АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-6774/2019

г. Иркутск

20 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Козодой К.С., после перерыва – секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664047, 

<

...>)

о расторжении концессионного соглашения, обязании передать объект соглашения и иное имущество,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» к администрации города Иркутска об обязании принять объект соглашения и иное имущество

при участии в заседании:

от администрации города Иркутска – ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019, 

от общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

администрация города Иркутска  (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (далее – ООО «Капитал Групп», ответчик) о расторжении концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5 и обязании ООО «Капитал Групп» передать администрации города Иркутска в течение пяти календарных дней после вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи следующее имущество: 

- нежилое 1-этажное здание общей площадью 173,4 кв.м., инвентарный номер 15051, литер А, кадастровый номер 38:36:000000:0:975,

- трансформаторная подстанция площадью 3,2 кв.м., литера Г3,

- торговый павильон площадью 7,2 кв.м., литера Г2,

- ограждение металлическое на кирпичном фундаменте протяженностью 63 п/м, литера Г3,

- забор бетонный сплошной протяженностью 20 п/м, литера Г3,

- ворота металлические, литера Г3,

- забор металлический на кирпичных стульях, литера Г3,

- туалетный модуль-павильон,

- сетевые опоры уличного освещения в количестве 198 шт.,

- контейнерная площадка с контейнерами,

- асфальтовое покрытие площадью 2,2969 Га,

- урны в количестве 37 шт.,

- лавки в количестве 3 шт.

Определением суда от 13.06.2019 к рассмотрению совместно с первоначальным принят встречный иск ООО «Капитал Групп» к администрации города Иркутска об обязании Администрации принять от ООО «Капитал Групп» в течение пяти календарных дней после вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи следующее имущество:

- нежилое 1-этажное здание общей площадью 173,4 кв.м., инвентарный номер 15051, литер А, кадастровый номер 38:36:000000:0:975,

- трансформаторная подстанция площадью 3,2 кв.м., литера Г3,

- торговый павильон площадью 7,2 кв.м., литера Г2,

- ограждение металлическое на кирпичном фундаменте протяженностью 63 п/м, литера Г3,

- забор бетонный сплошной протяженностью 20 п/м, литера Г3,

- ворота металлические, литера Г3,

- забор металлический на кирпичных стульях, литера Г3,

- туалетный модуль-павильон,

- сетевые опоры уличного освещения в количестве 198 шт.,

- контейнерная площадка с контейнерами,

- асфальтовое покрытие площадью 2,2969 Га,

- урны в количестве 37 шт.,

- лавки в количестве 3 шт.

Истец возражений против принятия встречного иска не заявил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 11 часов 45 минут 17 июня 2019 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, с участием представителя Администрации.

После принятия встречного иска рассмотрение дела начато с самого начала.

Администрация исковые требования поддержала, сославшись на неоднократные длящиеся нарушения условий концессионного соглашения со стороны ООО «Капитал Групп», против удовлетворения встречного иска возражало, указав на его необоснованность.

ООО «Капитал Групп» отзыв на исковое заявление не представило, встречные требования поддержало, в связи с тем, что Администрация уклоняется от приемки спорного имущества с 01.03.2019. Кроме того, заявило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщило, что о судебном заседании, назначенном на 17.06.2019 извещена.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ООО «Капитал Групп».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Администрации, суд установил следующее.

Между администрацией города Иркутска (концедент) и ООО «Капитал Групп» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 14.04. 2015 № 010-64-345/5 (далее – Концессионное соглашение). 

В соответствии с пунктами 1, 2 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать нежилое 1-этажное здание, общей площадью 173,4 кв.м., инвентарный номер 15051, литер А, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 38:36:000000:0:975, находящееся в собственности муниципального образования город Иркутск, предназначенное для организации отдыха граждан, состав и описание которого приведены в приложении № 1 к концессионному соглашению и осуществлять деятельность, предусмотренную условиями концессионного соглашения, связанную с организацией парка развлечений с аттракционами и проведением культурно-массовых и иных мероприятий (парк развлечений) с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 3 концессионного соглашения вместе с объектом соглашения концессионеру передается иное имущество, предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной условиями концессионного соглашения, состав и описание которого приведены в приложении № 2 к концессионному соглашению, а именно:

- трансформаторная подстанция площадью 3,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...> (литера ГЗ);

- торговый павильон площадью 7,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (литера Г2);

- ограждение металлическое на кирпичном фундаменте протяженностью 63 п/п, расположенное по адресу: 

<

...> (литера ГЗ);

- забор бетонный сплошной протяженностью 20 п/м, расположенный по адресу: 

<

...> (литера ГЗ);

- ворота металлические расположенные поадресу: 

<

...> (литера ГЗ);

- забор металлический на кирпичных стульях, расположенный по адресу: 

<

...> (литера ГЗ);

-туалетный модуль-павильон, расположенный по адресу: 

<

...>;

-сетевые опоры уличного освещения в количестве 198 шт., расположенные пс адресу: 

<

...>;

- контейнерная площадка с контейнерами, расположенная по адресу 

<

...>;

- асфальтовое покрытие площадью 2,2969 Га, расположенное по адресу 

<

...>;

- урны в количестве 37 шт., расположенные по адресу: 

<

...>;

- лавки в количестве 3 шт., расположенные по адресу: 

<

...>.

Приложением № 6 к Концессионному соглашению стороны предусмотрели обязательства концессионера по обеспечению порядка на территории парка развлечений и обеспечении сохранности, находящегося на территории парка имущества.

Объект соглашения и иное передаваемое имущество переданы концедентом концессионеру 15.10.2015, что подтверждается актом приема-передачи имущества и не оспаривается сторонами.

Как указывает истец, Администрацией установлено, что концессионером допущены существенные нарушения условий  концессионного  соглашения,  что является основанием для расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Так в соответствии с пунктом 16 Концессионного соглашения в течение 5 (пяти) месяцев со дня подписания концессионного соглашения концессионер обязуется разработать и направить на согласование концеденту Концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды доля организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - концепция).

Пунктом 16.1 концессионного соглашения установлено, что концепция должна содержать следующую информацию:

- план развития объекта соглашения. Указанный план должен включать в себя: порядок и сроки подготовки проектной документации; параметры реконструированного объекта соглашения; порядок использования и эксплуатации объекта соглашения; порядок содержания объекта соглашения, порядок и объемы амортизационных отчислений, порядок их использования и иную необходимую информацию.

- план развития иного передаваемого имущества. Указанный план должен включать в себя качественные и количественные характеристики имущества, модернизацию, замену, улучшение характеристик и эксплуатационных свойств которого панирует произвести концессионер; объемы и формы вложения инвестиций в его развитие, планы по созданию нового имущества - капитальных строений и нестационарных объектов (детских аттракционов, кафе, туалетных модулей, уличных спортивных снарядов, пешеходных и велодорожек, и иных объектов) и иную необходимую информацию.

- план осуществления деятельности. Указанный план должен включать в себя: перечень и объем оказываемых услуг концессионером, который проходит обязательное согласование с концедентом ежегодно до 1 февраля на текущий календарный год; условия о проведении бесплатных культурно-массовых мероприятий не реже одного раза в месяц (общим количеством участников не менее 500 человек), в том числе праздничных мероприятий, проводимых администрацией города Иркутска (Новый год, Масленица, День защиты детей, День национальных культур и иных), а также о проведении благотворительных мероприятий для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья не реже одного раза в квартал и иную необходимую информацию.

- план развития земельного участка, передаваемого по договору аренды в порядке, предусмотренном разделом III концессионного соглашения. Указанный план должен включать в себя: план благоустройства; план размещения и сохранения зеленых насаждений; план организации водопонижения территории парка развлечений; схему размещения капитальных строений и нестационарных объектов (детских аттракционов, кафе, туалетных модулей, уличных спортивных снарядов, пешеходных и велодорожек, и иных объектов), а также предусматривающий выполнение работ и функциональную организацию парка развлечений в соответствии с приложением № 6 к концессионному соглашению и иную необходимую информацию.

Между Администрацией и ООО «Капитал Групп» заключено дополнительное соглашение к Концессионному соглашению от 11 августа 2015 года с учетом протокола разногласий от 3 августа 2015 года, которым пункт 16 концессионного соглашения изложен в следующей редакции: В течение 5 (пяти) месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка и подписания передаточного акта по передаче объекта соглашения и иного передаваемого имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000009:2574, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 84148 кв.м., под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов, концессионер обязуется разработать и направить на согласование концеденту концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды для организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением.

Договор аренды указанного земельного участка был подписан 12 августа 2016 года, а передаточный акт объекта соглашения и иного передаваемого имущества от концедента к концессионеру подписан 15 ноября 2016 года. Регистрация договора аренды осуществлена 26 ноября 2016 года.

Концессионер обязан представить концеденту концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды для организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением не позднее 26 апреля 2017 года.

В нарушение указанного срока проект концепции развития парка был представлен концессионером 15.05.2017, что подтверждается оттиском печати о присвоении входящего номера. Вместе с тем, указанный проект не соответствовала требованиям, установленным концессионным соглашением. 

25.08.2017 ООО «Капитал Групп» было представлено Дополнение к Концепции развития городского парка «Комсомольский». По результатам рассмотрения Дополнения также было выявлено несоответствие требованиям, предусмотренным концессионным соглашением, о чем концессионер был уведомлен путем нарочного вручения письма от 13.09.2017 № 235-74-520/17.

Указанная концепция, соответствующая положениям концессионного соглашения, концессионером не разработана и не представлена до настоящего времени.

В соответствии с пунктом 6 концессионного соглашения обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионеру.

Абзацем 2 пункта 6 концессионного соглашения определено, что стороны обязуются осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прав концессионера на владение и пользование объекта соглашения в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания концессионного соглашения.

Исходя из пункта 7 концессионного соглашения государственная регистрация прав, указанных в пункте 6 концессионного соглашения, осуществляется за счет концессионера.

Вместе с тем, концессионное соглашение подписано 14 апреля 2015 года, срок для государственной регистрации концессионного соглашения истек 14 мая 2015 года, государственная регистрация концессионного соглашения осуществлена 6 ноября 2015 года.

Пунктом 20.4 концессионного соглашения установлено, что концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения, а также земельный участок в целях осуществления деятельности, предусмотренной условиями настоящего соглашения, и сохранять их целевое назначение.

В ходе проведения выездных проверок комиссией по осуществлении: контроля за исполнение концессионного соглашения, созданной в соответствии с разделом IX концессионного соглашения, выявлено, что объект соглашения используется в качестве административного здания парка развлечений, расположенного на территории парка «Комсомольский». Капитальный ремонт здания не проводился.

Акты выездных проверок комиссии по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения от 23.08.2018, 06.09.2018, 14.12.2018, подтверждают, что концессионером систематически нарушаются обязанности, возложенные на него пунктом 20.4 концессионного соглашения. В частности, в ходе выездных проверок было выявлено, что концессионером не осуществляется какая-либо деятельность, предусмотренная концессионным соглашением, в частности не производится текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, и иного переданного имущества, не обеспечивается надлежащая уборка территории, а также сохранность иного переданного имущества.

Из МУ МВД России «Иркутское» в адрес Администрации поступила информация от 13.09.2018 №42/36/2106205, согласно которой с 14 апреля 2015 года по 13 сентября 2018 года в отдел полиции № 8 поступило 97 заявлений и сообщений граждан различного характера о нарушениях в парке «Комсомольский». Из них с 14.04 по 31.13.2015 - 9 сообщений и заявлений, с 01.01. по 31.12.2016 - 32 сообщения и заявления, с 01.01. по 31.12.2017 - 41 сообщение и заявление. В целях оздоровления оперативной обстановки в парке «Комсомольский» и прилегающей к нему территории в 2018 году с 19.00 до 03.00 часов было организовано патрулирование силами личного состава ОБППСП МУ МВД России «Иркутское» в результате чего удалось добиться значительного снижения обращений граждан по существу нарушений закона в выше указанном парке. Всего за прошедший период 2018 года в отделе полиции № 8 было зарегистрировано 15 заявлений и сообщений граждан о нарушениях в данном парке; принимаемые меры не дают желаемого результата. В связи с нехваткой личного состава не представляется возможным перекрыть данный парк и прилегающую к нему территорию в суточном режиме; просит истца обязать ООО «Капитал Групп» в чьи обязанности входит обеспечение общественного порядка в парке «Комсомольский» заключить соглашение с частными охранными организациями или организовать патрулирование личными силами по обеспечению общественного порядка в парке «Комсомольский».

11.01.2019 администрацией города Иркутска в адрес конкурсного управляющего ООО «Капитал Групп» направлено предупреждение о необходимости в течение 15 календарных дней со дня получения указанного предупреждения устранить допущенные нарушения концессионного соглашения и обеспечить его надлежащее исполнение, что подтверждается  кассовым чеком от 15.01.2019. 

В целях осуществления проверки надлежащего исполнения требований, указанных в предупреждении комиссией по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения была проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 18 февраля 2019 года, из которого следует, что требования, указанные в предупреждении от 11.01.2019 концессионером не исполнены, а нарушения концессионного соглашения не устранены.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о расторжении концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5 и обязании ООО «Капитал Групп» передать администрации города Иркутска в течение пяти календарных дней после вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи объект соглашения и иное передаваемое имущество.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как предусматривает часть 3 статьи 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Проанализировав условия представленного концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5, суд считает, что по своей правовой природе указанное соглашение является смешанным договором, содержащим элементы как договора возмездного оказания услуг, так и договора подряда, заключенного в форме концессионного соглашения.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями глав 37 и 39 ГК РФ и Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии со  статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, применительно к договору подряда существенными являются условия об объеме и содержании подрядных работ  и сроках выполнения подрядных  работ.

По договору возмездного оказания услуг согласно статье 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Оценив условия концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5,  суд пришел к выводу о согласовании сторонами его  существенных условий: предмет концессионного соглашения - объем и содержание работ определены сторонами в соответствии с разделами 1 и 2 концессионного соглашения и приложением №1 к концессионному соглашению.

Срок реконструкции объекта – 5 лет с даты подписания соглашения. Срок использования объекта, а равно и срок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной условиями Соглашения – 25 лет с даты подписания настоящего соглашения, Срок передачи концедентом концессионеру  объекта соглашения, а также иного передаваемого имущества – в течение 30 календарных дней с момента подписания соглашения (пункты 32, 33 и 34 соглашения).

При таких обстоятельствах суд считает концессионное соглашение заключенным.

По статье 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работы; при этом указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения подрядных работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Таким образом, срок выполнения подрядных работ является существенным условием договора подряда.  

По пункту 2 статьи  450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что заказчик вправе требовать расторжения договора в случае существенного нарушения условий договора подрядчиком. 

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ, требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

 В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом (пункт 1.1. статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

 К существенным нарушениям концессионером условий концессионного соглашения, в соответствии с пунктом 69 относятся:

а)нарушение установленного пунктом 32 концессионного соглашения срока реконструкции объекта соглашения;

б)нарушение сроков исполнения других обязательств, предусмотренных концессионным соглашением:

пункта 6 более чем на 30 (тридцать) календарных дней;

абзаца 3 пункта 37, пункта 44 более чем на 10 (десять) календарных дней.

в)использование (эксплуатация) объекта соглашения, иного передаваемого имущества, земельного участка не по целевому назначению и (или) в целях, не установленных концессионным соглашением;

г)нарушение установленного концессионным соглашением порядка распоряжения объектом соглашения, порядка использования (эксплуатации) объекта соглашения;

д)неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, указанных в пунктах 16, 17, 18, 20.1, 20.10 концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 16 концессионного соглашения в течение 5 (пяти) месяцев со дня подписания концессионного соглашения концессионер обязуется разработать и направить на согласование концеденту Концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды доля организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - концепция).

Между администрацией города Иркутска и ООО «Капитал Групп» заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению от 11 августа 2015 года с учетом протокола разногласий от 3 августа 2015 года, которым пункт 16 концессионного соглашения изложен в следующей редакции: В течение 5 (пяти) месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка и подписания передаточного акта по передаче объекта соглашения и иного передаваемого имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000009:2574, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 84148 кв.м., под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов, концессионер обязуется разработать и направить на согласование концеденту концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды для организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением.

В свою очередь, договор аренды указанного земельного участка подписан 12 августа 2016 года, а передаточный акт объекта соглашения и иного передаваемого имущества от концедента к концессионеру был подписан только 15 ноября 2016 года. Регистрация договора аренды осуществлена 26 ноября 2016 года. 

Таким образом, концессионер обязан был представить концеденту концепцию развития объекта соглашения и иного передаваемого имущества, а также земельного участка, переданного концессионеру по договору аренды для организации парка развлечений и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением не позднее 26 апреля 2017 года.

В нарушение указанного срока, проект концепции развития городского парка «Комсомольский» представлен ответчиком 15 мая 2017 года, что подтверждается оттиском печати о присвоении входящего номера.

 Вместе с тем, указанный проект не соответствует требованиям, установленным пунктом 16.1 концессионного соглашения. 

В частности в проекте концепции развития городского парка «Комсомольский» отсутствует информация о плане развития объекта соглашения, плане развития иного передаваемого имущества, плане осуществления деятельности.

По результатам рассмотрения проекта комитетом по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ответчику направлено письмо от 25 мая 2017 года № 235-74-340/17 с указанием на его несоответствие требованиям, установленным пунктом 16.1 концессионного соглашения, а также с уведомлением о необходимости устранения выявленных нарушении и приведение проекта в соответствие с концессионным соглашением.

25 августа 2017 года ООО «Капитал Групп» представлено Дополнение к Концепции развития городского парка «Комсомольский». По результатам рассмотрения Дополнения также выявлено несоответствие требованиям, предусмотренным концессионным соглашением, о чем концессионер был уведомлен путем нарочного вручения письма от 13 сентября 2017 года № 235-74-520/17.

В связи вышеизложенным, довод истца о нарушении ответчиком требований, установленных пунктом 16.1 концессионного соглашения, суд признает доказанными и обоснованными. 

В соответствии с пунктом 6 концессионного соглашения обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионеру.

Абзацем 2 пункта 6 концессионного соглашения определено, что стороны обязуются осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прав концессионера на владение и пользование объекта соглашения в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания концессионного соглашения.

Исходя из пункта 7 концессионного соглашения государственная регистрация прав, указанных в пункте 6 концессионного соглашения, осуществляется за счет концессионера.

Вместе с тем, в нарушение подпункта «б» пункта 69 концессионного соглашения, действия по государственной регистрации концессионного соглашения осуществлены концессионером с нарушением указанного срока.

Так, концессионное соглашение подписано 14 апреля 2015 года, срок для государственной регистрации концессионного соглашения истек 14 мая 2015 года, соответственно, при этом государственная регистрация концессионного соглашения осуществлена 6 ноября 2015 года.

В соответствии с пунктом 32 концессионного соглашения срок реконструкции объекта соглашения - 5 лет с даты подписания концессионного соглашения. Концессионное соглашение подписано 14 апреля 2015 года, следовательно срок реконструкции объекта истекает 14 апреля 2020 года.

Истцом осуществлены выездные проверки комиссии по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения, созданной в соответствии с разделом IX концессионного соглашения, в ходе которых выявлено, что объект соглашения используется в качестве административного здания парка развлечений, расположенного на территории парка «Комсомольский». Капитальный ремонт здания не проводился (листы дела 90-99). 

ООО «Капитал Групп» систематически нарушаются обязанности, возложенные на него пунктом 20 концессионного соглашения (в том числе обязанности, установленные пунктом 20.10), что также подтверждается указанными актами выездных проверок комиссии по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения. В частности, в ходе выездных проверок выявлено, что концессионером не осуществляется какая-либо деятельность, предусмотренная концессионным соглашением, в частности не производится текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, и иного переданного имущества, не обеспечивается надлежащая уборка территории, а также сохранность иного переданного имущества. 

Кроме того, нарушение обязанностей, возложенных на ответчика пунктом 20 концессионного соглашения подтверждены информацией МУ МВД России «Иркутское» от 13.09.2018 №42/36/2106205, согласно которой  с 14 апреля 2015 года по 13 сентября 2018 года в отдел полиции № 8 поступило 97 заявлений и сообщений граждан различного характера о нарушениях в парке «Комсомольский». 

Вышеуказанные обстоятельства ООО «Капитал Групп» не оспорены, в связи с чем считаются признанными им в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Указанные нарушения является существенным, в соответствии с подпунктом «д» пункта 69 концессионного соглашения.

11 января 2019 года администрацией города Иркутска в адрес конкурсного управляющего ООО «Капитал Групп» направлено предупреждение о необходимости в течение 15 календарных дней со дня получения указанного предупреждения устранить допущенные нарушения концессионного соглашения и обеспечить его надлежащее исполнение.

В целях осуществления проверки надлежащего исполнения требований, указанных в предупреждении комиссией по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения была проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 18 февраля 2019 года, из которого следует, что требования, указанные в предупреждении концессионером не исполнены, а нарушения концессионного соглашения не устранены.

Исходя из части 1 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Как установлено частью 1.1 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах положения Федерального закона № 115-ФЗ и концессионного соглашения позволяют администрации города Иркутска требовать расторжения концессионного соглашения в судебном порядке, поскольку допущенные ответчиком нарушения условий соглашения являются существенными, так как концессионером, помимо допущенных нарушений, продолжает совершается длящееся нарушение прав администрации города Иркутска как стороны концессионного соглашения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5 ответчиком не представлено, суд пришел к выводу о том, что обязательства, принятые ответчиком по концессионному соглашению от 14.04.2015 № 010-64-345/5, не исполнены, а, следовательно, допущено существенное нарушение условий договора; вина должника в нарушении условий концессионного соглашения от 14.04.2015 № 010-64-345/5 истцом полностью доказана.

В связи с изложенным суд полагает, что концессионное соглашение от 14.04.2015 № 010-64-345/5, заключенное между ООО «Капитал Групп» и администрацией города Иркутска, подлежит расторжению в силу требований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 6 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (в том числе выполнять работы по договору подряда).  

Вместе с тем, условия концессионного соглашения, которые в силу своей природы имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения, сохраняют свое действие и после расторжения договора.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» передача концессионером объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением имущества и принятие их концедентом является последствием прекращения концессионного соглашения.

Поскольку концессионное соглашение от 14.04.2015 № 010-64-345/5 судом расторгнуто, ООО «Капитал Групп» обязано в течение 5 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу передать администрации города Иркутска по акту приема-передачи следующее имущество, расположенное по адресу: 

<

...>: 

- нежилое 1-этажное здание общей площадью 173,4 кв.м., инвентарный номер 15051, литер А, кадастровый номер 38:36:000000:0:975,

- трансформаторная подстанция площадью 3,2 кв.м., литера Г3,

- торговый павильон площадью 7,2 кв.м., литера Г2,

- ограждение металлическое на кирпичном фундаменте протяженностью 63 п/м, литера Г3,

- забор бетонный сплошной протяженностью 20 п/м, литера Г3,

- ворота металлические, литера Г3,

- забор металлический на кирпичных стульях, литера Г3,

- туалетный модуль-павильон,

- сетевые опоры уличного освещения в количестве 198 шт.,

- контейнерная площадка с контейнерами,

- асфальтовое покрытие площадью 2,2969 Га,

- урны в количестве 37 шт.,

- лавки в количестве 3 шт.

Рассмотрев встречное исковое заявление ООО «Капитал Групп», исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Капитал Групп», обращаясь с встречным исковым заявлением указывает, что Администрация уклоняется от приема имущество от ООО «Капитал Групп» с 01 марта 2019 года.

Подтверждением данного факта являются письмо ООО «Капитал Групп» № 25 от 18.02.2019 к мэру города Иркутска, полученное адресатом 01.03.2019, в котором конкурсный управляющий ООО «Капитал Групп» ФИО3 просит принять по акту приема-передачи весь перечень имущества, которое Администрация просит суд обязать передать по акту приема-передачи ООО «Капитал Групп».

На данное обращение Администрацией дан ответ № 505-70-5159/19 от 28.03.2019г., в котором сообщается, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 февраля 2018 года по делу № А19-5026/2017 на ООО «Капитал Групп» возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения передать администрации города Иркутска по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером № 38:36:000009:2574, площадью 84 148 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Авиастроителей, д. 47.

Подписание администрацией города Иркутска акта приема-передачи земельного участка в иной площади, чем указанно в решении суда, является неисполнением и нарушением порядка исполнения решения суда. Кроме того, администрация города Иркутска была вынуждена выйти в суд с требованиями о расторжении договора аренды и возвращении ей рассматриваемого земельного участка в связи неоднократными существенными нарушениями ООО «Капитал Групп» условий договора аренды.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» передача концессионером объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением имущества и принятие их концедентом является последствием прекращения концессионного соглашения.

Таким образом, передача объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением имущества по акту приема-передачи возможна лишь после прекращения концессионного соглашения, в том числе путем его расторжения на основании решения суда.

Вместе с тем, в силу статьи 65 АПК РФ, каждая сторона, обращаясь в суд с иском, должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.  

ООО «Капитал Групп» правовых обоснований в подтверждение встречных требований не представил; прекращения или изменения условий концессионного соглашения, в том числе путем его расторжения на основании решения суда также не представлено.

Таким образом, при неизменности условий концессионного соглашения у администрации города Иркутска не возникает обязанности принять имущество, которое должно находится во владении ООО «Капитал Групп».

Кроме того, администрацией города Иркутска был подготовлен ответ № 582-74-337/9 от 27 мая 2019 года, в котором конкурсному управляющему сообщалось о готовности администрации города Иркутска в полном объеме принять указанное имущество после подписания соглашения о расторжения концессионного соглашения, проект которого являлся приложением к указанному ответу.

Ответ администрации города Иркутска вручен ФИО3 5 июня 2019 года. От подписания соглашения о расторжении Концессионного соглашения ООО «Капитал Групп» отказалось.

В связи с изложенным суд находит встречные исковые требования ООО «Капитал Групп» необоснованными, документально не подтвержденными, и, как следствие, в силу статьи 65 АПК РФ не подлежащими удовлетворению. 

 В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Администрация города Иркутска в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины. 

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение первоначального иска в сумме 12 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Определением суда от 13.06.2019 ООО «Капитал Групп» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 6 000 рублей за подачу встречного искового заявления.

В связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований данная государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Капитал Групп» в доход федерального бюджета.

Принимая внимание вышеизложенное, государственная пошлина в сумме 18 000 подлежит взысканию с ООО «Капитал Групп» в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Конкурсный управляющий ООО «Капитал Групп» ФИО3 заявила ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, поскольку ООО «Капитал Групп» находится в крайне тяжёлом финансовом положении в связи с признанием общества банкротом, на расчетные счета общества денежные средства не поступали в течении двух лет.

Администрация оставила разрешение данного ходатайства на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ, основания и порядок уплаты государственной пошлины, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Поскольку ответчик признан судом несостоятельным (банкротом), имеет тяжелое материальное положение, не позволяющее уплатить государственную пошлину в установленном размере, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО «Капитал Групп» в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

первоначальный иск удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение № 010-64-345/5 от 14.04.2015, заключенное между администрацией города Иркутска и обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Групп».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» в течение 5 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу передать администрации города Иркутска по акту приема-передачи следующее имущество, расположенное по адресу: 

<

...>: 

- нежилое 1-этажное здание общей площадью 173,4 кв.м., инвентарный номер 15051, литер А, кадастровый номер 38:36:000000:0:975,

- трансформаторная подстанция площадью 3,2 кв.м., литера Г3,

- торговый павильон площадью 7,2 кв.м., литера Г2,

- ограждение металлическое на кирпичном фундаменте протяженностью 63 п/м, литера Г3,

- забор бетонный сплошной протяженностью 20 п/м, литера Г3,

- ворота металлические, литера Г3,

- забор металлический на кирпичных стульях, литера Г3,

- туалетный модуль-павильон,

- сетевые опоры уличного освещения в количестве 198 шт.,

- контейнерная площадка с контейнерами,

- асфальтовое покрытие площадью 2,2969 Га,

- урны в количестве 37 шт.,

- лавки в количестве 3 шт.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения.

СудьяН.А. Курц