Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено

Дело № А61-6303/2019

г. Владикавказ

23 июня 2020 года.

23 июня 2020 года

Арбитражный суд Республика Северная Осетия - Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Взлет А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства РСО-Алания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании незаконным и отмене решения по делу №А278-11/19 от 20.11.2019,

при участии:

от УФАС по РСО-Алания -  ФИО2 по доверенности от 10.01.2020 (онлайн),

от Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд – ФИО3 по доверенности от 15.01.2020 (лично),

иные лица – не явились.

Суд установил: общество с ограниченной ответственностью «Взлет А» (далее – заявитель, ООО «Взлет А», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Комиссии Северо-Осетинского УФАС России (далее – УФАС по РСО-Алания, антимонопольный орган) по делу №А278-11/19 от 20.11.2019, об обязании УФАС по РСО-Алания выдать предписание об устранении нарушений при проведении электронного аукциона №№0310200000319003368 и признании ООО «Взлет А» победителем данного аукциона. 

Определением суда от 10.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства РСО-Алания» (далее – ГКУ «УКС РСО-Алания»), Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Управление РСО-Алания по закупкам).

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела ООО «Взлет А», ГКУ «УКС РСО-Алания».  

Заявление мотивировано тем, что, по мнению ООО «Взлет А», Комиссия Северо-Осетинского УФАС России, необоснованно признала заявку Общества не соответствующей требованиям аукционной документации при проведении  электронного аукциона №№0310200000319003368. Считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, вынесенным в нарушение требований Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ.

Представитель антимонопольного органа в удовлетворении требований просил отказать по доводам указанным в отзыве от 27.01.2020 №228.

Представитель Управления РСО-Алания по закупкам в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве (том 3 л.д.35-38).  

  ГКУ «УКС РСО-Алания» в отзыве на заявление от 13.02.2020 просит отказать в заявлении Общества, считает требования необоснованными (том 3 л.д.45-46)

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, судом установлено следующее.

28.10.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок Управлением РСО-Алания размещено извещение о проведении электронного аукциона №№0310200000319003368 на строительство амбулатории на 50 посещений в смену в с.Красногор Ардонского района и Аукционная документация. 

 Согласно Протоколу Единая комиссия Управления РСО-Алания решила признать заявку ООО «Взлет А» не соответствующей требованиям установленным Аукционной документацией, ввиду непредставления участником в полном объеме документов, предусмотренных частью 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: «в составе копий электронных документов участника, предусмотренных частью 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным п.5.3 ч.5 Аукционной документации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, не представлены в полном объеме копии актов выполненных работ, подтверждающих стоимость исполненного договора, указанная в пункте 4.1 статьи 4 Договора.   

12.11.2019 в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Взлет А» на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Аукциона. 

Решением Комиссии Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок от 20.11.2019 по делу №А278-11/19 была признана необоснованной жалоба ООО «Взлет А» на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0310200000319003368 на строительство амбулатории на 50 посещений в смену в с.Красногор Ардонского района РСО-Алания. 

Решение антимонопольного органа мотивировано тем, что «из представленных в составе второй части заявки Заявителя документов, направленных оператором электронной площадки, стоимость выполненных работ и затрат на сумму 47262111 рублей: КС-2 - акты о приемке выполненных работ по Договору, и на сумму 64397824,69 рублей: КС-3 - стоимость выполненных работ и затрат по Договору, соответственно, не подтверждают исполнение Договора, сумма которого составляла 84696671,41 рублей, как того требует Аукционная документация. 

Не согласившись с решением УФАС по РСО-Алания, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с  частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями  3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Во исполнение, указанных норм и части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктом 6.2. части 6 Аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортное данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в п.п. 1 п. 5 1. ч.5 Аукционной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.п. 2-7 п. 5.1. ч.5 Аукционной документации в. соответствии с пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки), в том числе:

- выписка из реестра членов саморегулируемой организации в соответствии, с требованиями ст. 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации". Членство СРО не требуется в случае предусмотренном ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении юридических лиц, указанных в п.п. 1- 4 ч. 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе (применяется в случае установления в настоящем подпункте Аукционной документации соответствующих подтверждающих документов);

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случаях, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Пунктом 5.3 части 5 и подпунктом 27 Информационной карты Аукционной документации также установлены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства РФ № 99): наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом, стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей.

 Электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, направляемые оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке: 

- копия исполненного контракта (договора); 

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; 

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. 

Частью 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено,что электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участникаэлектронного аукциона дополнительным    требованиям,    установленным    в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такиедокументы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки сиспользованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии счастью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе одновременно со вторымичастями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий),размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в  реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и; 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участке такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. 

В составе второй части заявки Заявителя документов, направленных оператором электронной площадки, стоимость выполненных работ и затрат на сумму 47 262 111 руб.: КС-2 - акты о приемке выполненных работ по Договору, и на сумму 64 397 824руб. 69коп.: КС-3 - стоимость выполненных работ и затрат по Договору, соответственно, не подтверждают исполнение Договора, сумма которого составляла 84 696 671руб. 41коп., как того требует Аукционная документация.

Таким образом, антимонопольный орган указал, что решение Единой комиссии Управления РСО-Алания о признании заявки Общества на участие в Аукционе несоответствующей требованиям Аукционной документации и Закона о контрактной системе является обоснованным и правомерным.

Согласно материалам дела Управлением по закупкам был проведен электронный аукцион на строительство амбулатории на 50 посещений в смену в с.Красногор Ардонского района РСО-Алания. 

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ).

Проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направление информации и электронных документов заказчиком участнику закупки или участником закупки заказчику при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур осуществляется через электронную площадку, специализированную электронную площадку (п.п.1, 10 ст.24.1 Закона о контрактной системе).

В своем заявлении Общества также указало, что антимонопольный орган не принял во внимание его требование о направлении запроса оператору электронной площадки с требованием сообщить обо всех документах, поданных заявителем. 

Согласно вступившим в силу с 1 июля 2019 г. частям 12 и 13 статьи 24.2, пункту 6 части 1 статьи 66 Закона N 44-ФЗ:

1) в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке вышеуказанных закупках отдельных видов товаров, работ, услуг участник закупки направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона N 44-ФЗ;

2) оператор рассматривает такие документы в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 71-ФЗ) для принятия решения об их размещении в вышеуказанном новом реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, вводимом в соответствии с частью 4.1 статьи 24.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 71-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частью 12 настоящей статьи электронных документов (или их копий), оператор электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие документы, принимает решение:

1) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 настоящей статьи, при направлении таких документов (или их копий).

Из перечисленных норм следует, что оператор электронной площадки не осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в документах и информации, а также внесенных изменений в эти документы и сведения на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Проверяется только порядок подачи документов и их соответствие определенному перечню. Иное означало бы подмену функций Единой комиссии по оценке заявок участников торгов, что недопустимо.

В части доводов о том, что  Комиссия учла не все документы при подсчете стоимости выполненных работ по представленному договору, суд считает их также несостоятельными, исходя из следующего.

В статье 82.4 (часть 26) закреплены полномочия комиссии по осуществлению закупок по оценке заявок участников и присвоению им номеров, согласно которой комиссия в течение 1 рабочего дня после направления оператором электронной площадки заказчику результатов сопоставления ценовых предложений и дополнительных ценовых предложений и вторых частей заявок участников закупки присваивает каждой заявке номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. 

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе предусмотрен статьей 69 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 названного Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, Закон № 44-ФЗ не предусматривает права контрольного органа в сфере закупок в ходе рассмотрения жалобы направлять какие-либо запросы оператору электронной площадки.

Согласно части 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ и пункту 4 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2019 № 1202 оператор электронной площадки рассматривает представленные документы, в том числе на предмет соответствия перечню представленных документов перечню, предусмотренному графой «Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ № 99 и принимает решение об отказе в размещении таких документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае несоответствия такому перечню. 

Таким образом, суд полагает, что доказательства, представленные Обществом об исполнении ранее заключенного договора на всю его стоимость, частично не содержали индивидуализирующих признаков, позволяющих идентифицировать их как составную часть, относящуюся к  определенному акту КС-2. Кроме того, акты КС-2 свидетельствуют о стоимости выполненных работ в размере 47 262 111руб., а акты КС-3 – в размере 64 397 824руб.69коп., что не соответствовало стоимости, указанной в договоре – 84 696 671руб.41коп.

Суд считает, что представление  или непредставление документов в виде, способствующем их однозначную идентификацию и отнесение к конкретному документу, является обязанностью участника закупки и относится к его рискам.

Довод заявителя на недопустимость ссылки Комиссии на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 14.10.2019 по делу №А61-4395/19 (оставлено в силе постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда 26.05.2020) судом отклоняется, так как Общество, при рассмотрении данного дела также  представило ко 2 части заявки к электронному аукциону №0310200000319003368 в качестве документов, подтверждающих соответствующий опыт работ Общества, акты КС-2 в количестве 7 штук, исследованные в рамках дела №А61-4395/19 (№1 и №2 от 30.09.2017 за период с 01.09.2017 по 30.09.2017, №3 от 31.10.2017 с 01.10.2017 по 31.10.2017, №4 от 30.11.2017  с 01.11.2017 по 30.11.2017, №5 и №6 от 31.12.2017 с 01.12.2017 по 31.12.2017, №7 от 31.01.2018 с 01.01.2018 по 31.01.2018), как не подтверждающие исполнение Договора, сумма которого составляла 84696671,41 руб.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, приняв во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что оспоренное Обществом решение УФАС по РСО-Алания соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации в сумме 3 000 рублей остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Взлет А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу №278-11/19 от 20.11.2019 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяМ.Б. Коптева