Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«20» мая 2022 г.

                                Дело № А12-7080/2022

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной  Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Жилищно-эксплуатационный участок» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2008, ИНН: 

<

***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>) об оспаривании постановления о назначении административного наказания 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен

от административного органа – ФИО1, доверенность №04-01-06-02/1681 от 08.07.2021

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью  «Жилищно-эксплуатационный участок» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖЭУ») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №21-ИО от 22.02.2022 о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «ЖЭУ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. 

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее –Инспекция, административный орган) возражает против удовлетворения требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЖЭУ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖЭУ» является управляющей организацией в многоквартирных домах (далее - МКД) №17по ул. Советской, №1 по ул. Кирова в г. Жирновск Волгоградской области. 

На основании приказа Инспекции от 17.01.2022 №21 и поступивших обращений граждан, в период с 26.01.2022 по 27.01.2022 в отношении ООО «ЖЭУ» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе проверки административным органо были установлены факты нарушений обязательных требований Постановления Правительства Российской Федерации №1110 от 28.10.2014 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами” (п.3 пп.б), п.п. 5.7.1., 5.7.2., 5.7.8., 5.7.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № (далее — Правила № 416), р.II п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (Далее — Минимальный перечень № 290) п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила № 410).

Результаты проверки отражены в акте проверки №21 от 27.01.2022.

По факту выявленных нарушений 03.02.2022 в отношении ООО «ЖЭУ» Инспекций составлен протокол  об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ №21-ИО.

Постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 22.02.2022 №21-ИО Общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе проверочных мероприятий и рассмотрения административного дела Инспекцией установлено, что ООО «ЖЭУ» при осуществлении управления многоквартирными домами допущены следующие нарушения.

В ходе проверки для определения работоспособности системы вентиляции дымоудаления и обеспечения системой вентиляции удаления необходимого количества воздуха из помещения квартиры № 17 жилого 2 этажного многоквартирного дома № 17 по ул. Советская, расположенной на 2 этаже здания, проведены замеры и предварительное обследование квартиры на предмет обнаружения факторов, которые могут оказывать влияние на работу системы вентиляции.

В ходе осмотра установлено, что в вышеуказанной квартире дверь в квартиру имеет герметичный притвор, имеется щель между полом и дверью, на дверях выхода на балконы в зале и на кухне установлены клапана для притока воздуха.

Результаты измерений (измеритель комбинированный Testo-410-l, заводской № 38428716/304, свидетельство о поверке № С-БИ/18-11-2021/110018844 действительно до 17.11.2022 года);

Текущая температура наружного воздуха -6°С.

Кухня оборудована проточным газовым водонагревателем, газовой плитой с 4 конфорками. В дымовом канале установлено наличие тяги. В вентканале установлено наличие обратной тяги. В ванной комнате установлено наличие тяги.

Наличие эффекта обратной тяги в вентиляционных каналах и дымовом канале при открытых окнах на проветривание не установлено.

На основании проведенных замеров установлено, что система вентиляционного канала в помещении кухни квартиры № 17 указанного многоквартирного дома не обеспечивает удаление необходимого количества воздуха из указанных помещений в соответствии с требованиями п.п. 5.7.1. ПиН.

Оголовок шахты дымоудаления квартиры № 17 находится в технически неисправном состоянии, повреждена кирпичная кладка зонта, в оголовке дымохода установлена труба без утепления, выступающая за пределы оголовка, что является нарушением п.п. 5.7,2., 5.7.9. ПиН, п. 15 Минимального перечня № 290.

При этом управляющей организацией представлен акт от 08.12.2021 № 003771 проверки дымового и вентиляционных каналов указанной квартиры, согласно которого нарушений в работе системы вентиляции квартиры № 17 многоквартирного дома № 17 по ул. Советская в Жирновске Волгоградской области специализированной организацией не выявлено.

В ходе проведения проверки технического состояния и работоспособности системы вентиляций и дымоудаления в жилых помещениях квартиры 32 многоквартирного дома № 1 по ул. Кирова в Жирновске Волгоградской области установлено следующее.

При обследовании квартиры № 32 указанного многоквартирного дома установлено, что кухня оборудована проточным газовым водонагревателем, газовой плитой с четырьмя конфорками.

В месте размещения отверстия вентиляционного канала собственником помещения размещена кухонная мебель, тем самым полностью перекрыт доступ к вентиляционному каналу, что является нарушением п.п. 5.7,8 ПиН, п. 15 Минимального перечня.

С целью обеспечения безопасного использования газового оборудования на месте специалистами МУП «Линевский коммунальный комплекс» осуществлен звонок аварийной газовой службы, для ограничения предоставления газа в указанное жилое помещение.

В ходе изучения журнала регистрации заявок в аварийно-диспетчерскую службу ООО «ЖЭУ» установлено, что собственником помещений квартиры № 32 указанного многоквартирного дома подана заявка от 27.12.2021 № 268, в которой сообщено об отключении газа в связи с обратной тягой и необходимостью прочистить дымоход, при этом работы по проверки состояния и функционирования дымового и вентиляционных каналов в помещении квартиры № 32, при необходимости их очистки и (или) ремонта ООО «ЖЭУ» проведены только в ходе проведения настоящей проверки.

На проверку Обществом представлены акты проверки дымового и вентиляционных каналов многоквартирного дома № 1 по ул. Кирова в Жирновске Волгоградской области от 19.01.2021, 09.07.2021, 12.10.2021, согласно которых работы по проверки дымовых и вентиляционных каналов квартиры № 32 указанного многоквартирного дома, проводились только 19.01.2021, тем самым нарушена периодичность их проверки ((не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона)), что является нарушением п. 12 Правил № 410, п.п. 5.7.1 ПиН, п. 15 Минимального перечня.

Часть 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) указывает на то, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Лицензионные требования к управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (лицензиату), установлены Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение о лицензировании).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (в том числе об оказании услуг и (или) выполнении работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Пунктом 10 Правил 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно пунктов 16, 29, 31 и 35 Правил № 491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил 491).

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170)

Согласно п.п. 5.7.1, ПиН, расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град, С и ниже.

При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.

На основании п.п. 5.7.2. ПиН, персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; 

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; 

устранение засоров в каналах;

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

На основании п. 5.7.8. ПиН, заклеивать вытяжные вентиляционные решетки или закрывать их предметами домашнего обихода, а также использовать их в качестве крепления веревок для просушивания белья не допускается.

В кухнях и санитарных узлах верхних этажей жилого дома допускается вместо вытяжной решетки установка бытового электровентилятора.

Во время сильных морозов во избежание опрокидывания тяги в помещениях верхних этажей, особенно в жилых домах повышенной этажности, прикрывать общий шибер или дроссель-клапан в вытяжной шахте вентиляционной системы не рекомендуется.

В соответствии с п.п. 5.7.9. ПиН, воздуховоды, каналы и шахты в неотапливаемых помещениях, имеющие на стенках во время сильных морозов влагу, должны быть дополнительно утеплены эффективным биостойким и несгораемым утеплителем.

Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Минимальный перечень).

Пунктом 15 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах., устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 12 Правила № 410, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а)при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б)при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в)в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г)при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

ООО «ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирными домами: № 17 по ул. Советская, № 1 по ул. Кирова в Жирновске Волгоградской области на основании договоров управления.

Однако, в ходе осмотра помещений указанных МКД, находящихся  в управлении общества, были выявлены нарушения вышеуказанных нормативных положений, а также установлен факт ненадлежащего исполнения условий договоров управления.

Выявленные нарушения относятся к работам, включенным в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Таким образом, Общество должно обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества дома.

При этом действующее законодательство не ставит необходимость устранения нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в зависимость от факта обращения жильцов многоквартирного дома в управляющие организации с жалобами на техническое состояние дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения установлено, в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения.

Административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к своим публично-правовым обязанностям.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае  в оспариваемом постановлении  штраф  определен административным органом   в  размере 250 000 рублей. 

Суд считает, что штраф в указанном размере является для общества значительной суммой. 

Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 250 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность заявителя. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также отнесение «ЖЭУ» к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и  обеспечивает его неотвратимость.

При этом суд отмечает, что наличие отягчающего ответственность обстоятельства  (повторность совершения административного правонарушения) не исключает возможности снижения назначенного предприятию штрафа при установлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В данном случае суд учитывает конституционные требования индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, и усматривает основания для снижения штрафа.

Руководствуясь ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 22.02.2022 №21-ИО о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Жилищно-эксплуатационный участок» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова