АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-5576/2022                        

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года 

Решение в полном объёме изготовлено 16 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место нахождения: 658930, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Аврора» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), место нахождения: 658204, 

<

...>) и к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер»                         (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), место нахождения: 658220, 

<

...>) о взыскании в солидарном порядке 158 720 руб. 57 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место нахождения: 658930, 

<

...>) ФИО2,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представителя по доверенности;

от ответчика (ОО) «ТД Аврора»: не явился;

от ответчика (ООО «Фирма Инсайдер»): ФИО4 - представителя по доверенности, ФИО5 - представителя по доверенности;                                    

от третьего лица: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее - истец, региональный оператор, ООО «ВторГеоРесурс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Аврора» (далее - ответчик, арендатор, ООО «ТД Аврора»)  о взыскании 153 267 руб. 77 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по январь 2022 года и  9 414 руб. 18 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022.

Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика  привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» (далее - соответчик, арендодатель, собственник помещений, ООО «Фирма Инсайдер»).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена временный управляющий обществом с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» ФИО2 (далее - третье лицо).

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что ответчик в спорный период осуществлял предпринимательскую деятельность по механической обработке металлических изделий и зарегистрирован по адресу: 658200, 

<

...>. Помещения по указанному адресу ответчик занимал на основании договора аренды, заключенного с собственником помещений - ООО «Фирма Инсайдер». Дополнительным соглашением к договору аренды между ответчиком и соответчиком определена обязанность ООО «Фирма Инсайдер» осуществлять плату за вывоз, размещение и утилизацию отходов, заключать соответствующие договоры с поставщиками услуг.  Договор на обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) между ООО «ВторГеоРесурс», являвшимся региональным оператором по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края, и ответчиком, в письменной форме не заключен не был. Договором на обращение с ТКО, заключенным между истцом и соответчиком, обращение с ТКО, производимыми ответчиком, не предусмотрено. Полагает, что между истцом - региональным оператором, ответчиком - собственником произведенных им ТКО, и соответчиком  - собственником помещений, возникли правоотношения на условиях типового договора по обращению с ТКО. Поскольку оказанные истцом в период с января 2019 г. по январь 2022 г. услуги по обращению с ТКО оплачены не были, истец просит взыскать сложившуюся задолженность и начисленную неустойку с ответчиков солидарно.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование возражений сослался на то, что все вопросы по обращению с ТКО отнесены к ведению арендодателя - ООО «Фирма Инсайдер». Полагает, что доказательств оказания истцом услуг ответчику не представлено. Указал, что с 2020 года деятельность ответчиком не ведется, имевшийся ранее  договор аренды с ООО «Фирма Инсайдер» расторгнут с октября 2020 г.

Соответчик иск также полагает не подлежащим удовлетворению. Указал на то, что в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды между  ООО «ТД Аврора» и  ООО «Фирма Инсайдер» обязанность по обращению с ТКО возложена на последнего. Все оказанные истцом соответчику услуги по обращению с ТКО приняты по актам и оплачены.   

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123                     АПК РФ извещены надлежащим образом. 

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представители истца и соответчика поддержали заявленные требования и возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании конкурсного отбора регионального оператора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края  № 867/18-РО от 06.12.2018 ООО «ВторГеоРесурс» являлось региональным оператором по обращению с ТКО на территории Рубцовской зоны Алтайского края в период с 01.01.2019 по 31.12.2022.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями                                 (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора утверждена Правилами № 1156.

Существенная правовая особенность правового регулирования  договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу  п. 8(17) Правил № 1156 договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора  на сайте оператора в сети Интернет.

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон. 

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 (2) Правил № 1156 установлено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора

По смыслу статьи 210 и части 2 статьи 616  ГК РФ собственник может возложить на другое лицо на основании договора с ним несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ), установлена в отношениях с арендодателем, а не с региональным оператором, который не является стороной договора аренды. 

Как разъяснено в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения. 

Указанные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и размещению ТКО. 

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. 

В отсутствие договора между арендатором нежилых помещений и региональным оператором обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике нежилого помещения. 

Фактическое неиспользование соответчиком принадлежащих ему помещений не освобождает последнего, как собственника таких объектов, от обязанности нести расходы по их содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором. 

Как следует из материалов дела, 03.01.2019 между ООО «ТД Аврора» (арендатор) и ООО «Фирма Инсайдер» (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества № 87-01-06/2018 (далее - договор аренды, т. 1 л.д. 130-135), согласно которому арендодатель передает арендатору во временное пользование во временное пользование следующее недвижимое имущество:

- нежилое производственное здание, расположенное по адресу 

<

...> (500 кв.м);

- кабинет общей площадью 20 кв.м (для размещения офиса), расположенный по адресу 

<

...>.

Собственником вышеуказанных помещений  является ООО «Фирма Инсайдер». 

Дополнительным соглашением  от 03.01.2019 (т. 1 л.д. 135) к договору аренды стороны возложили на ООО «Фирма Инсайдер», в числе прочих, обязанность по обращению с отходами (отходы являются собственностью ООО «Фирма Инсайдер»), в связи с чем определено выполнение ООО «Фирма Инсайдер», в частности, следующих обязанностей: осуществление платы за вывоз, размещение и утилизацию отходов, заключение соответствующих договоров с поставщиками услуг. 

Обосновывая исковые требования, истец сослался на то, что договор на обращение с ТКО между региональным оператором и ООО «ТД Аврора» в письменной форме не заключен, заявка со сведениями, необходимыми для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, со стороны ответчика ООО «ТД Аврора» и ООО «Фирма Инсайдер» не представлена, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством, между истцом и ответчиками возникли правоотношения в области обращения с ТКО на условиях типового договора, с расчетом стоимости, произведенным согласно установленных единого тарифа, норматива, количества сотрудников и площадей помещений, занимаемых ООО «ТД Аврора» для осуществления деятельности.

По расчету истца, стоимость оказанных в период с января 2019 г. по январь                2022 г.  и не оплаченных ответчиками услуг составила сумму 153 267 руб. 77 коп.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования условий договора аренды, в нем не предусматривается обязанности арендатора заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «ВторГеоРесурс», напротив данная обязанность возложена на собственника помещений - ООО «Фирма «Инсайдер».

ООО «Фирма «Инсайдер», как собственник нежилых помещений, обязан  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, а также оплатить региональному оператору стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания. 

В материалы дела представлен заключенный между ООО «Фирма Инсайдер» (собственник помещений) и  ООО«ВторГеоРесурс» договор от 16.09.2019 № 783 ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор                 № 783 ЮЛ), в том числе в приложении № 1 договору № 783 ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указаны объекты находящиеся по адресам оказания услуг (объем и место накопления ТКО):  

<

...> где имеются объекты ООО «Фирма Инсайдер» (РЗЗ-1, РПКТИ, Алмаз - Спорт, Инсайдер), ООО «Фирма Инсайдер» (РЗЗ, Инсайдер), ООО «Фирма Инсайдер» (РЗЗ, Инсайдер) (т. 1 л.д. 116-118).

ООО «ВторГеоРесурс» в рамках заключенного договора №783 ЮЛ оказывало услуги по вывозу ТКО именно ООО «Фирма «Инсайдер» в согласованных между сторонами договора объемах.

По утверждению истца, обращение с объемами ТКО, производимыми ООО «ТД Аврора», данным договором не предусмотрено.

Оценивая данный довод, суд исходит из следующего.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130.

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации                 № 304-ЭС22-12944).

Таким образом, если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора.

В рассматриваемом случае место накопления ТКО ответчика - ООО «ТД Аврора», в территориальную схему обращения с ТКО не входит и письменный договор между истцом  и ответчиком в виде одного подписанного сторонами документа отсутствует.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о факте оказании ответчику услуг по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено. Более того,  договор аренды расторгнут с 20.10.2020, однако истец, не опровергнув данное обстоятельство, предъявляет требования к ответчику, как к арендатору, вплоть по январь 2022 г. 

Согласно пункту 7.1 заключенного истцом с соответчиком договора № 783 ЮЛ, в случае увеличения объема оказанных услуг, плата взимается  в соответствии с фактически оказанными объемами услуги по вывозу ТКО.

Следовательно, договор № 783 ЮЛ не ограничивает объем оказываемых услуг и в случае вывоза  истцом повышенного объема ТКО, то у ООО «Фирма «Инсайдер»  возникает обязанность по оплате услуг по  вывозу дополнительных объемов ТКО.

Таким образом, учитывая законодательно установленную обязанность  ООО «Фирма «Инсайдер», как собственника помещений, оплачивать услуги по обращению с ТКО, отсутствие письменного договора между истцом  и ответчиком в виде одного подписанного сторонами документа, устанавливающего обязанность ООО «ТД Аврора» оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору, и недоказанность  фактического оказании услуг по обращению с ТКО именно ответчику, требования о взыскании долга, предъявленные  к арендатору помещений, являются необоснованными.

В связи с тем, что между региональным оператором и собственником помещений заключен договор № 783 ЮЛ, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании долга, предъявленных к собственнику  помещений  - ООО «Фирма  Инсайдер» на основании типового договора, не имеется.

Поскольку обязанности по оплате стоимости услуг, предъявленных ко взысканию по настоящему делу, у ответчиков не имелось, требование о взыскании неустойки также является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» из федерального бюджета РФ 201 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                    Е.А. Сосин