АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40850/2019

г. Краснодар

20 декабря 2019  года

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДИ»,                г. Новороссийск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 07.08.2019 №07-10-19/718.

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

 от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЛАДИ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 07.08.2019 №07-10-19/718. 

Заинтересованно лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 26.11.2019 объявлялся перерыв до 12.00 час. 02.12.2019 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 11.12.2019 объявлялся перерыв до 12.00 час. 18.12.2019 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Влади» при осуществлении деятельности по оптовой  продаже пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по адресу: 353960, Краснодарский край,                   г. Новороссийск, 

<

...> (место совершения правонарушения) в период со 02.06.2019 по 15.06.2019 (время совершения правонарушения) допущены следующие факты нарушений: 

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период со 02.06.2018 по 16.06.2019 ООО «Влади» установлен факт фиксации недостоверной информации при отгрузке алкогольной продукции (даты отгрузки в товарно-транспортных накладных не соответствуют датам отгрузки, зафиксированным в ЕГАИС):                                                                                     

Идентификатор накладной

Номер накладной в ЕГАИС

Дата накладной  ЕГАИС

Дата фиксации накладной

Дата отгрузки в ЕГАИС

Дата отгрузки в ТТН

TTN-0294209113

Нк00039657

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

TTN-0294223728

Нк00039609

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

TTN-0294224359

Нк00039613

02.06.2019

03.06.2019

02.06.2019

03.06.2019

TTN-0294551799

Нк00040106

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294543183

Нк00039737

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294549517

Нк00040153

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294543886

Нк00039998

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294921108

Нк00040550

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294923880

Нк00040296

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294923865

Нк00040549

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294922741

Нк00040439

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0295286382

Нк00041076

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295279201

Нк00040915

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295278539

Нк00040864

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295610548

Нк00041492

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295613397

Нк00041555

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295836332

Нк00042327

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

TTN-0295835618

Нк00042195

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

TTN-0295837911

Нк00042452

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

TTN-0295835616

Нк00042194

07.06.2019

08.06.2019

07.06.2019

08.06.2019

TTN-0296508710

Нк00042067

09.06.2019

11.06.2019

09.06.2019

11.06.2019

TTN-0296501170

Нк00043247

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296512600

Нк00043081

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296497430

Нк00042828

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296495892

Нк00042629

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296851975

Нк00043844

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296849306

Нк00043546

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296851976

Нк00043845

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0297141615

Нк00044401

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297139818

Нк00044442

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297141111

Нк00044409

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297559889

Нк00044805

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297561261

Нк00044931

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297778742

Нк00045525

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

TTN-0297779046

Нк00045654

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

TTN-0297779043

Нк00045591

14.06.2019

15.06.2019

14.06.2019

15.06.2019

ООО «Влади» представлены объяснения (исх.№34 от 09.07.2019), согласно которым алгоритм работы предприятия предусматривает оформление накладных на основании предоставленных заявок от покупателей операционным отделом в вечернее время текущего дня, сформированные пакеты первичных документов передаются на склад для дальнейшей обработки и формирования маршрутов для доставки продукции. Формирование печатной формы ТТН, фиксация в ЕГАИС и доставка товара осуществляется на следующий день, о чем свидетельствует транспортный раздел ТТН, маршрутные листы, путевые листы. Расхождение в датах возникло из-за технической ошибки, т.к. программой было предусмотрено автоматическое заполнение даты отгрузки товара из заявки. Таким образом, данный реквизит заполняется автоматически и по умолчанию был равен дате создания документа. Фиксация в ЕГАИС информации об отгрузке продукции осуществляется организацией до выезда транспортного средства с продукцией с территории склада, следовательно, дата отпуска груза со склада, дата фиксации в системе ЕГАИС, фактическая дата выезда автомобиля с территории склада совпадают.

В результате анализа представленных ООО «Влади» (исх.№34 от 09.07.2019) первичных документов (ТТН, путевых листов и маршрутных листов) установлено, что дата отгрузки товара соответствует дате фиксации ТТН в ЕГАИС, тогда как в ЕГАИС дата отгрузки не соответствует фактической дате отгрузки.

Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2019 № 07-10-19/718

30.10.2017 врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-10-19/718, которым ООО «ВЛАДИ» назначено административное наказание по статье 14.19 Кодекса в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 07.08.2019 №07-10-19/718.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства № 1459 (далее – Правила).

В соответствии с п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной; номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих сопровождающих оборот продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются уполномоченным органом.

Пунктом 23 Правил установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства ЕГАИС, осуществляет фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения о фиксации информации.

Пунктом 24 Правил установлено, что при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляет в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае отсутствия технической возможности исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в ЕГАИС заявки с уточнёнными данными, организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации заявление с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 являются обязательными нормативно правовыми актами, подлежащими исполнению организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукцией.

Согласно пункта 5.1.1 Приложения № 5 о формах, порядке заполнения и сроках представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее -организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции, также согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

В соответствии с Руководством пользователя Master UTM Pro, а именно п. 2.5 «Создание документа сведения об отгрузке» при заполнении формы «Сведения об отгрузке», открывается форма, которую необходимо заполнить.

Полями, обязательными для заполнения, являются, в том числе:

- Номер накладной - согласно первичной документации;

- Дата составления - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, для ввода информации воспользуйтесь календарем или вводом с клавиатуры в формате дд.мм.гггг.;

-Дата отгрузки - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, укажите дату согласно первичной учетной документации.

Административным органом в ходе проверки установлено, что ООО «Влади» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением установленного порядка учета и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции, а именно дата отгрузки товара соответствует дате фиксации ТТН в ЕГАИС, тогда как дата отгрузки в ЕГАИС не соответствует фактической дате отгрузки.

ООО «Влади» представлены объяснения (исх.№34 от 09.07.2019), согласно которым алгоритм работы предприятия предусматривает оформление накладных на основании предоставленных заявок от покупателей операционным отделом в вечернее время текущего дня, сформированные пакеты первичных документов передаются на склад для дальнейшей обработки и формирования маршрутов для доставки продукции. Формирование печатной формы ТТН, фиксация в ЕГАИС и доставка товара осуществляется на следующий день, о чем свидетельствует транспортный раздел ТТН, маршрутные листы, путевые листы. Расхождение в датах возникло из-за технической ошибки, т.к. программой было предусмотрено автоматическое заполнение даты отгрузки товара из заявки. Таким образом, данный реквизит заполняется автоматически и по умолчанию был равен дате создания документа. Фиксация в ЕГАИС информации об отгрузке продукции осуществляется организацией до выезда транспортного средства с продукцией с территории склада, следовательно, дата отпуска груза со склада, дата фиксации в системе ЕГАИС, фактическая дата выезда автомобиля с территории склада совпадают.

Настоящие доводы изложены также в заявлении, вместе с тем, суд отклоняет названные доводы общества как противоречащие представленным в дело доказательствам и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.19 КоАП РФ.

Пунктом 23 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459, установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства ЕГАИС, осуществляют фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации, в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения о фиксации информации.

В случае нарушения формы, формата и (или) порядка направления заявок о фиксации Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства единой информационной системы, отказывает в фиксации информации в единой информационной системе путем направления организации, в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям уведомления об отказе в фиксации.

Дата и время подтверждения фиксации или уведомления об отказе в фиксации определяются моментом подтверждения получения заявки о фиксации единой информационной системой.

При этом подтверждение фиксации или уведомление об отказе в фиксации направляются уполномоченным органом не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявки о фиксации.

Пунктом 24 Правил установлено, что при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организации с использованием программно-аппаратных средств направляют в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае отсутствия технической возможности (исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в ЕГАИС заявки с уточнёнными данными, организация направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, заявление с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

Положения Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 и постановления Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 не предусматривают отмену ранее зафиксированной в ЕГАИС заявки о фиксации ТТН без оформления организациями покупателями заявки о фиксации в ЕГАИС информации о возврате товара. 

Довод общества о том, что дата отпуска груза со склада, дата фиксации в системе ЕГАИС, фактическая дата выезда автомобиля с территории склада совпадаю, опровергается представленными в материалы дела первичными документами.

Сведения, подтверждающие фиксацию в ЕГАИС достоверной информации об отгрузке алкогольной, ООО «Влади» не представлены.

Таким образом, было установлено, что ООО «Влади» нарушены положения статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления Правительства от 29.12.2015 №1459, пункта 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. 

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Существенного нарушения норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено, поскольку общество и его законный представить были надлежащим образом извещены о времени и месте совершения вышеуказанных процессуальных действий. 

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Доводы общества о наличии оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения подлежат судом отклонению, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно подпункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 подпункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным, то есть административная ответственность за совершение указанного правонарушения наступает независимо от наступления общественно опасных последствий.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, а также экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для применения положений о малозначительности.

Также обществом заявлено ходатайство о замене административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://rmsp.nalog.ru/, ООО «ВЛАДИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 и относится к категории «микропредприятие». 

Кроме того, допущенное обществом правонарушение в виде нарушения порядка фиксации в ЕГАИС операций оборота алкогольной продукции представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99- 0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. 

Таким образом, нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П). 

При этих условиях отсутствие доказательств наличия какого-либо вреда или ущерба совершенным административным правонарушением, на что указывает общество, не имеет правового значения, ввиду отсутствия совокупности условий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, довод общества о возможности в рассматриваемом случае заменить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, является неправомерным. 

Суд считает, что назначенное заявителю наказание в виде штрафа в минимальном размере вышеуказанной санкции отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

В силу вышеизложенного у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДИ», г. Новороссийск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                 А.А. Лукки