Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4393/2018

25 сентября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года.            Полный текст  постановления изготовлен 25 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей           Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от прокуратуры Комсомольского района Хабаровского края: ФИО2, представлено служебное удостоверение;

от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края

на решение от  09.07.2018

по делу № А73-7192/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей   Калашниковым А.Г.

по заявлению Прокуратуры Комсомольского района

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края

о  привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Комсомольского района Хабаровскогокрая (далее-заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Краевого государственно бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее-КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», КГБУЗ «КМБ», учреждение, межрайонная больница) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Решением суда от 09.07.2018 заявленное требование удовлетворено и учреждение привлечено к административной ответственности с учетом статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, межрайонная больница обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить. Приводит доводы об отсутствии состава вмененного правонарушения,  поскольку лифт не эксплуатировался, его работа была приостановлена. Так же указывает на нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые выразились в не уведомлении юридического лица о проведении проверки.

В судебном заседании апелляционного суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, представитель прокуратуры выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный. 

КГБУЗ «КМБ» участия в заедании суда не принимало, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя прокуратуры, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 Из материалов дела следует, что Прокуратурой в период с 23.11.2017 по 27.11.2017 проведена проверка требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации подъемного оборудования - лифта в отделении пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края, находящейся по адресу: 681087, 

<

...>, являющейся структурным подразделением КГБУЗ «КМБ».

В ходе данной проверки Прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований безопасности при эксплуатации лифтов, а именно:

- в нарушение п. 1 требований безопасности - Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) назначенные ответственные лица (ФИО3) и лица (ФИО4), допущенные к управлению оборудованием не имеют специального образования, допусков к эксплуатации опасных объектов - лифтового оборудования, подготовку и обучение не проходят, инструкция по эксплуатации не разработана из-за отсутствия эксплуатационной документации и паспорта лифта и лифтового оборудования;

- в нарушение части 4, части 18 и 20 требований Правил организации безопасного использования   и   содержания   лифтов,    утвержденных   Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, лифт, предназначенный для перевозки людей, не оборудован средствами для подключения к двухсторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала; круглосуточный диспетчерский контроль и постоянный контроль квалифицированным персоналом отсутствуют;

-в нарушение пунктов 2.1, 2.2, 3, 3.1 3.3 требований безопасности - Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и частей 9 и 10 требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, эксплуатация лифта осуществляется при отсутствии документов о результатах монтажа лифта квалифицированным персоналом в соответствии с документацией по монтажу; подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном статьей 6 технического регламента (ТР ТС 011/2011) в виде оценке соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011) в форме декларирования соответствия лифта через аккредитованную испытательную лабораторию не проводилось. Уведомление в Ростехнадзор не предоставлено. Эксплуатация осуществляется в нарушение п. 2.14 технического регламента (ТР ТС 011/2011) в отсутствии сертификата соответствия;

- в нарушение пунктов 3.3 и 4 требований безопасности - Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и части 25 и 26 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, техническое освидетельствование лифтов с внесением сведений в технический паспорт лифта аккредитованной организацией не проводится;

- в нарушение части 15 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 и пункта 3 требований безопасности - Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) не обеспечено наличие документов для безопасной эксплуатации лифта и их сохранность;

-в нарушение пункта 3.1 требований безопасности - Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и части 12, 13 и 14 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 вывод в соответствии с правилами эксплуатации с внесением сведений в паспорт объекта, уведомлением органа Ростехнадзора и размещением специальных указателей не осуществлялся. Приказы о приостановлении эксплуатации до должностных лиц не доведены, подписи об ознакомлении в приказах отсутствуют.

Выявленные нарушения отражены в акте с результатами выезда  от 23.11.2017, а так же в акте проверки от 27.11.2017.  

28.12.2017 Прокуратурой в отношении КГБУЗ «КМБ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении межрайонной больницы к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Объективную сторону правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002  184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (пункт 2 статьи 1).

В силу статьи 1 ТР ТС 011/2011 указанный технический регламент распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза; действие ТР ТС 011/2011 распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности); ТР ТС 011/2011 устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 3, статье 5 ТР ТС 011/2011, лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Технического регламента; соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов; выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента.

Из пункта 1 статьи 4 ТР ТС 011/2011 следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

Согласно подпункту 3.1 пункта 3 статьи 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила безопасности лифтов).

Так, в соответствии с пунктом 4 поименованных Правил, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию, помимо прочих, такую меру как обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом.

Согласно пункту 18 данных Правил аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер;

б) устранение неисправностей объекта и неисправностей функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта.

Пунктом 20 предусмотрено, что контроль за работой лифтов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) по выбору владельца лифта посредством:

а) диспетчерского контроля;

б) постоянного контроля за работой лифта квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта. 

Согласно пункту 9 Правил ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии, среди прочих, декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной организацией, выполнившей монтаж лифта, и зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании»

Учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется уполномоченным органом в реестре объектов. Основаниями для включения сведений об объекте в указанный реестр являются: для объекта, монтаж которого осуществлен в связи с заменой, или объекта, прошедшего модернизацию, - акт ввода объекта в эксплуатацию; для объекта, введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, - уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Указанное уведомление направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (пункт 10 правил).

Согласно пунктам 12, 13, 14, 15 Правил при выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации.  Формы уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (выводе объекта из эксплуатации), акта контрольного осмотра объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.  Сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке объекта на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта.

 При смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в уполномоченный орган уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с пунктом 25 Правил техническое освидетельствование и обследование объектов осуществляется: в отношении лифтов - в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности

Техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев (пункт 26 Правил).

Так же требования безопасности к лифтам установлены в приложении 1 к ТР ТС 011/2011.

Так, в силу пункта 2 названного приложения, для обеспечения безопасности на лифте, предназначенном в том числе для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, должны выполняться следующие специальные требования: размеры кабины, дверного проема кабины и шахты должны обеспечивать безопасный въезд и выезд из кабины, а также размещение в кабине пользователя на кресле-коляске (пункт 2.1);  двери кабины и шахты лифта, предназначенного для транспортирования пользователя в кресле-коляске без сопровождающих, должны открываться и закрываться автоматически (пункт 2.2).

Согласно пункту 3 приложения для обеспечения безопасности на лифте, обеспечивающем транспортирование пожарных во время пожара, должны выполняться следующие специальные требования: размеры кабины и грузоподъемность лифта должны обеспечивать транспортирование пожарных с оборудованием для борьбы с пожаром и (или) спасаемых при пожаре людей (пункт 3.1);  наличие режима управления лифтом, независимо от работы других лифтов, объединенных с ним системой группового управления (пункт 3.3).

Для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для подключения к устройству диспетчерского контроля, должны выполняться следующие специальные требования:

должна предусматриваться возможность, для снятия сигналов с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой, следующей информации:

о срабатывании электрических цепей безопасности;

о несанкционированном открывании дверей шахты;

об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения (пункт 4 приложения).

Из материалов дела следует, что с 30.09.2014 КГБУЗ «Комсомольская центральная районная больница» преобразованная в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» осуществляет эксплуатацию двухэтажного здания с лифтом и лифтовым оборудованием. 

В нарушение указанных нормоположений при проведении проверки Прокуратурой было установлено, что ответственные лица в Ягодненском отделении специальными навыками и специальностью по эксплуатации лифтов не обладают; организован доступ к системам управления лифтом в том числе и неквалифицированному персоналу; постоянная диспетчерская связь с кабиной лифта отсутствует (Отсутствует двусторонняя переговорная связь между кабиной лифта) при отсутствии в Ягодненском отделении на постоянном основе специального квалифицированного персонала. 

Так же отсутствуют: паспорт объекта; руководство (инструкции) по эксплуатации объекта; сертификат соответствия объекта; декларации соответствия лифта; инструкция по эксплуатации; в обязанности ответственных лиц не включены элементы по эксплуатации; обучение по эксплуатации лифтов ответственные и допущенные к управлению лица не проходят; сведения о вводе в эксплуатацию и монтаже оборудования отсутствуют; уведомление в отдел Ростехнадзора по ДФО не направлялось.

Инструкций и паспорта на лифт на месте нет.

В штате Ягодненского отделения не предусмотрен специальный персонал по эксплуатации и обслуживанию лифтового оборудования. Подготовленного и обученного персонала для работы с лифтовым оборудованием нет. Обследования лифтов не проводится.

Заключен договор на техническое обслуживание лифта, однако на месте отсутствует квалифицированный персонал, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта.

Приказы о приостановлении эксплуатации не отвечают порядку вывода из эксплуатации лифтов, не подтверждается фактической информацией с места нахождения лифта и не доведена до сведения ответственных и заинтересованных лиц, так как их подписи в приказах отсутствуют - инструкция по выводу из эксплуатации не разработана до ответственных лиц и персонала не доведена, изучение инструкции не проводится. Лифт подключен к электроснабжению и эксплуатируется вместе со зданием, доступ посторонних к системам управления не ограничен.

Таким образом, факт вышеприведенных нарушений обязательных требований ТР ТС 011/2011 и Приложения № 1 к нему, Правил № 743  подтвержден материалами дела, в том числе актами от 23.11.2017, 28.11.2017, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2017.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению требований действующего законодательства в области эксплуатации лифтов в материалы дела апеллянтом не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен и соответствует нормам КоАП РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для освобождения учреждения от административной ответственности по правилам статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем, носит общественно опасный характер.

Кроме того, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, посчитал возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб., то есть ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении ФЗ № 294 коллегией отклоняются, в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статьи 3 Закона о прокуратуре организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом пунктом 1 статьи 22 Закона определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

По смыслу приведенных нормативных положений, поводом для осуществления прокурорского надзора путем проведения прокурорской проверки является любого рода информация, поступающая в прокуратуру: заявления, жалобы и иные обращения, материалы средств массовой информации, контролирующих органов, уголовных, гражданских и арбитражных дел, иные материалы, а также результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, непосредственное обнаружение прокурором правонарушений и так далее.

Из материалов дела видно, что в целях организации работы органов прокуратуры по исполнению требований решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.11.2016 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности  опасных производственных объектов» прокурором Комсомольского района издано решение от 21.11.2017 № 93 о проведении проверки в отношении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на предмет исполнения требований законодательства о безопасности промышленного и технологического оборудования.

Поручение вышестоящих прокуратур является достаточным основанием для проведения проверки. 

При этом, поскольку данная проверка проводилась в связи с осуществлением прокурорского надзора, то в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ссылка на несоблюдение в ходе проверки основных принципов защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) не может быть принята во внимание.

Кроме того, о проведении проверки 23.11.2017 юридическое лицо было уведомлено посредством электронной почты 22.11.2017.   

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются Шестым арбитражным апелляционным судом, как не опровергающие правомерные вводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

С учетом изложенного, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  09.07.2018 по делу № А73-7192/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

       Е.А. Швец

Судьи

 А.П. Тищенко

Е.Г. Харьковская