АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7555/2024

30 июля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 23.07.2024 дело по иску

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинская Энергетическая Компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о рекультивации земельного участка,

в отсутствие представителей,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинская Энергетическая Компания» (Ответчик, Общество) с требованием: 

- обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером11:16:0101001:210, являющегося объектом договора аренды земельного участка от 29.10.2015 № 163-2015, с учетом особенностей, предусмотренных «ГОСТ Р 57446-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. восстановление биологического разнообразия», а также постановлением администрации городского округа «Воркута» от 30.12.2020 № 1654 «О создании постоянно действующей комиссии по приемке-передаче рекультивированных (или ненарушенных) земель на территории муниципального образования городского округа «Воркута», иными актами, регулирующими проведение рекультивационных работ и направить вышеуказанный проект рекультивации земельного участка в адрес администрации городского округа «Воркута» для его утверждения;

- обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 11:16:0101001:210, являющегося объектом договора аренды земельного от 29.10.2015 № 163-215, в соответствии с проектом рекультивации земельного участка.

Ответчик мотивированного отзыва на иск и истребованных судом документов не представил.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

29.10.2015 между администрацией городского округа «Воркута» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Воркутинская энергетическая компания» (Арендатор) на основании постановления администрации городского округа «Воркута» от 29.10.2015 № 1819 «О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинская энергетическая компания» заключен договор аренды земельного участка от 29.10.2015 № 163-2015 (Договор), во исполнение которого Арендодатель передал, а Арендатор принял по акту земельный участок (Участок), государственная собственность на который не разграничена, входящий в категорию земель промышленности и иного специального назначения, с кадастровым номером 11:16:0101001:210, общей площадью 4425967 кв.м, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Воркута, с видом разрешенного использования: для разведки и добычи полезных ископаемых (разведки и добычи каменного угля, песчано-гравийной смеси, скального грунта, щебня).

Срок договора аренды земельных участков установлен с 31.08.2015 по 31.12.2020 (пункт 2.1 Договора).

В связи с прекращением срока указанного договора аренды Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии (пункт 6.3 Договора).

Срок действия Договора истек 31.12.2020.

Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-8221/2021 от 23.09.2021 земельный участок, являющегося объектом договора аренды от 29.10.2015 № 163-2015, изъят у ООО «Воркутинская энергетическая компания».

Порядок приемки-передачи рекультированных (или ненарушенных) земель установлен постановлением администрации МОГО «Воркута» от 30.12.2020 № 1654, согласно которому приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в весенне-летне-осенний период при отсутствии снежного покрова в месячный срок после поступления в Комиссию письменного уведомления о завершении работ по рекультивации с приложением документов, указанных в указанном постановлении

Земельный участок не передан истцу в соответствии с указанным порядком.

Пункт 1 статьи 622 ГК РФ определяет, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, ликвидировать в установленном порядке горные выработки, не подлежащие использованию.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8 Правил).

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно п. 4.9 «ГОСТ Р 57446-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия», утв. и введенным в действие Приказом Росстандарта от 18.04.2017 № 283-ст, рекультивации подлежат земли и земельные участки, нарушенные, в том числе, при разработке месторождений полезных ископаемых.

Ответчик пользовался указанным земельным участком на основании договора аренды для осуществления добычи полезных ископаемых Действие договора о пользования землей прекращено, однако ответчиком не приняты меры, направленные на проведение работ по рекультивации нарушенных земель и приведение в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, не разработан проект рекультивации земельного участка, к работам по рекультивации данных участков ответчик не приступил.

Требование (претензия) от 12.03.2024 исх. № 848, врученная 20.03.2024 конкурсному управляющему ООО «Воркутинская энергетическая компания» И.Э. Муну, о разработке проекта рекультивации и о проведении работ по рекультивации земельного участка оставлена ответчиком без ответа.

В соответствии с требованиями действующего законодательства пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Следовательно, на ответчике, как на пользователе недр, лежит обязанность по приведению земельного участка и других природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, путем обеспечения их рекультивации.

На основании вышеизложенного и в соответствии п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, Истец обратился в суд с настоящим иском,

Администрацией в адрес Общества и конкурсного управляющего ответчика были направлены требования об устранении нарушений.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 5 ст. 13 Кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивация земельного участка осуществляется в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий по нарушению плодородного слоя почвы земельного участка, переданного по договору аренды.

Доказательств проведения рекультивации на момент рассмотрения спора в суде ответчиком не представлено.

Факт добычи на земельном участке полезных ископаемых ответчиком не оспаривался.

Судом установлено, что решением арбитражного суда от 09.02.2020 (резолютивная часть решения объявлена 02.02.2021) по делу № А29-9581/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Воркутинская энергетическая компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство, сроком на 6 (шесть) месяцев; конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.

В силу статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Из содержания договора следует, что обязанность возвратить земельный участок с проведением мероприятий по рекультивации возникает у арендатора после прекращения договора.

В силу статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Из содержания договора следует, что обязанность возвратить земельный участок с проведением мероприятий по рекультивации возникает у арендатора после прекращения договора. Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 данного Закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. С учетом вида и обстоятельств фактического использования спорного участка требование о рекультивации неразрывно связано с требованием о его возврате. Понуждение к рекультивации участка направлено на устранение негативного воздействия на окружающую среду, связанного, в том числе и с прекращением деятельности должника на участке. При таких обстоятельствах требования администрации подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела в порядке искового производства. Ответчик не учитывает невозможность трансформации заявленного неденежного обязательства имущественного характера (возврат рекультивированного участка) в денежное требование для целей включения в реестр требований кредиторов должника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2018 N 304-ЭС18-6616).

По сути, администрация добивается восстановления первоначального состояния земельного участка и устранения допущенных арендатором нарушений земельного законодательства и договора аренды, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка под разработку карьера. Последовавшее затем банкротство арендатора само по себе не должно ограничивать администрацию как представителя публичного собственника земельного участка в восстановлении своих прав на земельный участок. Администрация как собственник земельного участка вправе требовать понуждения арендатора к рекультивации земельного участка вне рамок производства по делу о его банкротстве. Рекультивация земельного участка в настоящем случае представляет собой по сути исполнение арендатором обязанности возвратить земельный участок его собственнику в состоянии, соответствующем договору аренды, что никак не связано с процедурами по делу о несостоятельности (банкротстве) и не должно осуществляться исключительно в рамках дела о несостоятельности арендатора.

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений. В соответствии со ст. 131 АПК РФ ответчик направляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска. 

Ответчику предлагалось предоставить отзыв по существу заявленных требований, доказательства оплаты долга в полном объеме, контррасчет суммы иска и были разъяснены возможные последствия неисполнения им названных процессуальных действий. Между тем, ответчиком не предоставлены указанные выше документы, обстоятельства иска не оспорены.

Частью 3.1. ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, ответчик несет риск наступления последствий несовершения им вышеперечисленных процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Воркутинская Энергетическая Компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 11:16:0101001:210, являющегося объектом договора аренды земельного участка от 29.10.2015 № 163-2015, и направить проект рекультивации земельного участка в администрацию городского округа «Воркута» для его утверждения.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Воркутинская Энергетическая Компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 11:16:0101001:210, являющегося объектом договора аренды земельного от 29.10.2015 № 163-215, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинская Энергетическая Компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина