Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5554/24

26 марта 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

   МБУ "Ликино-Дулевский КБ" (ИНН 

<

***>)

к ОСФР по г.Москве и Московской области (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 18.12.2023 №504423400009204

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

МБУ "Ликино-Дулевский КБ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОСФР по г.Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным в части решения от 18.12.2023 №504423400009204.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Ликино-Дулевский комбинат благоустройство» Орехово-Зуевского городского округа Московской области «14» ноября 2023 г. была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Камеральная проверка проведена органом контроля в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

После окончания проверки был составлен акт камеральной проверки от 14.11.2023 № 504423400009202 (далее также – «Акт камеральной проверки»). 

В пункте 3 Акта камеральной проверки указано, что Заявителем нарушено законодательства Российской Федерации, а именно: «нарушен трехдневный срок предоставления сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный ч. 8 ст.13 Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых                для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010».

По мнению органа контроля сведения, необходимые для назначения пособия по временной нетрудоспособности представлены Заявителем 12.10.2023 г. в 21 ч. 12 минут (в акте камеральной проверки отражена  просрочка заявителя продолжительностью в 1 (один) день).

Решением № 504423400009204 от «18» декабря 2023 года Заместителя начальника управления назначения и осуществления страховых выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Муниципальное бюджетное учреждение «Ликино-Дулевский комбинат благоустройство» Орехово-Зуевского городского округа Московской области привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона  от 29.12.2006 № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Заявителем в орган контроля 17.11.2023 направлено письмо о несогласии с фактами, изложенными в Акте камеральной проверке, а также подано письменное возражение на Акт камеральной проверки (жалоба от 22.12.2023 г. на решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности, прилагаются к настоящему заявлению).

Возражения (жалоба от 22.12.2023 г.) заявителя были рассмотрены органом контроля,  о чем дан ответ органа контроля от 16.01.2024 г. № ТН – 08 – 08/3344.

Исходя из содержания ответа органа контроля оспариваемое в настоящем деле решение фонда от 18.12.2023 №504423400009204 оставлено без изменений.

 Заявителем получено требование от 16.01.2024 № 5044241000000301 об уплате штрафа в размере 5 000 руб.

Поскольку страхователь не согласен с размером финансовой санкции МБУ "Ликино-Дулевский КБ" просит признать решение фонда недействительным в части, снизив размер подлежащей взысканию финансовой санкции.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в обоснование своих возражений ответчик указывает, что представление в Фонд некорректных сведений явилось следствием приведшего к счетной ошибке технического сбоя.

При рассмотрении указанных доводов суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Закон N 255-ФЗ) страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрена обязанность страхователя предоставлять достоверные сведения и документы для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам; при этом действующее законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обязывает страхователя в процессе хранения и обработки сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, использовать какое-либо программное обеспечение, в том числе, указанное ответчиком.

Страхователь действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не ограничен в выборе программного обеспечения в процессе осуществления деятельности; обязательность использования программного обеспечения действующим законодательством также не предусмотрена.

При таких обстоятельствах доводы страхователя об использовании в процессе осуществления деятельности определенного программного обеспечения, технический сбой в котором привел к возникновению счетной ошибки, относятся к внутренним организационным вопросам деятельности юридического лица, не исключают предусмотренной действующим законодательством ответственности страхователя за предоставление недостоверной информации страховщику, не могут сами по себе являться безусловными и достаточными обстоятельствами, исключающим наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает возможным снизить размер наложенного на страхователя штрафа до 500 рублей. 

Соответствующий размер штрафа, в рассматриваемом случае, соответствует характеру совершенного правонарушения и учитывает наличие смягчающих ответственность страхователя обстоятельств, а также  побуждает страхователя в будущем воздержаться от совершения правонарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1.Заявление МБУ "Ликино-Дулевский КБ", с учетом принятых судом уточнений, удовлетворить.

2.Признать решение ОСФР по г.Москве и Московской области от 18.12.2023 №504423400009204 недействительным в части привлечения МБУ "Ликино-Дулевский КБ" к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 500 рублей.

3.Взыскать с ОСФР по г.Москве и Московской области в пользу МБУ "Ликино-Дулевский КБ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

  4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                    Т.В. Мясов