АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05 

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15280/2019

город Кемерово

26 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению акционерного общества «Черниговец» (Кемеровская область, г. Березовский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (в отношении филиала Акционерного общества «Черниговец» - Шахта «Южная»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ  в г. Кемерово  Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Кемеровская область, г. Кемерово) 

о признании недействительным решения от 03.04.2019 № 052S19190005030

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Черниговец» (далее по тексту – Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 03.04.2019 № 052S19190005030 о  привлечении  к  ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ за отчетный период – декабрь 2018 года.

Определением суда от 03.07.2019 заявление принято к рассмотрению  в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд и дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

От пенсионного фонда представлен отзыв на заявление, в котором Управление возражает против заявленных требований, мотивирует возражения тем, что  финансовые санкции не подлежат применению при условии, что страхователь представил уточненные сведения на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее предоставлялась, в случае же представления сведений в отношении застрахованных лиц, на которых ранее сведения не подавались, такой страхователь подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в связи с чем решение пенсионного фонда является законным и обоснованным. 

Как следует из материалов дела, в ходе проверки пенсионным фондом было установлено, что 03.01.2019 Общество представило форму СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года на 1279 застрахованных лиц, 14.02.2019 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки со статусом «документ принят». УПФР составлен акт о выявлении правонарушения, принято решение от 03.04.2019 № 052S19190005030 о привлечении страхователя за представление неполных сведений к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 

Оспаривая решение УПФР в судебном порядке, заявитель, ссылаясь на ст. 11, 15-17 Закона №27-ФЗ, а также на п.п. 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), считает, что возможность внесения страхователем в форму СЗВ-М исправлений и корректировок сведений о застрахованных лицах, до момента обнаружения территориальным органом ПФР, предусмотрена действующим законодательством РФ, при этом ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных  лицах не установлена. Общество своевременно представило сведения за декабрь 2018 г., которые были приняты Управлением. В дальнейшем, страхователь, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения, УПФР не направляло в адрес заявителя уведомлений о внесении исправлений в исходную форму СЗВ-М за декабрь 2018 г. Вмененное пенсионным фондом правонарушение страхователем не совершалось. Таким образом, заявитель считает, что оснований для привлечения учреждения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Изучив позиции сторон и имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь был проинформирован пенсионным фондом. 14.02.2019 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, которая также принята органом ПФР и ошибки не выявлены. 

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что по первоначально представленным сведениям УПФР не выявило наличие ошибок или несоответствий. 

Согласно оспариваемого решения уведомление об устранении ошибок не было направлено в адрес страхователя. Таким образом, с учетом изложенного, в силу ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, п.39  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах к такому страхователю финансовая санкция не применяется. Доводы пенсионного фонда в данной части подлежат отклонению судом.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 №310-КГ14-4558, Определение ВС РФ от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99), суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется. 

В порядке ст.110 АПК РФ, при удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на орган ПФР и подлежат взысканию в адрес заявителя по делу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 03.04.2019 № 052S19190005030. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово  Кемеровской области (межрайонное) в пользу акционерного общества «Черниговец» 3000 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья        Т.А. Мраморная