АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-993/2020

11 августа 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению государственного учреждения –  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  по Республике  Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 343 337 руб. 28 коп.

при участии в заседании

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 26.12.2019 №67, диплом по специальности «Юриспруденция» от 17.06.2005;

ответчика: не явился, извещен, определение суда вручено 11.06.2020 почтовым отправлением №670008 48 863725;

третьи лица:

ФИО3 не явилась, извещена почтовыми отправлениями 67008 48 909997, №670008 48 909980;

ФИО4 не явилась, извещена, определение суда вручено 11.06.2020 почтовым отправлением №670008 48 863718;

ФИО5 не явилась, извещена, определение суда вручено 02.07.2020 почтовым отправлением №670008 48 910009;

ФИО6 не явилась, извещена почтовым отправлением №670008 48 909973;

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Учреждение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница», Больница) о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 32 451 руб. 59 коп. по выплате пособия по уходу за ребенком.

С учетом принятого судом уточнения заявленных требований заявитель просил взыскать с ответчика  излишне понесенные расходы по выплате пособия по уходу за ребенком в сумме 343 337 руб. 28 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что в ходе проведения выездной проверки установлен факт выплаты ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период после прекращения трудовых отношений. Переплата за период с 01.04.2019 по 10.10.2019 составила 154 316 руб. 55 коп. Сотруднику ФИО4 произведена двойная оплата в период с 28.08.2017 по 11.09.2017 (выплачено пособие по временной нетрудоспособности и оплачен ежегодный оплачиваемый отпуск). Отделением Фонда выплачено ФИО4 пособие по временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности в сумме 18 456 руб. 12 коп.

Также Фондом указано, что на основании направленных ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» сведений назначены и выплачены ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5, ФИО6 на общую сумму 170 564 руб. 61 коп. Однако в последующем указанным сотрудникам установлен неполный рабочий день (0,95 ставки), они признаны вышедшими из отпуска по уходу за ребенком. Вместе с тем, уменьшение рабочего времени Фонд считает формальным, не обеспечивающим продолжение осуществления ухода за ребенком и не влечет соразмерную утрату застрахованным лицом заработка. Поскольку в рассматриваемом случае пособие, выплаченное ФИО5, ФИО6, имеет характер дополнительного материального стимулирования работника, Больница злоупотребляет правом в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Фонда заявленные требования поддержала, просила взыскать с ответчика излишне понесенные расходы в размере 343 337 рублей 28 копеек.

ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» письменный отзыв на заявление не представлен. О времени и месте проведения заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Определение о принятии заявления к производству, направленное ответчику почтовым отправлением 670008 44 924383, получено представителем 13.03.2020. Определение суда об отложении предварительного судебного заседания получено ответчиком 31 марта 2020 года почтовым отправлением № 670008 45 898621.

Определение суда от 4 июня 2020 года о назначении дела к судебному разбирательству получено ответчиком 11 июня 2020 года почтовым отправлением №670008 48 863725.

Определение об отложении судебного разбирательства от 25 июня 2020 года получено ответчиком 3 июля 2020 года почтовым отправлением №670008 48 909966.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика  и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве страхователя 09.06.1997 в Отделении Фонда под регистрационным номером 0301000049.

На основании решения Фонда от 16 сентября 2019 года в отношении ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» проведена внеплановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием страхователя.

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 18.11.2019 №10/319/ПДС.

Фондом установлено, что за период с 01.07.2017 по 31.08.2019 назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам производилась с нарушением в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

1. На основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, направленных Больницей в Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в период с 01.07.2017 по 31.08.2019 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 по листку нетрудоспособности № 263522187316 (заболевание) за период с 28.08.2017 по 11.09.2017 (15 дней).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности (28.08.2017-30.08.2017) выплачены за счет средств страхователя.

За период с 31.08.2017 по 11.09.2017 (12 дней) из средств Отделения Фонда выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 18456 руб. 12 коп. В нарушение Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года №294, страхователем подан реестр сведений (идентификатор записи №59BD79DBC22E8627E 0530713E00A6212 от 21.09.2017) с указанием периода оплаты с 31.08.2017 по 11.09.2017, в то время как ФИО4 согласно приказу № 661 от 27.07.2017 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 01.08.2017 по 01.10.2017. Таким образом, весь период нетрудоспособности пришелся на период отпуска.

Вследствие недостоверности представленных сведений страхователем, Отделением Фонда излишне понесены расходы в сумме 18456 руб. 12 коп.

2. Сотруднице ФИО3 в соответствии с приказом от 05.07.2018 № 551 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 05.07.2018 по 10.10.2019. На основании реестра сведений (идентификатор записи № 708C4A1EDOEDBDAFE0530813EOOAOC72), направленного страхователем в Отделение Фонда 09.07.2018, ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ежемесячной выплатой в размере 24 536 руб. 57 коп.

В нарушении п.4(2) Положения №294, п.1 ч.1 ст.2,ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"  страхователь в 3-дневный срок не уведомил отделение Фонда о прекращении права застрахованного лица на получение Пособия до полутора лет за счет средств Фонда в случае прекращения с ним трудовых отношений, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, поскольку ФИО3 была уволена 01.04.2019.

Расходы на выплату пособия ФИО3 составили 154 316 руб. 55 коп. за период с 01.04.2019 по 10.10.2019.

3. На основании реестра сведений (идентификатор записи 53F38BF51523CEDEE0530813E00A9204 от 10.07.2017г.) начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 (фельдшеру Больницы). Сотруднице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 02.05.2017 по 10.08.2018. Размер пособия установлен в размере 13239 руб. 20 коп. 

ФИО5 с 22.01.2018 г. вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 5500 руб. 50 коп. в месяц (приказ от 18.01.2018 № 20, дополнительное соглашение к трудовому договору от 22.01.2018).

Процент утраты заработка ФИО5 составил всего от 4,1 до 5,6 %, (0,95 ставки). Излишне понесенные расходы Отделением Фонда составили 87 976 руб. 62 коп.

4. На основании реестра сведений (идентификатор записи № 53F388B438719386E0530813E00AF37C от 10.07.2017г.) начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО6 (врачу ультразвуковой диагностики Больницы). Сотруднице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.2017г по 26.07.2018 г. Пособие установлено в размере 23 120 руб. 66 коп. 

ФИО6 с 09.04.2018 вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 7410 руб. в месяц (приказ от 09.04.2018 №196, дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.04.2018).

Процент утраты заработка составил всего от 4,5 до 5,1 % (0,95 ставки). Излишне понесенные расходы Отделением Фонда составили 82 587 руб. 99 коп.

Фондом указано, что поскольку содержащаяся в ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" норма о сохранении права на пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, работающему на условиях неполного рабочего времени и продолжающего осуществлять уход за ребенком, предполагает наличие фактической возможности продолжать уход за ребенком не вообще (по вечерам, по выходным и т.д.), а в течение времени, являющегося рабочим, «выделенные» на уход за ребенком менее 60 минут в день не могут быть признаны достаточными. При этом, если в течение практически всего рабочего дня (это без учета времени на дорогу от дома до работы и обратно) уход за ребенком осуществляет иное лицо, то нет необходимости в оформлении отпуска по уходу за ребенком сотруднику, а значит нет оснований и для назначения пособия по уходу.

В этой связи Фонд считает необоснованной выплату пособий по уходу за ребенком до 1,6 лет ФИО5 и ФИО6 на общую сумму 170 564 руб. 61 коп.

Уведомлением от 18 ноября 2019 года №10/319/ПДС Фонд известил ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» о рассмотрении материалов внеплановой проверки в 10 час. 00 мин. 24 декабря 2019 года.

24 декабря 2019 года Фондом вынесено Решение о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации №10/319/ПДС, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные расходы в связи с сокрытием и недостоверностью представленных сведений.

10 января 2020 года Фондом направлено в адрес ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» требование о возврате переплаты пособия ФИО3 (исх. №13-43/0318-33).

27 января 2020 года Фондом в адрес страхователя направлено требование о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации №10/319/ПДС с предложением в срок до 15 февраля 2020 года возместить излишне понесенные расходы.

В связи с неисполнением ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» требования о добровольном возмещении расходов на выплату пособий, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ)  обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закона №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

 

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Статьей 2.2 Федерального закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из положений статьи 11 Закона №165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, суд считает, что Фонд вправе обращаться в суд с требованиями к виновным лицам о возмещении ущерба, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

С 01 июля 2017 года Республика Бурятия участвует в реализации указанного пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» за один и тот же период произведена выплата отпускных и пособия по временной нетрудоспособности сотруднику ФИО4.

На основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, направленных Больницей в Отделение Фонда в период с 01.07.2017 по 31.08.2019 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 по листку нетрудоспособности № 263522187316 (заболевание) за период с 28.08.2017 по 11.09.2017 (15 дней).

За период с 31.08.2017 по 11.09.2017 (12 дней) из средств Отделения Фонда выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 18 456 руб.12 коп. 

Страхователем подан реестр сведений (идентификатор записи №59BD79DBC22E8627E 0530713E00A6212 от 21.09.2017) с указанием периода оплаты с 31.08.2017 по 11.09.2017, в то время как ФИО4 согласно приказу № 661 от 27.07.2017 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 01.08.2017 по 01.10.2017. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при заболевании выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе, за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исходя из содержания статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведении, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Таким образом, вследствие недостоверности представленных сведений страхователем, Отделением Фонда излишне понесены расходы в сумме 18456 руб. 12 коп. по выплате пособия сотруднику ФИО4

Отделением Фонда в ходе проведения проверки установлено, что сотруднику ФИО3 в соответствии с приказом от 05.07.2018 № 551 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 05.07.2018 по 10.10.2019. На основании реестра сведений (идентификатор записи № 708C4A1EDOEDBDAFE0530813EOOAOC72), направленного страхователем в Отделение Фонда 09.07.2018, ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ежемесячной выплатой в размере 24 536 руб. 57 коп.

Вместе с тем, в период после увольнения (с 01.04.2019) ФИО3 выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно пункту 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В статье 11.1. Федерального закона №255-ФЗ установлены условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона №255-ФЗ).

Таким образом, страхователь в нарушение указанных норм в 3-дневный срок не уведомил отделение Фонда о прекращении права застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с прекращением трудовых отношений.

Следовательно, расходы Фонда на выплату пособия ФИО3 в сумме 154 316 руб. 55 коп. за период с 01.04.2019 по 10.10.2019 подлежат возмещению Больницей на основании статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ.

Также, по мнению Фонда, отсутствуют правовые основания для выплаты ФИО5 и ФИО6 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет

Суд считает необходимым согласиться с указанными доводами.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 №282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что на основании реестра сведений (идентификатор записи 53F38BF51523CEDEE0530813E00A9204 от 10.07.2017г.) начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 (фельдшеру Больницы). Сотруднице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.05.2017г по 10.08.2018 г. Размер пособия установлен в размере 13239 руб. 20 коп. 

ФИО5 с 22.01.2018 г. вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 5500 руб. 50 коп. в месяц (приказ от 18.01.2018 № 20, дополнительное соглашение к трудовому договору от 22.01.2018). Процент утраты заработка ФИО5 составил всего от 4,1 до 5,6 %, (0,95 ставки). 

На основании реестра сведений (идентификатор записи № 53F388B438719386E0530813E00AF37C от 10.07.2017г.) начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО6 (врачу ультразвуковой диагностики Больницы). Сотруднице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.2017г по 26.07.2018 г. Пособие установлено в размере 23 120 руб. 66 коп. 

ФИО6 с 09.04.2018 вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 7410 руб. в месяц (приказ от 09.04.2018 №196, дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.04.2018). Процент утраты заработка составил всего от 4,5 до 5,1 % (0,95 ставки). 

В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

Из совокупности условий статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон №81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из материалов дела следует, что ФИО5 с 22.01.2018 вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 5500 руб. 50 коп. в месяц (приказ от 18.01.2018 № 20, дополнительное соглашение к трудовому договору от 22.01.02018). Процент утраты заработка ФИО5 составил всего от 4,1 до 5,6 %, (0,95 ставки). 

ФИО6 с 09.04.2018 г. вышла на работу на неполный рабочий день на 0,95 ставки с должностным окладом в размере 7410 руб. в месяц (приказ от 09.04.2018 №196, дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.04.2018). Процент утраты заработка составил всего от 4,5 до 5,1 % (0,95 ставки). 

Таким образом, имеет место незначительное сокращение рабочего времени для получателей пособия по уходу за ребенком. Однако статья 11.1 Федерального закона №255-ФЗ предусматривает, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком, в то время как осуществлять уход за ребенком в течение 60 минут в день является невозможным.

Выводы суда в этой части базируются на правовых позициях, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года №329-О и определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года №307-КГ17-1728.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении Больницей правом в целях предоставления своим сотрудникам ФИО5, ФИО6 дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств отделения Фонда.

Как отмечено выше, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом названных норм, заявленная отделением Фонда к взысканию сумма по существу является его убытками.

Представленный отделением Фонда расчет взыскиваемой суммы суд считает правильным.

Всего сумма излишне выплаченного пособия составляет 343 337 рублей 28 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  пользу государственного учреждения –  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  по Республике  Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне понесенные расходы в размере 343 337 рублей 28 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9867 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                               А.Т. Пунцукова