46/2019-32646(1) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218- 

60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-39145/2018

город ФИО3-на-Дону

26 марта 2019 года

15АП-3478/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года.  

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Абраменко Р.А. судей Галова В.В., Попова А.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  при участии:  

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 05.09.2018;  от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с 

ограниченной ответственностью "АЭМ ФИО3"  на решение Арбитражного суда Ростовской области  от 11.02.2019 по делу № А53-39145/2018  

по иску общества с ограниченной ответственностью "АЭМ ФИО3" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ответчику Администрации Цимлянского городского поселения (ОГРН 1056137009785, ИНН 

<

***>) 

об обязании заключить дополнительное соглашение,  принятое судьей Тановой Д.Г.   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЭМ ФИО3" (далее -  общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к  Администрации Цимлянского городского поселения (далее – администрация,  ответчик) об обязании заключить с ООО «АЭМ ФИО3» дополнительное  соглашение к контракту № 124 от 18.07.2017 о внесении изменений в п. 3.1  контракта № 124 от 18.07.2017, изложив его в следующей редакции: «все работы  должны быть выполнены в следующий срок: начало работ - в течении двух  рабочих дней с даты заключения контракта, окончание работ - не позднее 01 марта  2020 года», в п. 15.12 контракта № 124 от 18.07.2017, изложив его в следующей  редакции: «настоящий контракт действует со дня заключения до 31 декабря 2020  

года, окончание срока действия договора не влечет прекращение обязательств  сторон по договору до полного исполнения сторонами своих обязательств по  Договору» (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11 февраля 2019 года в  удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с данным судебным актом, истец обжаловал решение суда  первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение  суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы истец  ссылается существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили  при заключении контракта, выразившихся в выявленных им в процессе  выполнения работ несоответствиях и недостатках в проектно-сметной  документации, требовавших проведения корректировки, в связи с чем выполнение  работ (с учетом срока вносимых изменений и корректировок проектно-сметной  документации) не могло быть произведено к согласованному в контракте сроку.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы  апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда  первой инстанции.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не  обеспечил; направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит ее  удовлетворить в полном объеме.  

Заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах  доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.07.2017 между  истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт № 124, по  условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок  выполнить работы на объекте в соответствии с условиями контракта, проектно- сметной документацией, требованиями действующих на момент выполнения работ  правовых и нормативных актов, строительных норм, и сдать готовый к  эксплуатации объект заказчику (выполнить обязательства по настоящему  контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в размере и  порядке, предусмотренном настоящим контрактом (пункты 1.1).  

Согласно пункту 2.1 контракта, стоимость выполнения работ на объекте в  соответствии с условиями контракта (цена контракта) является твердой,  определяется по результатам аукциона в электронной форме и составляет 256 297  070 руб., в том числе НДС 39 096 163, 22 руб., согласно сводному сметному  расчету стоимости объекта, с учетом процента снижения начальной  (максимальной) цены контракта, и являющемуся неотъемлемой частью контракта  (Приложение № 1).  

В силу пункта 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы на  объекте по контракту не позднее 30.09.2018, в соответствии с Графиком  производства работ по контракту (Приложение № 2), с правом досрочного  выполнения работ. Начало выполнения работ - с даты заключения контракта.  

Пунктом 3.3 контракта установлено, что завершением исполнения  обязательств подрядчика по контракту является подписание заказчиком акта  приемки выполненных работ при условии выполнения подрядчиком обязательств  по контракту (кроме гарантийных).  

Согласно пункту 4.6 контракта, заказчик передает подрядчику  утвержденную проектно-сметную документацию, разрешение на строительство в  течение двух рабочий дней со дня заключения контракта.  

Пунктом 5.1 контракта установлено, что подрядчик обязуется качественно  выполнить в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией,  контрактом, нормативными актами, техническими условиями, государственными  стандартами и другим нормативными документами, действующими в РФ, все  работы на объекте в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и  приложениями к нему, в соответствии с условиями контракта, и сдать результат  исполнения обязательств по контракту заказчику.  

Согласно пункту 15.8 контракта, все изменения и дополнения к контракту  являются его неотъемлемыми частями и действительны, если они совершены в  соответствии с действующим законодательством или надлежаще оформлены  уполномоченными на то представителями сторон.  

В силу пункта 15.12 контракта он вступает в действие с даты его подписания  сторонами и действует до 31.12.2018, а в части расчетов до полного исполнения  сторонами обязательств.  

Как указывает истец в обоснование иска, вся необходимая документация не  передана ответчиком, в ходе выполнения работ вывялены обстоятельства,  препятствующие производству работ, о чем извещался ответчик согласно  следующим письмам:  

- письмом № 406 от 24.10.2017 истец известил ответчика о том, что  переданная рабочая документация содержит ряд несоответствий;  

- письмом № 407 от 26.10.2017 истец известил ответчика о том, что в ходе  выполнения работ возник ряд технических проблем, требующих проектных  решений;  

- письмами № 19 от 17.01.2018, № 73, 74, 75 от 13.03.2018, № 77 от  14.03.2018, № 96 от 19.04.2018, № 204, 205 от 26.04.2018 истец известил ответчика о  том, что в ходе выполнения работ неоднократно обнаруживались недостатки в  проектно - сметной документации;  

- письмом № 208 от 26.04.2018 истец известил ответчика о том, что не  согласована точка  

- письмом № 72 от 13.03.2018 истец уведомил ответчика о том, что в случае,  если исправленная и недостающая проектно - сметная документация предоставлена  в адрес истца не будет, то результатом бездействия ответчика будет увеличение  срока выполнения работ.  

Ответчиком требования истца исполнены не были.  

В целях предотвращения наступления риска выполнения работ с  отклонением от проектно-сметной документации истцом в адрес ответчика  направлено письмо № 232 от 05.09.2018 о приостановлении выполнения работ.  

Истец, полагая, что, поскольку вся необходимая документация не передана,  что не позволяет истцу в полной мере исполнять возложенные на него контрактом  обязанности, имеются основания для возложения обязанности на ответчика  заключить дополнительное соглашение к контракту № 124 от 18.07.2017 о  

внесении изменений в п. 3.1 Контракта № 124 от 18.07.2017, об увеличении срока  выполнения работ до 01.03.2020, обратился в суд с рассматриваемым иском.  

Как верно указал суд первой инстанции, правовая природа анализируемых  правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами  Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса), а  также положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ).  

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и  муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности  осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и  прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других  злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:  

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого  являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе  приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального  образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в  соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее -  контракт);  

4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и  иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее - контроль в сфере закупок).  

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на  условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или  приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика,  исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением  участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в  которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об  осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении  поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка,  окончательное предложение не предусмотрены.  

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по  государственному контракту государственным заказчиком выступают  государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами,  или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом  распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или  гражданин.  

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по  заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в  порядке, предусмотренном договором.  

В силу статей 740, 753 ГК РФ основанием для возникновения обязательства  заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.  

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд", изменение существенных условий  контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по  соглашению сторон в следующих случаях:  

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена  документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у  единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:  

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных  контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого  товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;  

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные  контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять  процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество  поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не  более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается  изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской  Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара,  дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте  цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов  цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества  товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену  контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы  дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении  предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна  определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на  предусмотренное в контракте количество такого товара;  

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не  менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены,  установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного  контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его  условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения  Правительства Российской Федерации;  

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской  Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает  размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и  исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта  обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут  быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации;  

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не  менее одного года контракта составляет или превышает размер цены,  установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного  контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его  условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании  решения местной администрации;  

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации  регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;  

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса  Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного  или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов  бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик  в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта,  в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара,  объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;  

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение  гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской  Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении  по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина  Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом  с иностранной организацией.  

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации,  соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же  форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев  не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может  быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на  предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок,  указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его  отсутствии - в тридцатидневный срок.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое  лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими  лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не  установлено данным Кодексом.  

Как указывает истец, у него отсутствует необходимый для производства  работ пакет документов, а именно:  

1. Отсутствует актуализированный план земляных масс и ведомость объема  земляных масс с указанием источника получения суглинка (исх. № 455 от  11.12.2017, № 457 от 14.12.2017, № 10 от 16.01.2018, № 73 от 13.03.2018, № 208 от  26.07.2018);  

2. Отсутствие актуализированных томов проектной и рабочей  документации, касающихся устройства внутриплощадочных сетей (исх. № 207 от  26.07.2018);  

3. Отсутствие решения по размещению двух резервуаров очищенной воды в  помещении производственного корпуса (исх. № 206 от 26.07.2018);  

4. Отсутствие схем расположения сальников для прохода труб через стенки  БПСВ (исх. № 205 от 26.07.2018);  

5. Не согласована адаптированная под измененные технические условия  схема КТП (исх. № 204 от 26.07.2018, № 172 от 18.06.2018)  

6. Отсутствие ответа об ошибочном применении коэффициентов по п. 211,  212, 213 сметы № 02-01 -01, огнезащита металлоконструкций ПК и АБК (исх. №  204 от 26.07.2018, № 142 от 18.05.2018);  

7. Содержание Рабочей документации не соответствует нормативной  документации (исх. № 455 от 11.12.2017, № 10 от 16.01.2018, № 73 от 13.03.2018,   № 406 от 24.10.2018).  

8. Отсутствует согласованное с РЖД проектное решение по устройству  проколов под железной дорогой для прокладки коллектора очищенной воды (исх.   № 75 от 13.03.2018).  

9. 89/13-01 - ПЗУ с актуализированными планом земляных масс и  ведомостью объема земляных масс с указанием источника получения суглинка или  иного материала;  

10. 89/13-01-ИОС3.2, 89/13-01 -ИОС6. ГСН, 89/13-01-ИОС2, 89/13-01- ИОС1.1 с актуальными данными по устройству внутриплощадочных сетей;  

11. 89/13-01-ИОС7 с решением по размещению двух резервуаров очищенной  воды в помещении производственного корпуса, а также планами, разрезами и  аксонометрическими схемами технологических трубопроводов.  

12. 89/13-01-КР2 со схемами расположения сальников для прохода труб  через стенки БПСВ  

13. 89/13-01-ИОС1.1, 89/13-01-КР2 с изменёнными данными о КТП, в связи с  исключением дизельной электростанции и устройством двух независимых вводов  напряжением 10 кВ.  

14. 89/13-01-ИОС3.2 с согласованными техническими условиями и проектом  устройства проколов под железной дорогой при прокладке коллектора очищенных  вод К1о.  

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции ответчиком были  признаны исковые требования, которое (признание) обоснованно не было принято  судом первой инстанции, поскольку признание иска, не освобождает суд от  обязанности определить нормы материального права, которые подлежат  применению в рамках рассмотрения настоящего спора, а также проверить, не  нарушает ли признание иска императивных предписаний, установленных  действующим законодательством.  

В соответствии со статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ изменение  существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за  исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном  Законе.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение  договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным  Кодексом, другим законом или договором.  

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор  может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами  или договором.  

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения  или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает  из его существа, также является существенное изменение обстоятельств, из  которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств  признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны  могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был  бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Пунктами 2 и 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не  достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно  изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть  изменен в связи с существенным изменением обстоятельств при наличии  одновременно следующих условий:  

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого  изменения обстоятельств не произойдет;  

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная  сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени  заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру  договора и условиям оборота;  

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы  соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и  повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной  степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении  договора;  

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск  изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона;  

- изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств  допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение  договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб,  значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на  измененных судом условиях.  

Однако совокупности таких обстоятельств в настоящем деле не установлено.  

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017  (далее - Обзор от 28.06.2017), стороны не вправе дополнительным соглашением  изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному)  контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним  контрактом.  

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том  виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого  аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность  ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона  N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации,  направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание  условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного  использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на  предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов  

с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения  конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его  победителя более выгодных условий исполнения контракта.  

В качестве существенного изменения обстоятельств, из которых стороны  исходили при заключении контракта, истец указал на выявленное им в процессе  выполнения работ несоответствие и недостатки в проектно-сметной документации,  требовавшие проведения корректировки. В связи с чем, выполнение работ (с  учетом срока вносимых изменений и корректировок проектно-сметной  документации) не могло быть произведено к согласованному в контракте сроку.  Указанными обстоятельствами истец обосновал необходимость возложения  обязанности на ответчика заключить дополнительное соглашение продления срока  выполнения работ по контракту.  

Оценив доводы истца, приведенные в обоснование заявленного требования,  суд первой инстанции правильно указал, что указанные истцом обстоятельства не  относятся к существенным изменениям обстоятельств в смысле статьи 451  Кодекса, поэтому не являются основанием для изменения контракта в спорной  части.  

По своему содержанию положения Закона N 44-ФЗ направлены на  обеспечение реализации предусмотренных законом целей регулирования  соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной  конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении закупок  для государственных (муниципальных) нужд, предотвращение коррупции и других  злоупотреблений в сфере закупок, а также на обеспечение равного положения  физических и юридических лиц, являющихся участниками закупок. В данном  случае положения статьи 451 ГК РФ в части изменения договора в связи с  существенным изменением обстоятельств к государственным и муниципальным  контрактам не применяются в силу правового регулирования данных отношений  специальным законом. Данный вывод подтвержден судебно-арбитражной  практикой (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015  N 75-АД15-1; постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от  24.02.2015 по делу N А33-12316/2014, определением Верховного Суда Российской  Федерации от 02.06.2015 N 302-ЭС15-6165 отказано в передаче указанного дела в  Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2015  по делу N А55-28060/2013, определением Верховного Суда Российской Федерации  от 06.07.2015 N 306-ЭС15-5683 отказано в передаче данного дела в Судебную  коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;  постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от  10.02.2014 по делу N А56-55451/2012, определением Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 10.06.2014 N ВАС-6558/14 отказано в передаче  названного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора; постановление  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.12.2015 N Ф08-8978/2015 по  делу N А53-3396/2015).  

В данном случае невозможность выполнения работ ввиду нарушений  заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, то есть не зависящих от  подрядчика обстоятельств, порождает у подрядчика в силу пункта 1 статьи 716 ГК  РФ обязанность предупредить заказчика и до получения от него указаний  приостановить работу.  

Доказательств наличия совокупности условий существенного изменения  обстоятельств, позволивших со ссылкой на статью 451 ГК РФ изменить срок  контракта, обществом в материалы дела не представлено.  

Как верно указал суд первой инстанции, указанные истцом обстоятельства  подлежат оценке в рамках рассмотрения спора о привлечении подрядчика к  гражданско-правовой ответственности в случае установления факта нарушения  сроков выполнения работ, и в случае заявления соответствующего требования в  суд.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что наличие  уважительных, не зависящих от подрядчика причин несвоевременного выполнения  и сдачи работ, при рассмотрении вопроса об ответственности подрядчика, может  служить основанием для применения статей 401, 404 - 406 ГК РФ.  

С у четом изложенного, оценив представленные в материалы дела  доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных  требований.  

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в  материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора  у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального и  процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного  акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной  инстанцией не установлено.  

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  отнесению на заявителя апелляционной жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2019 по делу №  А53-39145/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Р.А. Абраменко 

Судьи В.В. Галов  

А.А. Попов