/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73813/2017

25 июня 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     13 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июня 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Мельниковой Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Тутаевым В.В.

при участии:  

от истца: Стрельников О.А. по доверенности от 02.10.2017 (после перерыва – Эмиров Р.К. по доверенности от 10.01.2018)

от ответчика: Чуяшова К.А. по доверенности от 27.11.2017

от 3-х лиц: 1. не явился, извещен,

                     2. не явился, извещен,

                     3. Андрусенко К.Ю. по доверенности от 25.04.2018

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10276/2018)  Ассоциации "СтройИндустрия" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2018 по делу № А56-73813/2017 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по иску ООО "ЖилПромСтройКомплекс"

к Ассоциации "СтройИндустрия"

3-и лица: 1)Ассоциация "Саморегулируемая организация "Межрегиональная Строительная Группа", 2)Ассоциация по содействию участникам строительного рынка "Управляющая Компания "СтройИнвест", 3) Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ)

об обязании, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилпромстройкомплекс» (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации строителей «Строительные ресурсы»  (далее по тексту - ответчик) о признании решения  об исключении общества с 14.03.2017 незаконным; об обязании исключить из состава членов Ассоциации в связи с переходом его в Ассоциацию «МежрегионСтройГрупп»; обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 700 000 рублей; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

Определением от 21.11.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциацию по содействию участникам строительного рынка «Управляющая компания «СтройИнвест» (160000, г.Вологда, ул.Чехова, д.2, пом.29).

Суд удовлетворил заявление ассоциации строителей «Строительные ресурсы» о процессуальном правопреемстве, заменил ассоциацию «Строительные ресурсы» на правопреемника - ассоциацию строителей «СтройИндустрия».

Также суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциацию "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ).

Решением суда от 07.03.2018 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ассоциация "СтройИндустрия" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. Ответчик пояснил, размер денежных средств компенсационного фонда составляет 200 000 рублей, уплаченных непосредственно в Ассоциацию ответчика, а остальные денежные средства в размере 700 000 рублей не были перечислены на расчетный счет ответчика. Неисполненная обязанность члена СРО уплатить взнос в компенсационный фонд, не является препятствием в получении им свидетельства о допуске, так как, нормами ч.4 ст. 55.6 ГрК РФ на саморегулируемую организацию была возложена обязанность принять решение о выдаче свидетельства о допуске в 30-дневный срок с момента поступления заявления юридического лица при условии его соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске. Также, Ответчиком в материалы дела, в судебном заседании, которое состоялось 01.02.2018, в подтверждение и обоснованности своей позиции, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 41 АПК РФ, были приобщены следующие документы: копия выписки ПАР БАНК «СИАБ» за период с 01.10.2012 по 30.04.2013 в отношении НП «Строительные ресурсы» на 126л. Из вышеуказанной выписки следует, что денежные средства от Истца или от Третьего лица за Истца в компенсационный фонд Ответчика не поступали.

Помимо прочих допущенных нарушений действующего законодательства, по мнению   Ответчика,   суд   первой   инстанции   вынес   решение   со   следующей формулировкой «Обязать ассоциацию строителей «СтройИндустрия» (ИНН 7811290215) исключить из состава своих членов общество с ограниченной ответственностью «Жилпромстройкомплекс» (ИНН 6673215931) с 15.11.2016 в связи с переходом в ассоциацию «СРО «МежрегионСтройГрупп» (ИНН 6671306735)». Однако, учитывая признание незаконным решения об исключении, членство Общества в Ассоциации прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ с даты, указанной в уведомлении Общества от 15.11.2016. Закон не ставит возможность прекращения членства в саморегулируемой организации в зависимость от совершения каких-либо действий этой саморегулируемой организацией. Кроме того, суд не может обязать Ассоциацию исключить из состава своих членов Общество, так как исключение из состава членов относится к внутренней компетенции Ассоциации, а не суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 06.06.2018 объявлен перерыв для ознакомления НОСТРОЙ с апелляционной жалобой и подготовкой мотивированного отзыва. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица просил оспариваемое решение изменить, поскольку поступление денежных средств в размере 500 010 руб. на счет ответчика в качестве компенсационного фонда не подтверждено, так как во всех представленных платежных поручениях и графике платежей средства поступали на счет НП УК «СтройИнвест», а назначением платежа значится – «Возврат в резервы НП УК «СтройИнвест»».

От Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональная Строительная Группа» в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Жилпромстройкомплекс» (ИНН 6673215931 ОГРН 1106673005603) (далее - ООО «Жилпромстройкомплекс», Истец) являлось членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Строительные ресурсы» (ИНН 7816290018 ОГРН 1117800003078) (далее - АС «Строительные ресурсы», Ответчик), что подтверждается выданным Свидетельством о допуске к определенным работам №8587.

Оплата взноса в компенсационный фонд осуществлялась следующим образом:

13 августа 2012 г. Истец обратился в адрес НП УК «Стройинвест» с заявлением о выделении из резерва денежных средств в качестве взноса в компенсационный фонд НП СРО «Строительные ресурсы» (после смены наименования - Ассоциация Строителей «Строительные ресурсы») в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. Выделенную сумму Истец обязался возвращать согласно графику платежей в срок до 30.04.2013 г. Возврат выделенной суммы осуществлялся платежными поручениями № 325 от 05.04.2013 г, № 216 от 07.03.2013 г., № 115 от 07.02.2013 г., № 1556 от 27.12.2012 г., № 1453 от 07.12.2012 г., № 1313 от 06.11.2012 г., № 1241 от 15.10.2012 г.

 05 сентября 2012 г. ООО «Жилпромстройкомплекс» платежным поручением № 1126 произвело оплату взноса в компенсационный фонд 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек в НП «Строительные ресурсы».

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 6 ст. 55.6 ГрК РФ (в ред. от 28.07.2012 г.) лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Последнее (седьмое) Свидетельство о допуске к определенным видам работ выдано 13 августа 2015 г.

Частью 2 статьи 52 и частью 1 статьи 55.8  Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство о допуске), является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о неперечислении истцом взноса в компенсационный фонд в размере 700 000 рублей обоснованно отклонен судом по следующим основаниям.

На основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ с учетом особенностей, установленных пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо), предусмотрено исполнение обязанности индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации третьим лицом, а именно перечисление денежных средств, уплаченных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, Некоммерческой организацией, членство в которой добровольно прекращено индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в целях перехода в Региональную саморегулируемую организацию.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлено обязательство индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) такой саморегулируемой организации. При этом обязательство по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Региональной саморегулируемой организации может быть исполнено;

1) непосредственно индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами такой Региональной саморегулируемой организации,

2) либо по поручению указанных членов Региональной саморегулируемой организации третьим лицом, определенным на основании положений части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Соответственно, уплата Некоммерческой организацией денежных средств в качестве взноса индивидуального предпринимателя или юридического лица в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации является внесением взноса членом Региональной саморегулируемой организации, исполненным третьим лицом по поручению (заявлению) индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

По информации представленной НОСТРОЙ в судебное заседание суда первой инстанции, компенсационный взнос ООО «Жилпромстройкомплекс» в едином реестре членов саморегулируемой организации за период с 28.04.2012 по 15.03.2017 составлял 1 000 000 руб.

Порядок приема в члены саморегулируемой организации установлен ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Пунктом 18 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции. Новая редакция вступила в силу с 1 июля 2017 г.

В соответствии с п. 3 ст. 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий Истцу добровольно прекратить членство у Ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать иные документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности.

Согласно положениям пункта 1 части 4 статьи 55.5 ГрК РФ документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ   «О   саморегулируемых   организациях»   членство   субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Согласно пункту 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Часть 1.1 статьи 55.7 ГрК РФ и положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ определяют дату прекращения членства юридического лица (индивидуального предпринимателя) днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последюущим переходом в другую саморегулируемую организацию, соответственно. При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требования и оснований добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации.

03 ноября 2016 г. Истец направил в адрес Ответчика Уведомление о добровольном прекращении членства с 15 ноября 2016 г. в АС «Строительные ресурсы», в связи с переходом в иную саморегулируемую организацию.

Факт направления Уведомлений подтверждается накладной, факт получения документов, подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч. 6 ст. 3.3 ФЗ № 191 от 29.12.2004 (ред. от 03.07.2016 г.) членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п. 1 ч. 5 указанного Закона, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Соответственно, членство ООО «Жилпромстройкомплекс» в АС «Строительные ресурсы» прекращено с 15 ноября 2016 г.

29 ноября 2016 г. Истец был принят в члены Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональная Строительная Группа» (ОГРН 1096600005017, ИНН 6671306735), что подтверждается Протоколом Совета Ассоциации № 522 от 29.11.2016 г.

В соответствии с ч. 13 ст. 3.3 ФЗ № 191 от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 01.07.2017) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулнруемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

30 ноября 2016 г. Истец направил в адрес Ответчика заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд; выписку из протокола о приеме в члены Ассоциации «СРО «МежрегионСтройГрупп». Заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд получено Ответчиком 06 декабря 2016 г.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 3.3 ФЗ № 191 от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 01.07.2017) саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

Так, с 16 декабря 2016 г. у Ответчика возникло обязательство перечислить денежные средства, уплаченные Истцом в качестве взноса в компенсационный фонд в Ассоциацию «СРО «МежрегионСтройГрупп».

На электронную почту Истца от АС «Строительные ресурсы» пришло решение об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в АС «Строительные ресурсы» в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю.

В указанном решении Ответчик запрашивает ряд документов, которые не предусмотрены действующим законодательством РФ, такие как: устав, протокол об избрании или назначении исполнительного органа, трудовой договор, выписка из ЕГРЮЛ,  приказ о вступлении в должность.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

1)заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

4) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Таким образом, при вступлении в члены АС «Строительные ресурсы» Истец уже предоставлял учредительные документы. Более того при оправке Уведомления, были приложены следующие документы (подтверждается описью отправки): решение № 2, решение № 3, приказ о назначении на должность директора.

Довод ответчика о неподтверждении полномочий лица, подписавшего уведомлении отклонен судом, так как уведомление было подписано Директором Общества, являвшимся членом АС «Строительные ресурсы». Предоставление вместе с уведомлением вышеуказанных документов не предусмотрено нормами Федерального закона № 191 - ФЗ. Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Некоммерческая организация, членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в которой добровольно прекращено в целях перехода в Региональную саморегулируемую организацию, не имеет правового интереса удерживать средства компенсационного фонда, который создан в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Соответственно, неисполнение Некоммерческой организацией, являющейся Ответчиком по настоящему спору, поручения Истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, является незаконным.

Стоит отменить, что за весь период членства в СРО Истцу не предъявлялись претензии или уведомления о необходимости уплаты компенсационного фонда в полном объеме или в недостающей части.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07.03.2018 по делу №  А56-73813/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова

 О.В. Фуркало