АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-4661/2022

город Кемерово

08 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г. Юрга (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Почта России», г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании заключить договор

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 01-12/1325 от 01.07.2021;

от ответчика -  ФИО3, доверенность от 15.02.2022;

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, г.Юрга (далее –  КУМИ г. Юрги, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России», г. Москва (далее - АО «Почта России», ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса.  

Требования мотивированы тем, что УФПС по Кемеровской области незаконно отказало в заключении договора на оказание услуг блока почтового бизнеса, основаны на положениях статей 426, 445-446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 5, 9 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ. 

В связи с тем, что АО «Почта России» направило истцу проект договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса от 29.03.2022 № ПУ 778-2022 и при его подписании между сторонами возникли разногласия, истец изменил предмет исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора и обязать ответчика заключить договор, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

1.1. п. 1.4.7 «Подписывать и передавать Исполнителю сводный Акт сдачи-приема оказанных услуг в разрезе каждого вида услуг, оказанных Заказчику в отчетном периоде (формы которых приведены в соответствующих Условиях оказания услуг), либо направить Исполнителю мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приема оказанных услуг в письменном виде в срок до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным. В случае если Заказчик не подпишет акт и не представит письменных возражений на акт. Акт сдачи-приема оказанных услуг считается утвержденным Заказчиком. В случае не предоставления Исполнителем Акта сдачи-приема в срок указанный в п. 4.3.4. договора, то Заказчик подписывает и направляет акт Исполнителю в течение 5 (пяти) рабочих дней после фактического получения Заказчиком Акта сдачи-приема»;

1.2. п. 4.3.4 «Ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца составлять сводный Акт сдачи-приема оказанных услуг в разрезе каждого вида услуг, оказанных Заказчику в отчетном периоде, (в двух экземплярах) (форма акта приведена в соответствующих Условиях оказания услуг), и в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, предъявить Заказчику для подписания и оплаты соответственно»;

1.3 п. 5.1 «Порядок оплаты за услуги почтовой связи, дополнительные услуги и иные услуги или продукты (в том числе ГЗПО) - авансовый, путем внесения Заказчиком на расчетный счет Исполнителя до 25 (двадцать пятого) числа каждого месяца оплаты в размере 100% от стоимости планируемых услуг на текущий месяц с разбивкой на услуги почтовой связи/ дополнительные услуги /иные услуги или продукты, подлежащие оказанию в отчетном периоде в соответствии с Условиями оказания услуг, являющимися приложением к настоящему Договору, и отдельным выделением оплаты за франкирование по тарифам, действующим на момент начала оказания услуг (в том числе на дату сдачи почтовых отправлений)»;

1.4.п. 5.2. «Сумма настоящего договора составляет: 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплата производится за счет средств местного бюджета на 2022 год.

Оплата услуг или продуктов (в том числе оплата за ГЗПО) осуществляется Заказчиком на основании счета, счет - фактуры (УПД) Исполнителя в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения счета, счет - фактуры (УПД).

При оформлении платежного поручения Заказчику необходимо указывать в обязательном порядке: в строке назначение платежа ЗА______________ , по счету № от «»______20_ года. Договор №от «»» 20_ года. Сумма. НДС

Для _ почтамта.

В случае несвоевременного предоставления счета на оплату Исполнителем, Заказчик производит оплату по такому счету в течение 10 рабочих дней после предоставления его в адрес Заказчика».

1.4.п. 5.6. «В случае если сумма предоплаты окажется меньше, чем сумма оплаты, указанная в Акте сдачи-приема оказанных услуг за фактически оказанные услуги в отчетном месяце. Заказчик перечисляет разницу на счет Исполнителя в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения счета-фактуры (УПД)»

1.5.п 5.7. «В случае прекращения действия Договора, в том числе расторжения Договора по любой причине, Исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Сторонами акта сверки взаиморасчетов возвратить Заказчику сумму предоплаты за вычетом стоимости фактически оказанных услуг. В случае если сумма предоплаты окажется ниже, чем сумма фактически оказанных услуг, Заказчик перечисляет разницу на счет Исполнителя в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания акта сверки взаиморасчетов на основании выставленного счета.

1.6.В приложении №2 к договору №№ПУ778-2022 от 29.03.2022. п. 2.1.15 изложить в следующей редакции: «Подписывать и передавать Исполнителю Акт сдачи-приема оказанных услуг (приложения № 8 к настоящим Условиям), либо представить мотивированный отказ в письменном виде, в срок до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным. В случае если Заказчик не подпишет Акт сдачи-приема оказанных услуг и не представит письменных возражений, он считается утвержденным Заказчиком. 

В случае не предоставления Исполнителем Акта сдачи-приема в срок указанный в п. 4.3.4. договора, то Заказчик подписывает и направляет акт Исполнителю в течение 5 (пяти) рабочих дней после фактического получения Заказчиком Акта сдачи-приема».    

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Представитель ответчика уточенные исковые требования оспорил, указав, что условия, содержащиеся в проекте договора от 29.03.2022 № ПУ778-2022 на оказание услуг Блока почтового бизнеса, соответствуют условиям типовой формы договора. То есть со всеми потребителями АО «Почта России» заключает договоры на одних и тех же условиям. Соответственно, заключение с КУМИ г. Юрги договора на значительно выгодных условиях (в части срока и порядка оплаты почтовых услуг, сроков предоставления актов сдачи-приемки оказанных услуг) по сравнению с другими потребителями, будет являться прямым нарушением требований п.1 ст.426 ГК РФ. Содержание условий, заявленных истцом для урегулирования разногласий, не предусмотрено законом или иным правовым актом.  

Заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, письмом (исх. от 07.12.2021 № 01-12/2214) КУМИ г. Юрги обратился к Управлению Федеральной почтовой связи Кемеровской области – филиалу АО «Почта России» с заявкой на заключение договора услуг Блока почтового бизнеса на очередной 2022 год в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В ответ на указанную заявку проект договора был получен КУМИ г. Юрги посредством электронной почты. 

15.12.2021 23.12.2021 КУМИ г. Юрги направил на электронную почту сотрудника Юргинского почтамта откорректированный проект договора с целью его согласования и подписания. 

26.01.2022 истцом направлен проект договора на официальный адрес электронной почты УФПС Кемеровской области. 

Письмом (исх. от 02.02.2022 № 01-12/213) КУМИ г. Юрги повторно обратилось с требованием согласовать и подписать договор. 

В ответ в адрес КУМИ г. Юрги поступил акт сверки взаимных расчетов за 2021 год. 

Письмом (исх. от 07.02.2022 № 01-12/291) истец повторно обратился к ответчику с предложением подписать договор и начать оказание услуг почтовой связи, при этом гарантировал осуществить оплату выявленной задолженности, включив ее в договор, заключаемый на текущий 2022 год. 

В ответе (исх. от 07.02.2022 № 01-12/291) УФПС Кемеровской области отказало в заключении договора, мотивируя необходимостью оплаты задолженности по ранее действовавшему договору. 

Письмом (исх. от 14.02.2022 № 01-12/302) КУМИ г. Юрги повторно обратился к ответчику с предложением заключить договор, но ответа не последовало, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

После принятия искового заявления 29.03.2022 АО «Почта России» направило истцу 2 экземпляра проекта договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса от 29.03.2022 № ПУ 778-2022.

Условия, содержащиеся в проекте договора, соответствуют типовой форме договора на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг блока почтового бизнеса и социальных услуг, утвержденной Приказом АО «Почта России» от 30.04.2020 № 155-п. Типовая форма договора размещена в сети Интернет на официальном сайте АО «Почта России».      

Со стороны КУМИ г. Юрги договор подписан с протоколом разногласий по пункта 2.5, 4.1.7, 4.3.4, 5.1, 5.2, 5.6, 5.7, 2.1.15. приложения № 2 к договору.    

В протоколе согласования разногласий АО «Почта России» согласилось добавить пункт 2.5 договора, по пункту 5.2 предложило новую редакцию, по пунктам 4.1.7, 4.3.4, 5.1, 5.6, 5.7, п.2.1.15 приложения № 2 к договору предложило оставить в редакции исполнителя. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац 2 пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу норм статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное ко включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом. При этом отсутствие в договоре каких-либо условий, предусмотренных законом или иным правовым актом, само по себе не исключает применения к нему соответствующих норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении разногласий судом такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу, с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В соответствии с абзацем 3 статьи 4 Закона N 176-ФЗ порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие правила во исполнение указанной правовой нормы утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Согласно пункту 1 Правил N 234 данные правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Судом установлено, что условия, содержащиеся в пунктах 4.1.7, 4.3.4, 5.1, 5.2, 5.6, 5.7, 2.1.15. приложения № 2 проекта договора, нормативно не регламентированы Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ и Правилами № 234.  

Учитывая, что нормами действующего законодательства суду не предоставлено право устанавливать в договоре условия, по которому стороны не достигли соглашения, а каким-либо законом или нормативно-правовым актом не предусмотрена обязанность по включению данных условий в договор, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                 Л.В. Беляева