Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5827/2023

город Псков

27 марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года 

 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к закрытому акционерному обществу «Псковская швейная фабрика «Славянка» (адрес: 180016, 

<

...>, ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области; Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова; прокурор Псковской области 

об истребовании из незаконного владения помещение убежища № 1, инвентарный  номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м. из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050301:194; о признании права собственности Российской Федерации на помещение убежища № 1, инвентарный  номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м; об обязании совершить действия, направленные на выделение из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050301:194 помещения убежища № 1, инвентарный номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явился, извещен;

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области: Веретенник В.И., ФИО4 – представители по доверенности; 

от Комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова: ФИО5 – представитель по доверенности;

от прокурора Псковской области: Морозова Е.А. – представитель по доверенности; 

 

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – истец, Росимущество) обратилось в суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Псковская швейная фабрика «Славянка» (далее – ответчик, Общество, Фабрика) об истребовании из незаконного владения помещение убежища № 1, инвентарный  номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м. из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050301:194; о признании права собственности Российской Федерации на помещение убежища № 1, инвентарный номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м.; об  обязании совершить действия, направленные на выделение из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050301:194 помещения убежища № 1, инвентарный номер 1-1-60, площадью 574,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом протокольным определением от 16.01.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее –Управление); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее – Управление по ГО и ЧС); Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (далее - Комитет по ГО и ЧС), прокурор Псковской области (далее – прокурор).

Общество требование не признало по основаниям, изложенным в отзыве, заявило о применении срока исковой давности.

Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва не представило. 

Управление по ГО и ЧС полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, считает, что спорный объект является объектом гражданской обороны, поэтому правовое положение данного объекта должно соответствовать требованиям действующего законодательства. 

Комитет по ГО и ЧС письменную позицию по спору не представил, поддержал позицию истца. 

Представитель прокурора полагал заявленные требования истца в части истребования имущества из чужого незаконного владения законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Обществу принадлежит на праве собственности нежилое здание вспомогательного корпуса, год завершения строительства - 1969, площадью 1864,4 кв.м., инвентарный номер 6623, кадастровый номер (далее – КН):60:27:0050301:194, количество этажей 3, в том числе подземных 1 (подвал), расположенное по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.15-17, далее - ЕГРН).

Как следует из технического паспорта здания и экспликаций к нему по состоянию на 14 сентября 2001 года здание включает в себя помещение подвала площадью 562,3 кв.м., состоящее из:  коридора – 45,2 кв.м., подсобное помещение -1,3 кв.м., подсобное помещение – 1,9 кв.м., подсобное помещение – 10,8 кв.м., комната раб. – 9,6 кв.м., комната раб. – 10,1 кв.м., коридор -4,8 кв.м., коридор – 4 кв.м., коридор – 7 кв.м., коридор – 1,8 кв.м., коридор – 21,7 кв.м., общий зал – 232,9 кв.м., учебный класс – 71 кв.м., предуборная – 1,8 кв.м., уборная – 5.1 кв.м, уборная -1,5 кв.м., уборная – 1,2 кв.м., уборная – 1,5 кв.м., уборная – 1,5 кв.м., уборная 1,5 кв.м., предуборная – 5,6 кв.м., уборная – 10,9 кв.м., дизельная – 29,7 кв.м, дизельная 2,3 кв.м., комната отдыха -13,80 кв.м., кладовая - 15,3 кв.м., медпункт – 26,5 кв.м., коридор – 17,2 кв.м. (л.д.53-63).

На основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление ВС РФ № 3020-1) в реестр федерального имущества с присвоением реестрового номера В13600000478, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества №320/7 от 20.08.2008, оформленной по состоянию на 23.05.2023, внесено помещение убежища № 1, назначение - нежилое, площадью 574,8 кв.м., этаж – подвал, расположенное по адресу: 

<

...>.

Росимущество, ссылаясь на то, что на указанное помещение, входящее в состав здания с КН:60:27:0050301:194, являющееся защитным сооружением гражданской обороны, зарегистрировано право собственности Фабрики, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество требование не признает, ссылаясь на то, что на момент заключения договора аренды от 01.07.1991 на законодательном уровне не было предусмотрено запрета на отчуждение помещения убежища, а в последующем и на его приватизацию, и считает, что государственная регистрация права собственности на здание вспомогательного корпуса, включающего в состав помещение убежища, выполнена в соответствии с действующим на момент регистрации законодательством, заявило о применении срока исковой давности.

Суд полагает, что требование Росимущества подлежит удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что Фабрика приватизирована на основании Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество и выкупа имущества предприятия согласно договору аренды с правом выкупа от 01.07.1991. Решением Российской государственной ассоциации легкой промышленности от 16.07.1991 № 164 Псковская швейная фабрика «Славянка» переведена на арендные отношения с 01.07.1991 (л.д.95). В связи с чем, Фабрикой подписан договор аренды основных средств от 01.07.1991. На основании Распоряжения Администрации города Пскова от 21.05.1992 № 796-р зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Псковская швейная фабрика «Славянка» (далее – АОЗТ Псковская швейная фабрика «Славянка»). В соответствии с пунктами 4, 5 данного распоряжения АОЗТ Псковская швейная фабрика «Славянка» является правопреемником арендного предприятия Псковская швейная фабрика «Славянка», решение Горисполкома № 872 от 14.06.1991 «О реорганизации арендного предприятия Псковская швейная фабрика «Славянка» считать утратившим силу. Решением Комитета по управлению государственным имуществом области Администрации Псковской области от 27.10.1992 №310-р Псковская швейная фабрика «Славянка» приватизирована (л.д.103). План приватизации путем выкупа арендованного имущества Фабрики утвержден решением Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области (далее-Комитет) от 24.12.1992.  Имущество передано по договору от 14.01.1993 №1158-4-44 купли-продажи на основании договора аренды, заключенного Российским Фондом федерального имущества и акционерным обществом закрытого типа – Псковская швейная фабрика «Славянка». Как усматривается из приложения №1 к договору (состав имущества) пунктом 1144 указан вспомогательный корпус по адресу: Рижский пр.д. 40, год постройки 1969. В 1996 году АОЗТ Псковская швейная фабрика «Славянка» переименовано в закрытое акционерное общество «Псковская швейная фабрика «Славянка».

Таким образом, ответчик является собственником здания вспомогательного корпуса, год завершения строительства - 1969, площадью 1864,4 кв.м., инвентарный номер 6623, КН:60:27:0050301:194, количество этажей 3, в том числе подземных 1 (подвал), расположенного по адресу: 

<

...> что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Из данных технического паспорта по состоянию на 14.09.2001 указанного объекта следует, что в состав здания входит подвал. Согласно экспликации помещений назначение помещения обозначено как «подвал» литера «В», общей площадью 562, 3 кв.м., состоящее из коридоров, комнаты раб., уборных, предуборных, учебного класса, общего зала, дизельной, кладовой, медпункта.

Вместе с тем, согласно выписке из реестра федерального имущества №320/7 (присвоен 20.08.2008) по состоянию на 23.05.2023, на основании постановления ВС РФ № 3020-1 Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях является собственником нежилого помещения «убежище № 1», расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный  номер 1-1-60. Данный объект значится под реестровым номером В13600000478 (присвоен 20.08.2002) с общей площадью 574,8 кв.м. (л.д. 12-14).

Общее понятие и классификация объектов гражданской обороны определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22 декабря 1994 г. N 327, Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583, СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», ГОСТ Р 42.4.03-2022 национальный стандарт Российской Федерации, гражданская оборона «Защитные сооружения гражданской обороны»).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее – Правила), статус защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуациям. Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

В силу пункта 2.4 Правил, инвентарные номера ЗС ГО присваиваются Главным управлением в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений. С момента вступления в действие данного приказа на территории Псковской области были внесены изменения в инвентарные номера ЗС ГО. К номерам, ранее присвоенным органами местного самоуправления, добавлены префикс муниципального образования (от 1 до 26 по количеству муниципальных образований) и префикс региона (60).

Из материалов дела следует, что согласно паспорту убежища № 1 и по журналу учета Управления МЧС ЗС ГО на территории Псковской области, расположен объект гражданской обороны (убежище) в складском помещении здания по адресу: 

<

...> убежище А-III класса защиты, общая площадь убежища составляет 614 кв.м., введено в эксплуатацию в 1972 году, инвентарный № 1-1-60. Данные сведения также содержатся в инвентаризационной ведомости убежищ ГО по состоянию на 11.05.2006 (л.д.116). В инвентарный номер № 1, присвоен ранее Администрацией города Пскова для учета ЗС ГО, внесены соответствующие изменения, после которых учет данных ЗС ГО осуществляется по номеру 1-1-60, что следует из выписки из  реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества  №320/7(присвоен 20.08.2002) от 23.05.2023.

Инвентаризация ЗС ГО в 2006 году проводилась на основании распоряжения МЧС России от 13.12.2005  № 348 «О создании рабочей группы по организации проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в Российской Федерации», распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.02.2006 г. № НР042, приказа СЗРЦ МЧС России от 01.02.2006 № 19 «Об организации и проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в ЗСФО», и в соответствии с Методическими указаниями по проведению инвентаризации объектов гражданской обороны в Российской Федерации (приложение 2 к приказу № 19). Проведение инвентаризации подтверждается инвентаризационной ведомостью убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Фабрики по состоянию 11.05.2006, согласно которой убежище расположено по адресу: 

<

...> инвентарный номер убежища 1, тип убежища –встроенное, класс убежища АIII, проектная вместимость 650 чел., соответствует нормам проектирования ИТМ ГО, общая площадь 614 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1972, используется в мирное время для нужд организации, к приему укрываемых готово (л.д.116).   В 2007 году инвентаризация подтверждается актом проверки содержания и использования  Фабрикой ЗС ГО инв. № 25 от 04.04.2007 (л.д.116, 118), согласно которому объект ЗС ГО, расположен в складском помещении здания по адресу: 

<

...> убежище А-III класса защиты, общая площадь убежища составляет 614 кв.м., введено в эксплуатацию в 1972 году, инвентарный № 1-1-60. Инвентаризация ЗС ГО в 2018 году проводилась в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 №739с «Об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году», Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 №88/1-64сс-2017/274сс «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны», приказом МЧС России от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации», в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации от 30.05.2018 № 2-4-71-11-11, Распоряжением Администрации Псковской области от 05.07.2018 №307-р «О внесении изменений в Распоряжение Администрации области от 04.09.2013 № 242-р. Проведение инвентаризации подтверждается актом инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС убежища инвентарный номер 1-1-60 от 30.08.2018 (л.д.40-41), согласно которому спорный объект, расположен в помещении здания по адресу: 

<

...> убежище А-III класса защиты, общая площадь убежища составляет 614 кв.м., расположение ЗС ГО – ВУ встроенное в здание, введено в эксплуатацию в 1972 году, инвентарный № 1-1-60, находится на балансе Росимущества, передано в аренду Фабрики по договору от 10.11.2008 № 111/1, общее состояние убежища: ЗС ГО грунтовыми или сточными водами не затоплено, сырость или подтопление отдельных помещений отсутствует; незащищенность отверстий в ограждающих конструкциях или повреждений основных строительных конструкций сооружения не наблюдается; на защитных и герметичных воротах, ставнях, дверях присутствует ржавчина и отсутствует смазка в механизмах задраивания; входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки не загромождены,  не захламлены; ЗС ограниченно готово к приему укрываемых; объект, как защитное сооружение гражданской обороны целесообразно использовать как убежище для укрытия наибольшей работающей смены организации (НРС) (л.д.41). Оценка технического состояния ЗС ГО в 2023 году проводилась на основании Распоряжения Губернатора Псковской области от 19.01.2023 № 7-РГ «Об оценке технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Псковской области», по результатам которой актом оценки содержания и использования ЗС ГО (убежище –A-III) от 15.02.2023, за подписью заместителя руководителя Аппарата Правительства Псковской области ФИО6, председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области ФИО7, начальника Управления специальных программ Правительства Псковской области ФИО8,  установлены основные характеристики ЗС ГО: вместимость 650 чел., общая площадь – 614 кв.м, встроенное здание, класс ЗС ГО: A-III класс, состояние – оптимальное, вывод комиссии – помещения возможно использовать в качестве укрытия (л.д.128 оборотная сторона, 129). 

Из инвентаризационной карточки ЗС ГО №60/1-60 следует, что объект ЗС ГО, расположен в складском помещении здания по адресу: 

<

...> Фабрика является организацией, эксплуатирующей ЗС ГО для собственных нужд, убежище А-III класса защиты, находится в федеральной собственности, общая площадь убежища составляет 574,8 кв.м., введено в эксплуатацию в 1972 году, инвентарный № 1-1-60, заключен договор по Постановлению Правительства РФ от 23.04.1994 N 359  №М-07с от 10.01.1993, используется в мирное время для нужд Фабрики с назначением складское помещение, соответствует учетным данным.

Имеющийся в распоряжении Управлении ГО и ЧС оригинал паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) № 1-1-60 оформлен на стандартном типографском бланке, заполняемым при приемке объекта в эксплуатацию рукописным текстом, в соответствии с пунктом 3.4 и приложением 2 к Инструкции по приемке в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их использованию в мирное время СН 464 - 74, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, от 12.08.1974 № 167 и приложением 1 к СНиПу 3.01.09 - 84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений».

При этом из копий поэтажного плана и экспликаций к нему, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, которые являются приложением к паспорту ЗС ГО, усматривается, что подвал, входящий в состав здания с КН 60:27:0050301:194, права на которое зарегистрировано за Фабрикой, с характеристиками идентичными техническому паспорту на здание и является в мирное время складским помещением.

Данное помещение имеет инженерное техническое оборудование, конструктивные элементы, необходимые для функционирования и позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (защитные  и герметичные ворота, ставни, двери с механизмами задраивания, входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки, комнаты раб., уборные, дизельные, кладовая, медпункт).

На основании изложенного, путем сопоставления характеристик объекта в вышеуказанных документах, данных технического учета, поэтажных планов здания и экспликаций к ним, судом установлено, что помещение подвала, входящее в состав нежилого здания вспомогательного корпуса с КН 60:27:0050301:194, на которое в настоящее время зарегистрировано право собственности Фабрики, является защитным сооружением гражданской обороны - убежищем (инвентарный номер № 1-1-60, реестровый номер убежища В13600000478 (присвоен 20.08.2002), A-III класса, которое предназначено для укрытия населения и имеет особый статус - объект гражданской обороны в силу особого предназначения и условий использования.

При этом площадь объекта ЗС ГО принимается судом равной 562, 3 кв.м, как фактическая и указанная в технической документации исследованной выше, ввиду допускаемой погрешности измерений, так как иная фактическая площадь спорного объекта из материалов дела не следует, что подтверждается представителем Управления по ГО и ЧС в ходе рассмотрения спора.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22).

Как указано в пункте 59 Постановления N 10/22, по общему правилу, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и являются ранее возникшими правами, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (предыдущая редакция, в настоящее время аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Из приведенных выше разъяснений и пункта 52 Постановления N 10/22 следует, что возможность обращения с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество предоставлена лишь лицу, в чьем владении находится имущество.

В силу статей 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, государство являлось единым собственником всего государственного имущества, в том числе в исключительной собственности государства находилось имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к постановлению ВС РФ N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 указанного Постановления, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Приложения 3 к постановлению ВС РФ N 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в Приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется Приложение 3 к постановлению ВС РФ N 3020-1.                         

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения.

Правовая позиция в отношении определения характеристик объектов гражданской обороны, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, согласно которой защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, и на основании пункта 3 данного постановления они в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.

Таким образом, названные выше положения позволяют располагать в собственности объекты гражданской обороны субъекту федерации, муниципальному образованию или продолжают оставаться в федеральной собственности.

Судом установлено, что спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны. В данном случае вспомогательный корпус здания введен в эксплуатацию в 1969 году. Дата приемки в эксплуатацию убежища 1972 года. Дата заполнения паспорта убежища 1979 год.

Следовательно, на момент разграничения собственности - вынесения постановления ВС РФ 1 N 3020-1, объект уже находился в федеральной собственности.

В силу приведенных норм защитные сооружения гражданской обороны, к которым относится спорное имущество, являются исключительно федеральной собственностью, следовательно, право собственности Российской Федерации, независимо от его регистрации, возникло ранее в силу закона. Регистрация права частной собственности на спорное убежище противоречит приведенным ранее положениям, регулирующим правовой режим и способы использования объектов гражданской обороны.

Как указывает Фабрика, правоустанавливающим документом на спорное нежилое помещение является договор купли-продажи на основании договора аренды от 14.01.1993 №1158-4-44, заключенный между Фабрикой и Российским Фондом федерального имущества о передаче последним в собственность Фабрики имущество арендного предприятия – швейная фабрика «Славянка» (л.д.109).

Между тем не имеет правового значения факт отчуждения такого имущества в порядке приватизации либо по иным основаниям. 

Согласно пункту 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 (действовавшей в период приватизации государственного имущества), приватизация объектов гражданской обороны федеральной собственности могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации. 

Правительство Российской Федерации не принимало решение о приватизации спорного объекта гражданской обороны. Доказательств обратного не представлено.

В то время как статус защитного сооружения гражданской обороны спорного помещения на момент выкупа Фабрики не был утрачен и не утрачен до настоящего времени.

Также не имеет правового значения факт того, что спорное помещение включено в договор (приложение  к договору от 14.01.1993 №1158-4-44 - состав имущества, л.д.110 оборотная сторона) в составе вспомогательного корпуса, исходя из разъяснений, данных в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым сделка, при совершении которой, был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы и применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, что имеет место в настоящем случае.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорное помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывало из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

Кроме того впоследствии в соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с указанным пунктом 2.1.37 Государственной программы, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе встроенные убежища гражданской обороны.

При этом суд отмечает, что согласно документам инвентаризации спорного ЗС ГО, Фабрика использовала помещение в собственных нуждах на основании договоров от 10.01.1991  №М-07с 3, прим. по Постановлению Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 (инвентаризационная карточка), от 10.11.2008 № 111/1 (акт инвентаризации от 30.08.2018), которые суду в материалы дела не представлены.

Указанное подтверждает передачу спорного помещения подвала Фабрики в пользование в установленном порядке.

Тогда как само по себе отсутствие  заключенных с правопреемником приватизируемого предприятия договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны не свидетельствует об утрате права государственной собственности и возникновении частной.

В силу особенностей порядка содержания объектов гражданской обороны, даже в случае принятия соответствующих мер по исключению из фактически приватизируемого имущества спорных помещений при выкупе Фабрики, они в любом случае подлежали передаче Обществу на ответственное хранение либо в безвозмездное пользование с возложением на него обязанности по несению бремени их содержания (постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении  Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями").

Изложенное свидетельствует о том, что фактическое пользование Обществом объектом гражданской обороны после приватизации предприятия не подтверждает выбытие данного объекта из законного владения Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела следует, что Фабрика знала о том, что спорное помещение подвала является объектом гражданской обороны - убежищем, поскольку содержало его в соответствии с требованиями, предъявляемыми для этих целей и предпринимала действия по снятию с Фабрики мобилизационного задания (л.д. 145), которое не снимает со спорного объекта статуса объекта гражданской обороны без проведения процедур, установленных Правилами, что не имеет места в настоящем случае. Доказательств обратного не представлено.  

По указанным выше мотивам в совокупности отклоняются доводы Фабрики о том, что сделка по выкупу предприятия проверена в судебном порядке, что следует из судебных актов Арбитражного суда Псковской области от 29.12.1992, от 04.03.1993 по делу №44/ПР, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации  от 05.08.1993 по делу №К-4-Н-7/82I (л.д. 89-94), в том числе принимая во внимание, что предметом спора по указанным делам не являлся договор купли-продажи от 14.01.1993, на основании которого Фабрика заявляет свои права в отношении спорного объекта гражданской обороны.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект в установленном законодательством порядке не прекращалось, объект в собственность Фабрики не передавался, у Фабрики право собственности не возникло, и отсутствовали правовые основания для государственной регистрации соответствующего права за ней.

Аналогичная позиция приведена в определение Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 305-ЭС14-1607 по делу А40-31186/2012.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что спорное имущество является объектом федеральной собственности в силу закона, выкупу не подлежало, беспрерывно находилось во владении Российской Федерации и из федеральной собственности не выбыло, находится во владении истца, в связи с чем требование Росимущества о признании права федеральной собственности на недвижимое имущество,  помещение убежища № 1, инвентарный номер 1-1-60, подвал, площадью 562, 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в составе здания кадастровый номер  60:27:0050301:194 (литер «В»), с учетом регистрации права собственности за другим лицом, подлежит удовлетворению.

По указанным мотивам в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует отказать.

Отклоняются доводы ответчика о применении срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 Постановления 10/22, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Как было указано ранее, из владения Российской Федерации спорное помещение не выбывало, в связи с чем, срок исковой давности в рассматриваемом споре применению не подлежит.

Требование о выделе спорного недвижимого имущества из состава здания суд считает необоснованным, по причине отсутствия оснований для возложения на Общество, которое не является собственником спорного объекта, обязанности по распоряжению не принадлежащим ему имуществом. Между Росимуществом и Фабрикой отсутствуют договорные отношения, на основании которых у ответчика возникло бы соответствующее обязательство.

Доводы прокурора со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.07.2007 № 3039/07 отклоняются судом, поскольку данное постановление вынесено по делу с иными фактическими обстоятельствами, где спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации вследствие последовательного ряда сделок, что не имеет место в настоящем случае.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос, в том числе о наличии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, решение суда по рассматриваемому делу является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении права собственности на спорное нежилое помещение, имеющего статус защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания, о чем выносит определение.

Под опечаткой в целях положений названной статьи понимаются ошибка, искажение, а именно: неправильное написание слов, выражений, имен, отчеств и фамилий, наименований юридических лиц, неверное указание цифры, месяца или неправильное проставление знака препинания, допущенные при изготовлении судебного акта при помощи технических средств, что имеет место в настоящем случае, поскольку в резолютивной части решения от 13.03.2024 судом не указано назначение спорного помещения.

Исправление опечатки допускается без изменения содержания решения (определения), а также выводов, которые сделал суд на основе исследования представленных документов и доказательств, установления обстоятельств дела и применения закона. Целью исправления опечатки в судебном акте является, в частности, устранение недостатков, а также препятствий к его исполнению.

На основании изложенного указанная выше описка является опечаткой, что следует из мотивировочной части решения и подлежит исправлению, так как не изменяет содержание судебного акта и носит исключительно технический характер.

В связи с чем резолютивную часть решения от 13.03.2024 следует читать в редакции полного текста.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом освобождения истца от оплаты госпошлины, с ответчика в бюджет надлежит взыскать 6000 руб. госпошлины, рассчитанной от неимущественного требования в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на помещение убежища № 1, инвентарный номер 1-1-60, подвал, площадью 562, 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер здания  60:27:0050301:194.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Псковская швейная фабрика «Славянка» в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                            Ж.В. Бударина