арбитражный суд уральского округа

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5950/23

Екатеринбург

12 октября 2023 г.Дело № А50-31499/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 г. Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Краснобаевой И. А., Суспициной Л. А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель ФИО1) на решение Арбитражного суда Пермского края от 21.03.2023 по делу № А50-31499/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании принял участие представитель предпринимателя ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 02.08.2023).

Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству об урегулировании разногласий, возникших при определении размера арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 № 435, а именно, установить коэффициент, учитывающий категорию защитных лесов и целевое назначение лесов (графа 6 расчета размера арендной платы - приложение 1 к дополнительному соглашению № 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от 16.12.2009 № 435), равным 1,5, с 28.08.2019, с момента государственной регистрации и вступления в силу дополнительного соглашения № 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от 16.12.2009 № 435; произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 № 435 за период действия дополнительного соглашения № 1 к договору, начиная с 28.08.2019, установив годовой размер арендной платы: в 2019 году - 686 537 руб. 78 коп.; в 2020 году - 820 939 руб. 35 коп.; в 2021 году - 853 631 руб. 63 коп.; в 2022 году - 886 323 руб. 90 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель ФИО1 обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, суды неверно оценили условие о размере арендной платы как договорное условие, а требование истца о перерасчете арендной платы - как требование об изменении условий договора в отсутствии доказательств изменения формулы расчета. Суды не учли, что размер арендной платы по договору аренды лесного участка является регулируемым. Заявитель полагает, что судами не учтено, что Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 установлены не только сами ставки платы, но и поправочные коэффициенты к ним, в том числе и спорный коэффициент. Уточнил, что основанием для обращения в суд послужило применение коэффициента категории защитности лесов, не соответствующего характеристикам лесного участка, согласованным в договоре аренды, а не несоответствие сведений о характеристиках лесного участка, из которых стороны исходили при заключении договора, их фактическим характеристикам в части установления коэффициента категории защищенности. Как считает податель жалобы, судами неполно исследованы обстоятельства неправомерности применения Министерством при расчете арендной платы коэффициента категорий защитности лесов 2, применимой к особо защитным участкам лесов. Полагает необоснованным применение статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также считает не имеющим правового значения факт подписания истцом соглашения о замене стороны договора, которое содержало спорный расчет арендной платы с применением коэффициента категории защищенности 2. По мнению предпринимателя, верным при расчете является коэффициент 1,5.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.08.2006 между ФГУ «Добрянский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми - Пермяцкому автономному округу (Пермьлесхоз) и обществом «Дилос-

Экстрим» на основании результата лесного конкурса, протокола от 15.08.2006, был заключен договор аренды лесного участка, на основании которого арендатору для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей был передан лесной участок в Полазненском лесничестве, квартал № 95, выдел 6 ФГУ «Добрянский лесхоз» общей площадью 4,25 га на срок 49 лет с момента государственной регистрации договора (пункты       2.1. договора).

Вышеуказанный договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью от 19.09.2006 № 59-59-05/014/2006388.

В связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Агентства по природопользованию Пермского края от 02.10.2009 № СЭД-48-01-02-512 договор был переоформлен.

Между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и обществом «Дилос-Экстрим» (арендатор) 16.12.2009 заключен договор аренды лесного участка № 435, по условиям которого арендатору предоставляется лесной участок площадью 4,25 га, местоположение: Пермский край, Добрянский муниципальный район, ГКУ «Добрянское лесничество», Полазненское участковое лесничество, квартал № 95, выдел 6, на срок с 31.08.2009 по 18.09.2055 включительно.

Согласно пункту 7 договора арендная плата по договору составила 273 646 руб. 45 коп.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью от 29.01.2010 № 59-59-05/046/2009-132.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 № 121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Между обществом «Дилос-Экстрим» и предпринимателем ФИО1 30.04.2019 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору, в связи с чем, право аренды лесного участка перешло к истцу. 16.08.2019 между Министерством и истцом было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору.

В пункте 4 дополнительного соглашения установлены ограничения использования лесного участка в соответствии со ст. 102, 103, 105 ЛК РФ, указано на особый режим его использования в связи с расположением в границах лесного участка ООПТ охраняемый ландшафт «Полазненский бор».

Кроме того пунктом 5 дополнительного соглашения определен размер арендной платы согласно Приложению 1 к дополнительному соглашению к договору.

Полагая, что размер арендной платы по договору аренды определен неверно, а именно необоснованно применен коэффициент категории защитных лесов, равный 2, истец направил в адрес Министерства претензию 10.08.2022, в которой просил Министерство подписать дополнительное соглашение к договору, предусматривающее расчет арендной платы с применением коэффициента защитности лесов, равный 1,5, а также о перерасчете арендной платы за период с 2019 по 2022 годы.

Письмом от 19.08.2022, направленным в адрес истца, Министерство отказалось от подписания дополнительного соглашения и перерасчета арендной платы, указав, что вопрос может быть разрешен в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что фактически возникший между сторонами спор о порядке определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не может быть разрешен в судебном порядке путем подачи иска об урегулировании разногласий, возникших при определении размера арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 № 435 и заключении дополнительного соглашения к нему 16.08.2019. Фактически требования заявлены об изменении условий договора о размере арендной платы посредством применения «правильного», по мнению истца, коэффициента категории защитности лесов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно квалифицировали спорные правоотношения сторон как правоотношения, возникшие из договора аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

На основании части 1 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного Кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 73 Лесного Кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Пермскому краю ставке платы 8 140 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а», «б» примечаний к таблице № 11 указанного постановления.

В примечании к таблице № 11 постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В пункте «а» примечания к таблице № 11 постановления № 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов: - в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2; - в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5; - в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5; - в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.

Как установлено судами, договор аренды лесного участка от 21.08.2006 был заключен по результатам лесного конкурса, на основании протокола от 15.08.2006, который в дальнейшем был переоформлен в договор от 16.12.2009 № 435, права и обязанности арендатора, по которому были переданы ИП ФИО1, на основании договора уступки прав и обязанностей от 30.04.2019.

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы сторонами согласованы.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения» территория лесного участка, переданного арендатору, входит в состав рекреационной зоны охраняемого природного ландшафта «Полазненский бор», расположенного в границах 

<

...>, выделов 111, 13, 14 квартала 98 Полазненского участкового лесничества (Полазненское) ФИО3 лесничества, рекреационная зона: в границах кварталов 72, 73, 77, 81, 88-91, 95-97, выделов 1-11, 13, 14 квартала 98 Полазненского участкового лесничества (Полазненское) ФИО3 лесничества.

Исходя из таксационного описания ФИО3 лесничества по лесоустройству 2003 года квартал № 95, выдел 6 имеет характеристику памятник природы.

Предприниматель полагает, что коэффициент, включенный в договор, необоснованно учитывает отнесение участка к категории особо защитных участков леса, лесной участок таковым не является.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,  расценки,  ставки  и т.п.),  устанавливаемые  или  регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 1 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации.

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Как следует из материалов дела и установлено судами, размер арендной платы определен арендодателем в приложении № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от

16.12.2009 № 435 и составил 915 383 руб. 70 коп. в год с учетом повышающего коэффициента к категории защитных лесов - 2.

Дополнительное соглашение подписано арендатором без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе и самим договором (раздел 5 договора). Доказательств изменения формулы расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды в материалы дела не представлено.

Как верно указано судами, стороны в договоре аренды, заключенном по результатам аукциона, согласовали характеристики арендуемого лесного участка, согласованная сторонами формула расчета арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы, параметры и характеристики арендуемого лесного участка не изменились, поэтому изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

С учетом изложенного судами правильно установлено, что фактически возникший между сторонами спор о порядке определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не может быть разрешен в судебном порядке путем подачи иска об урегулировании разногласий, возникших при определении размера арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 № 435 и заключении дополнительного соглашения к нему 16.08.2019.

Судами отмечен, что фактически требования заявлены об изменении условий договора о размере арендной платы посредством применения «правильного», по мнению истца, коэффициента категории защитности лесов.

Как уже было указано выше, договор аренды лесного участка и дополнительное соглашение к нему подписано арендатором без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Вопреки позиции заявителя жалобы, исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды.

В рассматриваемом деле, как отмечено судами, речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, дополнительного соглашения к нему характеристикам лесного участка в части установления коэффициента категории защитности лесов.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для внесения предложенных арендатором изменений в заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка, в том числе путем предъявления иска об урегулировании разногласий при определении размера арендной платы по договору аренды с момента государственной регистрации и вступления в силу дополнительного соглашения, а также основания для перерасчета арендной платы по договору аренды.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства

исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 21.03.2023 по делу № А50-31499/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийА.А. Столяров

СудьиИ.А. Краснобаева

Л.А. Суспицина