АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15163/2017

02 июня 2017 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е.Калашника рассмотрел в порядке упрощенного производства дело № А60-15163/2017

по заявлению Прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила (далее – прокуратура)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1          (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – предприниматель ФИО1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1             ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 07.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо отзыв, возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО2, 21.03.2017 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в мясном отделе магазина «Изюминка» по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно:

- не предоставлена информация о результатах производственного контроля;

- на момент проверки холодильный ларь для хранения сырой замороженной продукции и холодильный шкаф для хранения готовой продукции не оснащены термометрами, в связи с чем оценить условия хранения данной продукции не представляется возможным;

- реализуются пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (ветеринарное свидетельство, сертификат, декларация о соответствии): мясо свинина, ноги свиные, мясо кролика, сало охлажденное, сало соленое, язык говяжий, язык свиной и др.);

- не соблюдаются условия хранения продуктов: сало свиное охлажденное и соленое, голень цыпленка бройлера замороженная, дата выработки 27.02.2017, изготовитель ООО «Куратье», г. В. Тагил хранятся на холодильной витрине; фарш куриный «Обыкновенный» замороженный, дата выработки 06.03.2017 ООО «Куратье», г Красноуральск; чахохбили замороженные, дата выработки 11.03.2017 ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс», условия хранения на этикетке - 18 град.С, хранятся при температуре -3,1 град.С;

- в организации торговли допускается совместное хранение сырых продуктов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в отделе сырой продукции реализуется готовое соленое свиное сало;

- реализуются пищевые продукты с нарушением целостности упаковки ( голень цыпленка - бройлера замороженная, дата выработки 27.02.2017, изготовитель ООО «Куратье»); без наличия этикетки (люля-кебаб - 2 упаковки, купаты куриные с зеленью - 2 упаковки, язык свиной и говяжий замороженные - 4 упаковки, ноги свиные без упаковки, кролик замороженный-1 кг, мясо свинина), а также дефростированные продукты (сосиски «Сочные» из мяса птицы в в/у замороженные, дата выработки 14.10.16г- 7 штук по 465 г, изготовитель ЗАО «Приосколье»).

- не соблюдаются сроки, установленные изготовителями (с истекшим сроком годности (колбаски для гриля «Домашние» охлажденные, дата выработки 02.02.2017, срок реализации до 12.02.17 - 2 упаковки по 400г., бекон «Любительский» охлажденный дата выработки 13.02.17, срок реализации до 25.02.17-4 упаковки, дата выработки 14.02.17, срок реализации до 26.02.17 - 4 упаковки).

По результатам проверки составлен акт проверки от 21.03.2017, 30.03.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002            № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

По п. 5, 7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон             № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 2.8 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила») юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 7.1 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (далее - СП 2.3.6.1066-01) в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

По п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п. 7 ст. 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее - ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

По. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

На основании п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В силу п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Судом установлено, что предпринимателем ФИО1 при осуществлении торговой деятельности в магазине по адресу: 

<

...>, нарушены вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не предоставлена информация о результатах производственного контроля;

- на момент проверки холодильный ларь для хранения сырой замороженной продукции и холодильный шкаф для хранения готовой продукции не оснащены термометрами, в связи с чем оценить условия хранения данной продукции не представляется возможным;

- реализуются пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (ветеринарное свидетельство, сертификат, декларация о соответствии): мясо свинина, ноги свиные, мясо кролика, сало охлажденное, сало соленое, язык говяжий, язык свиной и др.);

- не соблюдаются условия хранения продуктов: сало свиное охлажденное и соленое, голень цыпленка бройлера замороженная, дата выработки 27.02.2017, изготовитель ООО «Куратье», г. В. Тагил хранятся на холодильной витрине; фарш куриный «Обыкновенный» замороженный, дата выработки 06.03.2017 ООО «Куратье», г Красноуральск; чахохбили замороженные, дата выработки 11.03.2017 ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс», условия хранения на этикетке - 18 град.С, хранятся при температуре -3,1 град.С;

- в организации торговли допускается совместное хранение сырых продуктов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в отделе сырой продукции реализуется готовое соленое свиное сало;

- реализуются пищевые продукты с нарушением целостности упаковки ( голень цыпленка - бройлера замороженная, дата выработки 27.02.2017, изготовитель ООО «Куратье»); без наличия этикетки (люля-кебаб - 2 упаковки, купаты куриные с зеленью - 2 упаковки, язык свиной и говяжий замороженные - 4 упаковки, ноги свиные без упаковки, кролик замороженный-1 кг, мясо свинина), а также дефростированные продукты (сосиски «Сочные» из мяса птицы в в/у замороженные, дата выработки 14.10.16г- 7 штук по 465 г, изготовитель ЗАО «Приосколье»).

- не соблюдаются сроки, установленные изготовителями (с истекшим сроком годности (колбаски для гриля «Домашние» охлажденные, дата выработки 02.02.2017, срок реализации до 12.02.17 - 2 упаковки по 400г., бекон «Любительский» охлажденный дата выработки 13.02.17, срок реализации до 25.02.17-4 упаковки, дата выработки 14.02.17, срок реализации до 26.02.17 - 4 упаковки).

Факт нарушения подтвержден материалами дела (актом проверки от 21.03.2017, постановлением от 30.03.2017, экспертным заключением от 23.03.2017 № 02-09-14/1168) в связи с чем судом сделан вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, предприниматель проигнорировал требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не имеется. Заинтересованное лицо не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о доказанности в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокуратурой не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предпринимателем ФИО1 правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить    ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также снизить размер подлежащего назначению административного штрафа.

Вместе с тем по ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, относится к категории «микропредприятий».

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением административным органом не представлено. Квалификация административным органом допущенного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Также административным органом не представлено доказательств повторности совершения предпринимателем ФИО1 правонарушения.

С учетом вышеизложенного на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить подлежащий назначению в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокурором Дзержинского района г. Нижнего Тагила (адрес: 622007, 

<

...>) требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1          (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой подлежащего назначению административного штрафа на предупреждение.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                              С.Е. Калашник