АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3793/2023

Дело № А57-25128/2021

г. Казань

16 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи ХисамоваА.Х.,

судей Кормакова Г.А., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 

по делу № А57-25128/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» к муниципальному автономному учреждению культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова», комитету по управлению имуществом города Саратова, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом Саратовской области, государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства», муниципальное бюджетное учреждение «Дорстрой», муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства города» о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее - истец, ООО «КВС») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному автономному учреждению культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова» (далее - ответчик № 1, МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова»), Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее - ответчик № 2, КУИ города Саратова) о взыскании задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 15172 от 01.07.2021 за период с июля по август 2021 года в размере 757 150,83 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 151 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023, исковые требования ООО «КВС» удовлетворены частично; с ответчика № 1 в пользу истца взыскан основной долг по контракту № 15172 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2021 за период июль 2021 года, август 2021 года в размере 757 150,83 руб.; в удовлетворении остальной части иска – отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм права, просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает на отсутствие у него на момент заключения договора с истцом права собственности на точки водоразбора; на ошибочный вывод судов о том, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером 64:48:0000000:231708, является берегоукрепительным сооружением и не относится к объекту водоснабжения по договору № 15172 от 01.07.2021 (пляж).

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

В представленном в материалы дела отзыве истцом изложены возражения против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

01.07.2021 между ООО «КВС» и МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» заключен контракт № 15172 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющий свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2021.

Согласно пункту 1.1 контракта ООО «КВС» (Организация ВКХ) обязуется осуществлять отпуск питьевой воды МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» (Абоненту) и прием от него сточных вод, а Исполнитель обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством.

В соответствии с соглашением об изменении вышеуказанного контракта от 2021 года, выставленному счету за июль, август 2021, услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались истцом по объектам по следующим адресам: 

<

...> (объект № 32926), 

<

...> (объект № 349); 

<

...> (объект № 40866), 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая (объект № 45542).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что расчетным периодом по контракту является один календарный месяц.

В соответствии с разделом 5 договора, для учета объема отпущенной Абоненту холодной воды и сброшенных сточных вод используются приборы учета, показания которых абонент обязан предоставить Организации ВКХ до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным.

Стоимость коммунальных ресурсов определяется в каждый расчетный период исходя из действующих в соответствующий период тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальных услуг потребителям в объектах, и расчетных объемов коммунальных ресурсов, определенных за соответствующий расчетный период в порядке, установленном разделом 3, разделом 5 договора.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 51/3 от 20.12.2021 и Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 35/108 от 18.12.2020 о внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12.2018 № 55/1 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду, водоотведение ООО «КВС», осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов» по границам имущественного комплекса, определенного концессионным соглашением в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», от 24.11.2017 установлены следующие тарифы: с 01.07.2021 по 31.12.2021:

- на питьевую воду 22,32 руб./куб. м (без НДС);

- на водоотведение в размере 11,79 руб./куб. м (без НДС).

Как установлено судами, за период июль - август 2021 года истец поставил холодную воду и принял сточные воды на общую сумму 757 150,83 руб., что подтверждается счетом, расчетом начислений за спорный период.

Встречные обязательства по оплате поставленного ресурса ответчиком в полном объеме не исполнены, с учетом частичной оплаты (411,72 руб.) сумма задолженности составила 757 150,83 руб.

После соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым спором.

Суды первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416?ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), установив факт неисполнения МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова»  обязательств по оплате оказанных истцом коммунальных услуг на заявленную ко взысканию сумму, удовлетворил заявленные требования в сумме 757 150,83 руб.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела выводы суда первой инстанции признал законными и обоснованными.

Довод МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» о неверном расчете платы за услуги по водоснабжению и водоотведению судом апелляционной инстанции отклонен на основании следующего.

В пункте 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пункт 15 Правил № 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с п. 18 Правил № 776 применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:

а) при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б) если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что 23.09.2021 на объекте № 45542  установлен прибор учета марки СВКС-50Х, зав. № 5200495 Т 20, что подтверждается актом допуска узла учета к эксплуатации № 003882 от 23.09.2021 и не оспаривается сторонами.

Согласно п. 2.2. контракта № 15172 от 01.07.2021 организация ВКХ обеспечивает Абонента холодной водой в количестве 8 477, м3/мес, 50 866,2 м3 за период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

Ввиду отсутствия на объекте № 45542 в период с 01.07.2021 по 31.08.2021 поверенного прибора учета, ООО «КВС» на основании вышеуказанных норм действующего законодательства правомерно произведен расчет платы за оказанные услуги по данному объекту, исходя из гарантированного (договорного) объема подачи воды.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» было заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения фактического потребления холодного водоснабжения и водоотведения в спорный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Из анализа названных правовых норм следует вывод, что назначение либо отказ в назначении экспертизы относится к компетенции суда исходя из конкретных обстоятельств дела и при наличии для того соответствующих оснований.

Согласно данной норме, экспертиза может быть назначена арбитражным судом в случае необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, а также в целях проверки заявления о фальсификации представленного доказательства.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в случае неисполнения обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам. Если при названных обстоятельствах, дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств (часть 2 статьи 108 АПК РФ), суд вправе назначить экспертизу при согласии эксперта (экспертного учреждения, организации), учитывая, что оплата экспертизы в таком случае будет производиться в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 110 Кодекса.

В данном случае, с учетом характера спорных отношений, собранных по делу доказательств и круга обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, в связи с отсутствием необходимости в проведении экспертизы, и возможности рассмотрения дела исходя из представленных сторонами доказательств в порядке статьи 65 АПК РФ, судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы правомерно отказано, о чем вынесено протокольное определение.

Судом первой инстанции установлено, что договорные отношения между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и обществом с ограниченной ответственностью «КВС» на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по объектам по адресам: 

<

...> (объект № 32926), 

<

...> (объект № 349); 

<

...> (объект № 40866), 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая (объект № 45542) отсутствуют.

Довод МАУК «Дирекция парков и скверов» о необоснованности начислений ему платы по объекту № 45542, в связи с тем, что объект по адресу: Сооружения гидротехнические от ул. Б.Взвоз до ул. Б.Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:000000:231708 был передан ему только 15.11.2021, также признан апелляционным судом несостоятельным на основании следующего.

В соответствии с Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.07.2021 г. № 775-р «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин взвоз до ул. Большая Садовая III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м, переданы из государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов».

Согласно акту приема-передачи имущества государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность МО «Город Саратов» от 26.07.2021 в муниципальную собственность принято вышеуказанное имущество. Право муниципальной собственности на передаваемое имущество возникает с даты утверждения настоящего акта приема-передачи.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.07.2021 № 1062-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» держателем объекта - сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин взвоз до ул. Большая Садовая III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м, определен Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 15.11.2021 № 1467 «О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества» МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество - сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин Взвоз до ул. Большая Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м).

Как следует из заявления на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, поданного МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» 02.07.2021 (вх. № 24506-21/КВС) в ООО «КВС» адрес объекта водоснабжения и водоотведения - 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая; вид деятельности, осуществляемой абонентом - пляж.

Согласно п. 46 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57617-2017 «Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 17.08.2017 № 913-ст. пляж - это участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» представлено положительное заключение экспертизы объекта капитального строительства «Реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин Взвоз до ул. Большая Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая)» исх. № 084 от 17.12.2018.

В п. 4.2.2.2. Схемы планировочной организации земельного участка указано, что целью устройства берегоукрепительных сооружений является защита участка берега, протяженностью 531 м, расположенного в черте г. Саратова от ул. Шелковичной до ул. 2-я Садовая, от ветрового и волнового воздействия со стороны Волгоградского водохранилища.

На проектируемом участке предусматривается строительство: гидротехнического сооружения набережной - стенки из трубошпунта; гидротехнического сооружения набережной - стенки из трубошпунта с устройством верхнего и нижнего молов; спуска к воде - 1 шт.; лестничного спуска - 1 шт.; стенок малых - 6 шт.

Таким образом, апелляционный суд признал правомерным вывод суда первой инстанции о том, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером 64:48:0000000:231708, является берегоукрепительным сооружением и не относится к объекту водоснабжения по договору № 15172 от 01.07.2021 (пляж).

ООО «КВС» оказывало услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе, в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> от ул. Вольской до 2-й Садовой (пляж), расположенному на участке с кадастровым номером 64:48:050401:222. Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 24.06.2021 № 1660 земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером передан в постоянное (бессрочное) пользование МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова».

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что земельные участки, смежные земельному участку с кадастровым номером 64:48:050401:222, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:050401:223, 64:48:050401:224, образующие собой пляжную зону Новой набережной г. Саратова от ул. Вольской до 2-й Садовой, также в спорный период времени находились на праве постоянного (бессрочного) пользования у ответчика - МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова», что последним не оспорено.

Данные обстоятельства были установлены постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.01.2023 по делу № А57-28475/2021.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу № А57-25128/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                                              А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                                                      Г.А. Кормаков

 

                                                                                                                      Н.А. Тюрина