АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14060/20

 «27» августа 2020 года                                  г. Краснодар

           Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года  

           Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года  

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судье Гонзус И.П., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,                                г. Краснодар

Третье лицо: ФИО1, г. Краснодар  

о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2020 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2020, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности; 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности; 

от третьего лица: не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Краснодаргоргаз» (далее – заявитель, общество,                          АО «Краснодаргоргаз») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – ответчик, управление, Краснодарское УФАС России) о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2020 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей.   

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).       

В судебном заседании с 20.08.2020 года до 26.08.2020 года объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.  

Представитель АО «Краснодаргоргаз» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении. 

По мнению общества, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2020 года не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку в действиях (бездействии) АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.   

Представитель управления в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, возражения изложены в отзыве.  

Ответчик считает, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

           Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение (жалоба) ФИО1 (вх. № 14613 от 31.12.2019 года) на действия АО «Краснодаргоргаз».

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что АО «Краснодаргоргаз» не исполнило свою часть мероприятий, предусмотренных договором о подключении и ТУ по строительству сети газораспределения до границы земельного участка заявителя в срок до 27.12.2019 года, а также не представило доказательств наличии объективных причин, препятствовавших своевременному исполнению принятых на себя обязательств, что является нарушением пункта 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 (далее – Правила № 1314). 

Должностным лицом Краснодарского УФАС России 25.02.2020 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, оставлен протокол об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2020, в котором действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес АО «Краснодаргоргаз»  по почте.  

Заместителем руководителя управления 06.04.2020 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2020, по результатам которого вынесено постановление о привлечении АО «Краснодаргоргаз» к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес общества по почте.    

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно статье 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ                     "О защите конкуренции" (далее – Закон № 135-ФЗ) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. 

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (далее - постановление № 30) разъяснено, что для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.                                     В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Общество занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа в Краснодарском крае, следовательно, на заявителя распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Закона № 135 - ФЗ.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года                     № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. 

Правила регулируют отношения между владельцами земельного участка и газораспределительной организацией, связанные с подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения объектов капитального строительства. 

Из этого следует, что с заявлением на выдачу технических условий и подключение объектов к сетям газораспределения, могут обратиться только владельцы земельных участков, которые обязаны подтвердить свои права на земельные участки копиями правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

На основании пункта 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 81 Правил № 1314, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. 

Как следует из пункта 88 Правил № 1314, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Пунктом 98 Правил № 1314 предусмотрено, что исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г)  по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Согласно подпункту «в» пункта 85 Правил № 1314, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Пунктом 102 Правил № 1314 предусмотрена возможность изменения условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 (заказчик) и АО «Краснодаргоргаз» (исполнитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения                      № 102796-Т.П.(т) от 06.04.2018 года (далее - договор).

Предметом договора является обязанность общества совершить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу:                        г. Краснодар, 

<

...> (далее - объект), в соответствии с   выданными    условиями   подключения,   являющимися    неотъемлемой   частью  договора, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя.

Между ФИО1 и АО «Краснодаргоргаз» заключено дополнительное соглашение от 13.08.2019 года к договору о подключении от № 102796-Т.П.(т) от 06.04.2018 года о продлении сроков подключения (технологического подключения) к сетям газораспределения до 27.12.2019 года.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены не позднее 27.12.2019 года. 

В оспариваемом постановлении антимонопольного органа указано, что в срок до 27.12.2019 года АО «Краснодаргоргаз» не осуществило мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения.

Согласно пункту 5 договора, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом                   3 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 9.1 ТУ (перечень мероприятий по подключению, выполняемых исполнителем) АО «Краснодаргоргаз» обязано осуществить проектирование и строительство газопровода до границы земельного участка заявителя.

На основании статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарвшении, со стороны третьего лица письмом от 11.02.2020 года вх. № 1783 представлены пояснения, из которых следует, что только 05.02.2020 года АО «Краснодаргоргаз» осуществило технологическое присоединение объекта к сети газораспределения, о чем составлен соответствующий акт от 05.02.2020 года № 102796.

В соответствии с договором о технологическом присоединении заявитель принял на себя обязательства по выполнению перечня мероприятий (в том числе технических) по подключению, а именно: выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению; представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); в случае внесения изменений в проект газоснабжения, влекущих изменение указанной в договоре на подключение максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении; обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий; внести плату за подключение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении              (пункт 7 договора).

При этом срок выполнения указанных мероприятий заявителем предусмотренный пунктом 3 договора и также составляет 545 дней с момента заключения договора, продленный до 27.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 9.1.1. технических условий исполнитель обязуется выполнить проектирование    и    строительство    газопровода    низкого    давления    от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления de 225 мм, проходящего по ул. Юношеской напротив земельного участка № 1/1, до границы земельного участка по ул. Юношеской, 1/1.

Подключение проектируемого газопровода-ввода предусмотреть к подземному полиэтиленовому газоироводу-низкого давления de 225 мм, проходящему по                            ул. Юношеской напротив земельного участка № 1/1.

Кроме того, в соответствии с техническими условиями к названному договору подключение исполнителем возможно после выполнения следующих мероприятий заявителем (пункт 9.2): проектирование и строительство газопровода низкого давления от проектируемого газопровода низкого давления, указанного в п. 9.1.1 технических условий, на границе земельного участка по ул. Юношеской, 1/1 до газоиспользуюшего оборудования газифицируемого жилого дома; предусмотреть установку вставки изолирующей (диэлектрической) на внутреннем газопроводе на сгоне после крана перед газовыми приборами, имеющими электрооборудование; до ввода в эксплуатацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», заключить договор на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Таким образом, выполнением технических условий исполнителем выполнение мероприятий по технологическому присоединению не завершается, соблюдение сроков технологического присоединения со стороны исполнителя находится в зависимости от выполнения технических условий со стороны заявителя.

С учетом изложенного, технологическое присоединение является последовательным и поэтапным процессом, который может быть окончен исполнителем только после надлежащего исполнения встречных обязательств самого заявителя.

В соответствии с договором заказчик принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), осуществлению мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, обеспечению создания сети газопотребления на принадлежащего заявителю земельного участка от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользуюшего оборудования.

Готовность объекта капитального строительства к подключению и создание сети газопотребления должны быть подтверждены документально.

Во исполнение пункта 98 Правил № 1314 и условий договора,                                         АО «Краснодаргоргаз» осуществило действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа в предусмотренный договором срок.

Согласно пункту 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870 (далее - Технический регламент), оценка соответствия при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в форме приемки сетей газораспределения и газопотребления.

В соответствии с пунктом 93 Технического регламента, приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители застройщика, строительной организации, проектной организации, эксплуатационной организации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Как следует из пункта 98 Технического регламента документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Из материалов дела следует, что 23.12.2019 года приемочная комиссия, совместно с АО «Краснодаргоргаз» приняли построенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

...> объект, в том числе подземный газопровод низкого давления ПЭ  Ø 63 L = 19,0 м., в том числе и                                 «i-образный цокольный ввод» - 1 шт., по ул. Юношеской, 1/1, в п. Индустриальном, Калининского сельского округа, надземный газопровод низкого давления сталь Ø 57 L = 2,0 м., в том числе отключающее устройство Ду-50 - 1 шт., по ул. Юношеской, 1/1, в п. Индустриальном, калининского сельского округа. 

Приемочной комиссией приняты следующие решения:

1. Строительно - монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002;

2. Предъявленный к приеме объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 23.12.2019 года.

Следовательно, АО «Краснодаргоргаз» со своей стороны выполнило предусмотренные пунктом  9.1.1. технических условий проектирование и строительство газопровода низкого давления от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления de 225 мм, проходящего по ул. Юношеской напротив земельного участка № 1/1, до границы земельного участка по ул. Юношеской, 1/1 в срок оговоренный сторонами в дополнительном соглашении от 13.08.2019, а именно          до 27.12.2019 года.

Во исполнение пункта 98 Правил № 1314 АО «Краснодаргоргаз» осуществило действия по подключению (технологическому присоединению) объекта третьего лица к сети газораспределения 05.02.2020 года, что подтверждается актом о подключении (технологическом присоединении), составленном не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 05.02.2020 года.

Учитывая фактические обстоятельства, ранее указанной даты и реализации лицом, получившим технические условия, названных мероприятий, направленных на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, АО «Краснодаргоргаз» не имело фактической возможности осуществить действия по подключению (технологическому присоединению), поскольку не был подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Возможность реализации указанных деяний ФИО1 исполнения названным лицом обязанностей до 05.02.2020 (дата подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) находилась вне контроля и самостоятельного волеизъявления АО «Краснодаргоргаз».

Таким образом, АО «Краснодаргоргаз» по не зависящим от него причинам, причинам, находящимся объективно вне его контроля и волеизъявления, не осуществило фактическое присоединение объекта капитального строительства.                     АО «Краснодаргоргаз» исполнило обязанность по созданию сети газораспределения до границы земельного участка заявителя по состоянию на 23.12.2019 года, то есть в срок, установленный дополнительным соглашением от 13.08.2019 года (до 27.12.2019 года), в свою очередь, заявитель своевременно не исполнил свою обязанность по подготовке объекта капитального строительства к подключению и созданию сети газопотребления.

При этом непосредственно пуск газа осуществляется только после проверки готовности сетей газопотребления, в том числе на предмет соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудования.

В силу части  4 статьи  210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным органом не представлены доказательства, опровергающие подлинность акта приемки законченного строительного объекта газораспределительной системы от 23.12.2019 года. 

Кроме того следует указать, что подлинник вышеуказанного акта исследовался судом. 

На основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АО «Краснодаргоргаз» не допущено нарушение срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства ФИО1 к сетям газораспределения (до 27.12.2019 года). 

На основании вышеизложенного, в действиях (бездействии)                                           АО «Краснодаргоргаз», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах у управления не имелось правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью                    2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

Исходя из вышеизложенного, общества на основании оспариваемого постановления антимонопольного органа от 06.04.2020 года неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 600 000 руб. 

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.     

Таким образом, заявленные требования АО «Краснодаргоргаз» о признании незаконным и отмене постановления управления о наложении штрафа от 06.04.2020 года по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2019 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.       

В силу статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 65, 71, 176, 189, 211   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной   службы по Краснодарскому краю  от 06.04.2020 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-518/2020 о  привлечении  АО «Краснодаргоргаз»  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности по части 2 статьи 9.21  КоАП РФ в виде штрафа 600 000 руб. и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный   срок со дня принятия. 

Судья                                                                                   И.П. Гонзус