управлению по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Славгород Алтайского края, 

           к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгорода Алтайского края (1) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Славгород Алтайского края, 

          о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.06.2017 по 25.06.2020 в размере 1 386 408 руб. 34 коп.,

         при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 08.01.2020, диплом), от ответчиков - не явились,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

   Общество с ограниченной ответственностью "Инком-Гарант" обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгорода Алтайского края о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.06.2017 по 25.06.2020 в размере 1 387 003 руб. 34 коп.

Исковые требования со ссылкой на ст. 123.21, 123.22, 307-310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы неисполнением основным должником Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода вступившего в законную силу судебного акта о взыскании в пользу истца 1 387 003 руб. 34 коп., учредителем которого является муниципальное образование город Славгород Алтайского края.

  В ходе рассмотрения дела суд  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода, г. Славгород Алтайского края.

Определением от 10.09.2020 суд привлечь к участию в деле в качестве соответчика Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода Алтайского края, исключив его из числа третьих лиц. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчиков  проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.06.2017 по 25.06.2020 в размере 1 387 003 руб. 34 коп. 

В соответствии со ст. 123 АПК РФ ответчики  надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились. Согласно ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей        ответчиков. 

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Славгорода Алтайского края  и Администрация города Славгорода Алтайского края возражали против удовлетворения иска в полном объеме согласно письменным отзывам на иск на том основании, что Комитетом задолженность взысканные  судебными актами погашена в полном объеме, в связи с чем, начисление процентов необоснованно. Считает, что сумма процентов явно несоразмерна. Указал на неверный расчет процентов. 

В настоящем судебном заседании представитель истца заявил об уточнении  размера исковых требований в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.04.2017 по 25.06.2020 в размере 1 386 408 руб. 34 коп. 

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает уточнение и уменьшение истцом размера исковых требований. 

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 18.12.2017 по делу № А03-14357/2017 признан недействительным договор купли-продажи № 4, заключенный 25.08.2016 между Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгород и обществом с ограниченной ответственностью «АлтайТеплосервисСлавгород». Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки обязал общество с ограниченной ответственностью «АлтайТеплосервисСлавгород» возвратить Управлению по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгород имущество, а также в частности, обязал Управление по земельным и имущественным отношениям администрации г. Славгорода возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АлтайТеплосервисСлавгород» денежные средства в размере 6 304 040 руб.

          Постановлением Седьмого  апелляционного арбитражного суда от 06 апреля 2018 года по делу № А03-14357/2017 судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

12.08.2019 на основании проведенных торгов посредством публичного предложения между ООО «АлтайТеплосервисСлавгород» и ООО «Инком-гарант» заключен договор уступки прав требования (цессии), в том числе и в отношении указанного выше права требования с Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода 6 304 040 руб.

Определением арбитражного суда Алтайского края от 13.11.2019 по делу № А03-14357/2017 произведена процессуальная замена взыскателя с ООО «АлтайТеплосервисСлавгород» на ООО «Инком-гарант».

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

С 29.11.2018 Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода находится в стадии ликвидации.

23.12.2019 Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода осуществлено перечисление денежных средств в размере 304 040 руб. на расчетный счет ООО «Инком-гарант» во исполнение решения арбитражного суда Алтайского края от 18.12.2017 по делу № А03-14357/2017.

19.02.2020 Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода осуществлено перечисление денежных средств в размере 50 000 руб. на расчетный счет ООО «Инком-гарант» во исполнение решения арбитражного суда Алтайского края от 18.12.2017 по делу № А03-14357/2017.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 23.03.2020 года по делу № А03-20955/2019 в пользу ООО «Инком-гарант» (с учетом определения арбитражного суда Алтайского края от 30.04.2020 по делу А03-20955/2019) взыскано в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Славгорода Алтайского края за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инком-гарант» 5 950 000 руб. долга.

Определением от 30.04.2020 судом разъяснено, что решением суда от 23.03.2020 суд взыскал 5 950 000 руб. долга с муниципального  образования город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Славгорода Алтайского края, г. Славгород, за счет казны  муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу ООО «Инком-гарант»  в субсидиарном порядке.

17.06.2020 в адрес основного должника Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода направлено требование о погашении процентов на имеющуюся задолженность в размере 5 950 000 руб. основного долга.

В установленный в заявлении срок должник не произвел расчет с истцом, какой-либо ответ в адрес ООО «Инком-гарант» не направил. Данный факт послужил обращению ООО «Инком-гарант» с настоящим иском к субсидиарному должнику, а именно к муниципальному образованию город Славгород Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Славгорода Алтайского края.

Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода является бюджетным учреждением, основанным на праве оперативного управления.

В соответствие с Положением Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода, утвержденным Администрацией города Славгорода 02.02.2009, а также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.12.2019 о должнике данное учреждение создано муниципальным образованием город Славгород Алтайского края, несущим субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности у последнего денежных средств.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-187238917 от 07.09.2020 единственным учредителем управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода является муниципальное образование город Славгород Алтайского края и с 29.11.2018г. находится в стадии ликвидации.

В соответствие с Положением Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода, утвержденным Администрацией города Славгорода 02 февраля 2009 года, а также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17 декабря 2019 года о должнике данное учреждение создано муниципальным образованием город Славгород Алтайского края, несущим субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности у последнего денежных средств.

Согласно ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для Осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право Оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. В соответствии со ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, в соответствии с Положением Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода и действующим законодательством учредителем основного должника является муниципальное образование город Славгород Алтайского края.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор Должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или  кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно положения ст. 158 Бюджетного кодекса РФ и п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» в суде от имени муниципального образования по искам в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В этом же постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 № 23 указано, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам  учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы, а при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Поэтому при рассмотрении дела о привлечении публично-правового образования к субсидиарной ответственности в качестве ответчика должно быть привлечено само публично-правовое образование, а его надлежащим представителем в суде должен быть привлечен главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Славгорода Алтайского края является структурным подразделением администрации города Славгорода Алтайского края, осуществляющим функции исполнения местного бюджета, и главным распорядителем средств бюджета Муниципального образования юрод Славгород Алтайского края.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 26.02.2013 N 13622/12 возможность привлечения субсидиарного должника к субсидиарной ответственности по дополнительному требованию (взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами) наряду с основным должником не может зависеть от того, предъявлялся ли кредитором к субсидиарному должнику в пределах срока исковой давности иск о взыскании основной задолженности, поскольку это обстоятельство не является препятствием для привлечения субсидиарного должника к субсидиарной ответственности по ст. 395 ГК РФ, если такой иск предъявлен одновременно с иском к основному должнику.

Таким образом, отвечая за неисполнение чужого, а не своего обязательства, субсидиарный должник может быть привлечен к ответственности по любому дополнительному требованию, за которое отвечает основной должник, и наряду с последним. При этом не может быть удовлетворено заявление субсидиарного должника о пропуске к нему срока исковой давности по дополнительному требованию, если срок исковой давности по этому требованию не истек к основному должнику.

Судебные акты арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-20955/2019 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. 

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

При этом необходимо учитывать, что начисление процентов за неисполнение денежного обязательства по правилам статьи 395 ГК РФ представляет собой меру ответственности – минимально необходимую законную неустойку на случай отсутствия иной законной или договорной неустойки; обязательство по уплате процентов является акцессорным (дополнительным) по отношению к основному обязательству. Акцессорность обязательства по уплате процентов проявляется, в первую очередь, в связанности возникновения: обязательство по уплате процентов не может возникнуть без обязательства по уплате суммы основного долга. 

Полное исключение ответственности субсидиарного должника за неисполнение им обязательства (запрет на взыскание процентов за просрочку) противоречило бы сути понятия обязательства (пункт 1 статьи 307 ГК РФ) и запрету ограничения ответственности за умышленные нарушения (пункт 4 статьи 401 ГК РФ).

Проценты определены истцом в размере 1 386 408 руб. 34 коп.  за период с 27.04.2017 по 25.06.2020 года.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, признан верным. Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения судебного акта, суд находит требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами правомерным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы истца уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. Взыскать с Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода, а при недостаточности денежных средств  с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгорода Алтайского края за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант»    1 386 408 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 26 864 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 руб. 3 коп.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения, а также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом    рассмотрения   в  арбитражном  суде апелляционной  инстанции  или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 Судья                                                                                                 С.В. Лихторович