АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-3518/2022

г. Новосибирск

25 апреля 2022 года

Решение в виде резолютивной части  принято 11 апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2022 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГрандТорг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г Новосибирск 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск 

об отмене постановления от 20.01.2022 № 22990013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГрандТорг» (далее - заявитель, общество, ООО «ГрандТорг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.01.2022 по делу об административном правонарушении № 22990013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее – КоАП РФ) (далее – оспариваемое постановление). 

Определением суда от 15.02.2022 арбитражный суд арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания (пункт 2 части 5 статьи 227 АПК РФ).

Указанных обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не препятствовало представлению заявителем и заинтересованным лицом доказательств в обоснование своих доводов и возражений, касающихся обстоятельств дела. Основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства судом не установлены, в связи с чем, ходатайство, заявителя  о переходе к рассмотрению дела по общим правилам подлежит отклонению.

Заинтересованным лицом представлен отзыв с приложением материалов дела об административном правонарушении, в связи, с чем судом также не установлено оснований для удовлетворения ходатайства общества об истребования у заинтересованного лица в порядке статьи 66 АПК РФ материалов административного дела.

11.04.2022 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

От заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленных требований ООО «ГрандТорг» ссылается на существенные нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не доказан состав административного правонарушения предусмотренный частью 1 статьи 14.7  КоАП РФ.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

21.10.2021 в управление поступило обращение гражданина при рассмотрении которого, по мнению заинтересованного лица было установлено, что 18.10.2021 в ТЦ «Быстроном» ООО «Грандторг» расположенном по адресу 

<

...>, был осуществлен обман потребителя, выразившейся в не применение скидки при покупке товара и расчете на кассе (что повлекло увеличение цен на купленные товары), а именно: потребителем были приобретены четыре позиции товара, при расчете на кассе потребитель полагал, что при предъявлении дисконтной карты «Быстроном» у него будет советующая скидка (дисконтная карта была предъявлена потребителем), однако выйдя из магазина, потребитель пересчитал сумму, указанную в чеке от 18.10.2021, смена 0324, в данном чеке отсутствовала информация о применении полагающейся скидки. После обращения потребителя к старшей смены кассиров, ему был произведен перерасчет, что подтверждается кассовым чеком от 18.10.2021, смена 03241.

Посчитав, что в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 20.12.2021 с участием уполномоченного представителя общества, был составлен протокол об административном правонарушении.

20.01.2022 уполномоченным лицом административного органа, в отсутствие законного представителя общества, было рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ (обман потребителей), вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, размер штрафа установлен в минимальном размере.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

Доводы общества о существенном нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении (ненадлежащее извещение, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении), не могут быть приняты во внимание исходя из следующего. 

Заявитель письмом от 18.11.2021 № 11301 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, письмо было получено заявителем 25.11.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 80094966404176.

При составлении протокола 20.12.2021 присутствовал представитель общества ФИО1, действующий по доверенности от 01.10.2018. Копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен (список № 5 от 22.12.2021, почтовое отправление 80096567077629).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.12.2021г. № 03/5644 было направлено заявителю вместе с протоколом об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 23.12.2021 в 15-30. Согласно информации размещенной на официальном сайте АО «Почта России» почтовое отправление 80096567077629 с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.12.2021г. № 03/5644 не было получено заявителем к моменту рассмотрения дела.

В целях реализации прав заявителя на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении определением от 23.12.2021 № 03/5716 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 20.01.2022, определение было направлено 30.12.2021 (список № 51 от 30.12.2021 почтовое отправление № 80102466997279). Согласно информации размещенной на официальном сайте АО «Почта России» почтовое отправление № 80102466997279 с определением от 23.12.2021 № 03/5716 было возвращено отравителю (Управлению) в связи с истечением срока хранения, в первый рабочий день после новогодних праздников - 10.01.2022.

Заявитель не принял мер к получению почтовой корреспонденции, срок хранения почтового отправления № 80102466997279 истек 11.01.2022. Вместе с тем, почтовое отправление № 80102466997279 с определением от 23.12.2021 № 03/5716 покинуло место возврата (почтовое отделение № 630005) в связи с истечением срока хранения 18.01.2022. До указанного срока заявителем мер к получению почтовой корреспонденции предпринято не было.

Тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в управление не вернулся конверт с неполученным обществом определением от 23.12.2021 № 03/5716, не свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ необходимые данные, полученные с официального сайта АО «Почта России», о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности у лица, рассматривающего дело об административном правонарушении имелись.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «Грандторг», было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) урегулированы нормами Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со статьями 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров, при этом такая информация должна быть доведена до потребителя в наглядной и доступной форме.

Административным органом установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет https://bystronom.ru/ во всех магазинах сети «Быстроном» действует дисконтная программа «Билет Докупателя», предусматривающая получение скидки 15% вне зависимости от суммы и частоты покупок. Дисконтная карта супермаркетов «Быстроном» - пластиковая карта, предоставляющая возможность получения скидки в размере 15% при приобретении товаров в магазинах, пластиковую карту «Билет Докупателя» можно приобрести в любом супермаркете «Быстроном» за 50 рублей. Виртуальную карту «Билет Докупателя» можно выпустить в мобильном приложении при регистрации бесплатно.

Не применение скидки первоначально и применение ее на тот же товар, при последующем обращении потребителя является обманом потребителя.

Представленными материалами подтверждается, что 18.10.2021 потребителем в магазине «Быстроном» была осуществлена покупка четырех наименований товаров. 

Как зафиксировано в оспариваемом постановлении и обращении гражданина потребитель при расчете предъявил дисконтную карту, однако скидка не была применена. 

Заявитель в обоснование требований указал, что покупатель предъявил карту магазина, находящуюся в его телефоне, кассир неоднократно попытавшись отсканировать штрих-код с экрана телефона покупателя - сообщил последнему, что скидка не проходит, покупатель сказав, что готов рассчитаться без учета скидки, оплатил покупку и ушел. Однако вернулся через 10 минут и, подойдя к этому же кассиру сообщил, что его не устраивает приобретение товара без скидки. После этого, кассир пригласила на кассу старшего кассира, которая выяснила, что покупатель не правильно зарегистрировал карту в своем телефоне, именно поэтому карта не считывается кассовым оборудованием. Чтобы урегулировать данную ситуацию был сделан возврат товаров данного покупателя по кассе - покупка проведена вновь, применена для осуществления скидки иная дисконтная карта магазина. Покупателю были даны пояснения, как нужно осуществить регистрацию дисконтной карты в телефоне, чтобы она была доступна для использования при осуществлении покупок.

Заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не были проверены и оценены, не были допрошены в качестве свидетелей участники событий, не установлен факт наличия и работоспособности дисконтной карты потребителя, факт ее надлежащей регистрации в программе.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении административным органом приложено обращение гражданина, кассовые чеки от 18.10.2021.

Доказательств применения потребителем надлежащим образом зарегистрированной дисконтной карты для приобретения товаров со скидкой, факта уклонения общества от предоставления скидки по дисконтной карте, материалы дела не содержат, доводы общества административным органом не опровергнуты, что свидетельствует о недоказанности в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, в том числе указывает на наличие неустранимых сомнений в виновности общества.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что содержание представленных в материалах дела процессуальных документов и доказательств по делу об административном правонарушении не свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области доказательств, отказать.

В удовлетворении ходатайства заявителя о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отказать.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от 20.01.2022 по делу об административном правонарушении № 22990013, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГрандТорг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                     А.В.Хорошилов