АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2017 года

Дело № А33-17468/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «ГЗ НЕДВИЖИМОСТЬ» (ИНН 2464249986, ОГРН 1132468005680) 

к Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительным отказа от исполнения договора, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», 

- департамента социально-экономического развития г. Красноярска,

в присутствии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.07.2017, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 12.10.2017, 

от департамента социально-экономического развития г. Красноярска: ФИО2, представителя по доверенности от 12.10.2017, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГЗ НЕДВИЖИМОСТЬ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным отказа от исполнения договора №372 от 26.06.2014 на размещение временного сооружения. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.08.2017 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 06.09.2017. 

Определением от 06.09.2017 отложено предварительное судебное заседание на 06.10.2017, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», департамент социально- экономического развития г. Красноярска.

Протокольным определением от 06.10.2017 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Определением от 06.10.2017 судебное разбирательство отложено до 27.10.2017 по ходатайству истца.

В судебное заседание 27.10.2017 МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие. 

Истец требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме. 

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котром ответчик иск не признает и указывает, что 04.12.2015 распоряжением администрации г. Красноярска №6224-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1528, площадью 263 648 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, автодорога пр.им. газеты «Красноярский рабочий» от ул. Корнетова до ул. Фестивальной. Договором на размещение временного сооружения,  в редакции дополнительного соглашения от 19.06.2015, в п.5.3.1., п.5.3.4 предусмотрено право на односторонний отказ от договора при наличии у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. 

На основании договора на  размещении временного сооружения от 22.11.2013 №8556 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.12.2013 №3605, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду, а арендатор принимает земельный участок с учетным номером 05 00 163:0109, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 56/6 (далее - участок), для размещения павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 76,5 кв.м. Срок аренды до 31.12.2013. Участок передан ответчику по акту приема-передачи 27.12.2013.

Между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и ответчиком (владелец) подписан договор №372 от 26.02.2014 на размещение временного сооружения (далее - договор), согласно которому администрация предоставила владельцу право размещения временного сооружения, в соответствии с номером 2847 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утверждённой Постановлением Администрации города Красноярска от 27.11.2012 №595 (далее- - схема), по адресу: г. Красноярск, пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 56/6, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, установленных в ситуационном плане земельного участка (п.1.1. договора). 

Согласно п.1.2. договора, срок действия договора стороны определили до 01.07.2015. 

В силу п.6.4. договора, договор подлежит расторжению досрочно в случае принятие администрацией города  решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска.

19.06.2015 стороны подписали дополнительное соглашение №10928/с к договору на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372, согласно которому договор продлен до 01.01.2017. Внесены изменения в п.5.3 договора, согласно которому основанием для досрочного расторжения договора является:

5.3.1. Наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

5.3.2. Размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

5.3.3. Наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

5.3.4. Иные случаи, предусмотренные Договором.

04.12.2015 распоряжением администрации г. Красноярска №6224-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1528, площадью 263 648 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, автодорога пр.им. газеты «Красноярский рабочий» от ул. Корнетова до ул. Фестивальной.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 29.09.2-17 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1528, согласно которой право постоянного бессрочного пользования МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» зарегистрировано 17.02.2016, запись №14-14/001-24/001/008/2016-3656/1.

Дополнительным соглашением от 07.12.2016 №8637/с к договору на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372, срок действия договора продлен до  01.07.2019.

14.04.2017, согласно представленной в материалы дела почтовой квитанции, ответчик направил истцу уведомление №11-2536 об одностороннем отказе от договора на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372 с 17.07.2017 по п.6.4. договора. Земельный участок, на котором расположено временное сооружение  распоряжением администрации г. Красноярска №6224-недв от 04.12.2015 предоставлен в постоянное бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». 

12.05.2017 стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 25.12.2013 №3605 о продлении договора аренды до 31.05.2017 на основании дополнительного соглашения от 07.12.2016 №8637/с к договору на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372.

Ссылаясь на незаконность одностороннего отказа от исполнения договора №372 от 26.06.2014, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.154 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Как следует из материалов дела между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и ответчиком (владелец) подписан договор №372 от 26.02.2014 на размещение временного сооружения в соответствии с номером 2847 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, по адресу: г. Красноярск, пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 56/6.

Дополнительным соглашением от 07.12.2016 №8637/с к договору на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372, срок действия договора продлен до  01.07.2019.

В силу п.6.4. договора, договор подлежит расторжению досрочно в случае принятие администрацией города  решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска.

19.06.2015 стороны подписали дополнительное соглашение №10928/с к договору на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372, согласно которому внесены изменения в п.5.3.1, согласно которому основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. Основанием для досрочного расторжения договора  являются иные случаи, предусмотренные договором (п.5.3.4. договора)

14.04.2017, согласно представленной в материалы дела почтовой квитанции, ответчик направил истцу уведомление №11-2536 об одностороннем отказе от договора на размещения временного сооружения от 26.06.2014 №372 с 17.07.2017 по п.6.4. договора. 

Данное уведомление является односторонней сделкой направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей по договору на размещение временного сооружения от 26.06.2014 №372.

В соответствии со ст.155 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Как следует из положений ст.156 Гражданского кодекса Российской Федерации, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Истец оспаривает данную сделку по мотиву отсутствия в п.6.4. договора, на который сослался ответчик в оспариваемой сделке, права на односторонний отказ от договора.

Согласно ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации,  сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сделка по расторжению договора на размещение временного сооружения от 26.06.2014 №372 является в силу указанной нормы оспоримой сделкой.   Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

В оспариваемой сделке в обоснование одностороннего отказа от договора ответчик ссылается на п.6.4 договора.

В силу п.6.4. договора, договор подлежит расторжению досрочно в случае принятие администрацией города  решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска.

04.12.2015 распоряжением администрации г. Красноярска №6224-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1528, площадью 263 648 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, автодорога пр.им. газеты «Красноярский рабочий» от ул. Корнетова до ул. Фестивальной.

Оценив условия договора на размещение временного сооружения от 26.06.2014 №372 с учетом его буквального толкования по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что п.6.4. договора не содержит право на односторонний отказ от договора по правилам статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации. По условиям п.6.4. договор может быть расторгнут по общим правилам статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации,  по соглашению сторон или в судебном порядке.

Иных оснований для одностороннего отказа от договора в оспариваемой сделке не указано.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора на размещения временного сооружения по указанным в оспариваемой сделке основаниям.

С учетом указанных обстоятельств, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным одностороннею сделку об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17.07.2017г, совершенную администрацией г.Красноярска посредством направления уведомления от 14.04.2017г. №11-2536.

Взыскать с администрации г.Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГЗ Недвижимость» г.Красноярск судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков