ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

«31» июля 2019 года                                                                   Дело № А40-66220/19-15-526

Резолютивная часть решения объявлена  «24» июля 2019 года. 

Решение в полном объеме изготовлено «31» июля 2019 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН: 

<

***>)

к ФГУП «ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ» (ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ»

о взыскании неустойки

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по дов. №207/4/202д от 23.04.2019

от ответчика – ФИО3 по дов. №234/1 от 27.05.2019

от третьего лица – неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГУП «ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 66.254.474,22 рублей.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения сторон, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Государственный заказчик) и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт от 20 февраля 2016 г. № 1616187375162090942000000 на завершение строительно-монтажных работ по объекту (далее -Контракт).

Цена Контракта составляет 538 008 183 руб. (п. 3.1 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет строительномонтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение Авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ») (далее - работы).

Пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ:

1)выполнение строительно-монтажных работ - 31 августа 2016 г.

2)подписание итогового акта приемки выполненных работ - 15 декабря 2016 г.

В установленные сроки работы по Контракту Генподрядчиком не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

По состоянию на 26 августа 2016 г. Генподрядчиком выполнены работы на общую сумму 194 585 667,11 руб.

1) Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (выполнение строительно-монтажных работ) с 1 сентября 2016 г. по 15 декабря 2016 г. составляет 106 дней.

Согласно пункту 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 10422, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Выполнение всех обязательств Генподрядчиком (за исключением гарантийных), в том числе, передача Генподрядчиком свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта, подтверждается Итоговым актом приемки выполненных работ (п. 13.13 Контракта).

Просрочка исполнения обязательств по Контракту с 16 декабря 2016 г. по 10 сентября 2018 г. составляет 634 дня.

Согласно пункту 18.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Расчет  неустойки за просрочку выполнения работ по Контракту складывается  из  следующих  показателей:   (цена Контракта -  стоимость фактически выполненных работ) х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной ЦБ РФ х количество дней просрочки.

Размер неустойки составляет 66 254 474,22 руб. 

Судом отклоняются доводы истца в полном объеме, в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал, что вина в просрочке исполнения обязательств отсутствует.

В соответствии с п.5.2 Контракта Дата окончания Работ:

- Выполнение строительно-монтажных работ - 3 августа 2016 г.;

Подписание итогового акта приемки выполненных работ - 15 декабря 2016 г.

П.7.1.5. возлагает обязанность на заказчика передать всю необходимую для реконструкции объекта документацию (проектную, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на реконструкцию).

Однако Заказчиком указанные обязательства своевременно исполнены небыли.

Письмом от 11.07.2018 № 38/6196, Генподрядчик предупреждал Заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ в срок, предусмотренный Контрактом.

Невыполнение работ в срок, установленных Государственным контрактом обусловлены следующими обстоятельствами: ограничением доступа в реконструируемые помещения в связи с рабочим режимом объекта (несение военной службы органами военного управления (далее -ОВУ) в местах проведения работ); ограничением возможности проведения работ в праздничные, предпраздничные дни и в дни проведения специальным мероприятий 3 Дома МО РФ, в связи с обеспечением необходимого уровня безопасности на территории объекта; постоянно возникающими дополнительными требованиями к реконструируемым помещениям: изменение назначения помещения (кабинет переоборудуется в архивное помещение, возникают специальные требования по газовому тушению, серверная переоборудуется в кабинет (требуется демонтировать смонтированное оборудование, произвести отделку помещения и обеспечить требование СанПиНА и т.д.), смена уровня категорийности помещения (обеспечения уровня защищенности по требованиям 8 Управления и ФСТЭК), а также сменой размещаемого ОВУ (изменение отделки помещения в зависимости от уровня должностного лица).

Письмом от 15.12.2016 № 2065 Субподрядчик - ОАО «Бамстройпуть» уведомил Генподрядчика об обстоятельствах требуемых незамедлительного решения, а именно: «В адрес ОАО «Бамстройпуть» поступил запрос № 1711 от 09.12.2016 от начальника Управления коменданта охраны Министерства обороны Российской Федерации о необходимости переоборудования помещений 1 этажа 6А корпуса, предназначенного для размещения отряда быстрого реагирования, в том числе обеспечения имуществом и мебелью».

Для реализации поставленной задачи Генподрядчик 27.12.2016 направил в адрес Заказчика письмо № 38/9903 «О переоснащении помещений 1 этажа 6А корпуса».

В связи с тем, что выполнение работ по Контракту увеличивалось по независящим от Генподрядчика обстоятельствам, между Заказчиком и Генподрядчиком был заключен ряд Дополнительных соглашений, к Контракту увеличивающий срок финансирования, а именно:

19.09.2016 между Сторонами заключено Дополнительное соглашение № 4, согласно п.3.1 которого финансирование по Контракту продлено на 2017 год.

18.01.2016 заключено Дополнительное соглашение № 6, согласно п. 1 которого срок действия Контракта установлен до 20.12.2017.

30.03.2017 между Сторонами заключено Дополнительное соглашение № 7, согласно п. 3.1.3 которого финансирование продлено до 2018 - 2019 года.

Начисление неустойки за просрочку подписания итогового акта не основано на условиях Контракта и нормах законодательства.

Из содержания Контракта следует, что подписание итогового акта не является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка.

Итоговый акт приемки выполненных работ - документ, подтверждающий выполнение Генподрядчиком всех обязательств, предусмотренных Контрактом, и являющийся основанием для проведения расчета за выполненные работы (п. 1.1.12, п. 13.15 Контракта).

Поскольку подписание итогового акта это совместное действие сторон Контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки не правомерно.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации по вопросу о взыскании неустойки при наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению работ в изначально согласованные сроки, Ответчик считает необходимым пояснить следующее.

Так, согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Обзор), утвержденном Президиумом ВС РФ от 28.06.2017:

«При не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика».

Поскольку неисполнение обязательств Истцом препятствовало Ответчику исполнять свои обязательства, подлежат применению нормы ч. 3 ст.405, 406 ГК РФ, согласно которым должник не считается просрочившим исполнение обязательства, пока оно не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ч. 9 ст. 34 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Таким образом, Генподрядчик подлежит освобождению от применения к нему штрафных санкций в связи со встречным неисполнением Заказчиком договорных обязательств.

Кроме того, Истцом неверно рассчитывается неустойка, без учета приостановления работ в 2016 году на 106 дней.

Суд также отмечает, что в материалы дела истцом не представлен какой-либо расчет суммы исковых требований (неустойки), поименованный приложением №1 к исковому заявлению, в то время как приложением №1 фактически является доверенность представителя, в связи с чем у суда отсутствует фактическая возможность проверить обоснованность и суммы заявленных исковых требований как по периоду начисления так и по размеру.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения иска, обратного в материалы дела истцом не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

В соответствии  со  ст. 64 АПК РФ -  доказательствами  по  делу  являются   полученные  в  предусмотренном  настоящим   кодексом  и   другими  Федеральными  законами  порядке  сведения  о  фактах,  на основании  которых  арбитражный   суд устанавливает наличие  или отсутствие  обстоятельств,  обосновывающих  требования  или  возражения  лиц,  участвующих  в  деле,  а  также  иные  обстоятельства,  имеющие  значение  для  правильного  рассмотрения  дела. В качестве  доказательств  допускаются  письменные   и   вещественные  доказательства,  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  заключения  экспертов,  показания   свидетелей, аудио-видеозаписи, иные  документы  и  материалы.

Согласно  ст. 65 АПК РФ  -  каждое   лицо,  участвующее   в  деле,  должно доказать  обстоятельства,  на   которые  оно  ссылается  как  на  основание   своих  требований  и   возражений. 

В соответствии со  ст.  71 АПК РФ  - доказательство  признается арбитражным  судом  достоверным,  если   в  результате   его  проверки   и   исследования  выясняется,  что  содержащиеся   в   нем сведения  соответствуют  действительности. 

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств  в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом искового требования к ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика, поскольку оплата задолженности была произведена после подачи иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

                      СУДЬЯ:М.А. Ведерников