Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6247/2022

15 марта 2023 года

г. Махачкала

     

Резолютивная часть решения объявлена  07 марта  2023 г.

          Решение в полном объеме изготовлено   15 марта 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шихкеримовой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

администрации сельского поселения "село Мискинджа" (ОГРН 

<

***>, ИНН0553001623) 

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о  признании  безнадежной к взысканию задолженности по пеням, штрафу в общей сумме 206 339,38 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения "село Мискинджа" (далее – заявитель, администрация СП "село Мискинджа") обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан  (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС России №1 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, штрафу в общей сумме 101 037,72 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 79 499,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 7 919,01 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 32,27 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 13 174,16 руб.; по штрафу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 413,10 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд), Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан.

12.12.2022 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому администрация просит признать безнадежной к взысканию задолженность в общей сумме 206 339,38 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 79 499,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в  РФ,  зачисляемым в  ПФ РФ  на выплату   накопительной   пенсии,  в  сумме 7 919,01 руб.; по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 925,00 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 50 106,01 руб.;  по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС в сумме 12 439,00 руб., по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС в сумме 16 831,65 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по  страховым  взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством за период до 01.012017 в сумме 32,27руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 13 174,16 руб.; по штрафу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 413,10 руб.

Определением от 31.01.2023 судебное разбирательство назначено на 07.03.2023, уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению.

 Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация СП "село Мискинджа" указала, что спорная задолженность по пеням и штрафу  образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №1 по РД в отзыве на исковое заявление от 12.12.2022 №1132, поступившем через канцелярию суда 16.12.2022, пояснила, что указанная задолженность по пеням, штрафам была передана инспекции Отделением Пенсионного фонда России по Республике Дагестан файлом в электронном виде. Пояснить сумму недоимки, на которую начислена пеня и период ее образования, инспекция не может, поскольку в момент начисления указанной задолженности страховые взносы администрировались Пенсионным фондом Российской Федерации. Инспекция также пояснила, что мер по администрированию спорной задолженности не принималось ввиду того, что задолженность была передана Пенсионным фондом с истечением сроков взыскания в соответствие с НК РФ.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 28.11.2022 №09/03-11273, поступившем через канцелярию суда 30.11.2022, сообщил, что с 01.01.2017 правопреемниками по администрированию задолженности являются налоговые органы, в связи с чем задолженность передана в налоговую инспекцию. Задолженность администрации СП "село Мискинджа" по состоянию на 01.01.2017 составляла: взносы на ОПС  - 8 910,00 руб., пеня – 4 047,51  руб.; на ОМС – пеня 13 174,22 руб., штрафы – 413,10 руб.   Пенсионный фонд просит отказать в удовлетворении искового заявления.

ФСС в отзыве от 17.11.2022, поступившем через канцелярию суда, сообщил, что по состоянию на 01.01.2017 за истцом отсутствует. Администрирование указанной задолженности отделением Фонда не производилось по причине передачи с 01.01.2017 налоговым органам функций по администрированию задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. ФСС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда по имеющимся в деле материалам.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей   лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  

         Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация  СП "село Мискинджа" зарегистрирована в качестве юридического лица 28.02.2023 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №1 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №6829313 о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.12.2022, согласно которой заявитель, имеет неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам в общем размере 206 339,38 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 79 499,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в  РФ,  зачисляемым в  ПФ РФ  на выплату   накопительной   пенсии,  в  сумме 7 919,01 руб.; по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 25 925,00 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 50 106,01 руб.;  по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС в сумме 12 439,00 руб., по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС  в сумме 16 831,65 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по  страховым  взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством за период до 01.01.2017 в сумме 32,27руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 13 174,16 руб.; по штрафу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 413,10 руб.

Администрация СП "село Мискинджа", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, пеням, штрафам образовалась у заявителя до 2010 года и до 01.01.2017.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания  задолженности по налогам, пеням, штрафам  налоговой инспекцией не представлено. 

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам, пеням, штрафам  в размере 206 339,38 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 206 339,38 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, при этом  в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МРИ ФНС России №1 по РД также освобождена от уплаты государственной пошлины,  в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в Арбитражный суд Республики Дагестан не подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд   

РЕШИЛ:

заявленные требования администрации сельского поселения "село Мискинджа" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пеням, штрафу, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан за  администрацией  сельского  поселения  "село Мискинджа"  в  общей размере 206 339,38 руб., в том числе: 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 79 499,18 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 7 919,01 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 32,27 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 13 174,16 руб.; 

- по штрафу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 413,10 руб.

- по Единому социальному налогу, зачисляемому  в  федеральный   бюджет  в  сумме 25 925,00 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 50 106,01 руб.;  

- по   Единому   социальному   налогу, зачисляемому  в  Федеральный ФОМС в сумме 12 439,00 руб.;  

- по пеням, начисленным на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС в сумме 16 831,65 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации сельского поселения "село Мискинджа" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации сельского поселения "село Мискинджа" по уплате задолженности по налогам, пеням, штрафу в общей сумме 206 339,38 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                             Ф.И. Магомедова