Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А64-2565/2019

04 июля  2019г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 04.07.2019. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  04.07.2019.. ( ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н. Чичканова

Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.

<

...>),

к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

о признании права собственности,

третьи лица:

 - «Верхне-Донское управление Федеральной  службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»(

<

...>) ,

-Общество с ограниченной ответственностью «ТамбовТеплоГаз» (392036, 

<

...>)  ,

-Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (

<

...>),

-Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

- Общество с ограниченной ответственностью «Агрохимальянс».

при участии: 

от истца – ФИО1,   доверенность от 09.01.2019.

от ответчика – не явился 

от третьих лиц:

- ООО «ТамбовТеплоГаз» - не явился 

- ООО«Газпром межрегионгаз Тамбов» - не явился

- ООО «Агрохимальянс» - ФИО1,   доверенность от 09.01.2019.

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием:

«Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» право собственности на газопровод высокого давления, протяженностью 257,16м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014».

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: «Верхне-Донское управление Федеральной  службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»(

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «ТамбовТеплоГаз» (392036, 

<

...>)  , Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>), общество с ограниченной ответственностью «Агрохимальянс».

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в заседании суда  02.07.2019. был объявлен перерыв до 04.07.2019.

Истец (представитель) в заседании суда уточнил технические характеристика объекта и просит: Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.

<

...>) на объект недвижимости:

- техническое  перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия»  протяженностью 257м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос.Северный .

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, поскольку спорный объект в муниципальной собственности администрации Кирсановского района не значится, в реестре муниципального имущества не числится. 

Третьи лица возражений по требованиям истца не заявили.

По   заявлению истца  (представителя)   в заседании суда  все  имеющиеся   доказательства   по делу  представлены. 

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения истца (представителя), исследовав  представленные  по делу  доказательства,   суд  признал  иск   подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из искового заявления и материалов дела, на  земельном участке с кадастровым номером 68:06:2901014:71, площадью 4300кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под объекты инженерной инфраструктуры,  расположенным по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014.  истцом  в 2017 году проведено  техническое  перевооружение  сети газопотребления по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с.Ковылка, п.Северный.

Постановлением Администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области №73 от 03.08.2015. утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане, согласно которому: местоположение земельного участка: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах кадастрового квартала 68:06:2901014. ,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под объекты инженерной инфраструктуры, земельный участок расположен в зоне ИТ-2 – зона основных магистралей и инженерных коммуникаций.

Спорный объект «Техническое  перевооружение сети газопотребления ООО «Тамбоваагропромхимия» , расположенной  по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос.Северный  осуществлено на основании договора подряда №16-4-6700-25-03305 от 27.12.2016., заключенным ООО «Тамбоваагропромхимия» (заказчик) с АО«Газпром газораспределение Тамбов» (подрядчик), Разрешения на строительство RU 68-06-30-2-16 от 12.10.2016. 

Проектная документация по объекту «Технологическое перевооружение сети газопотребления ООО «Тамбовагропромхимия» по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с восточной стороны пос. Северный» выполнена ООО «ТамбовТеплоГаз»,  в соответствии с техническими условиями № 23 от 16.10.2015., выданными ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» (филиал в г. Кирсанове),  постановлением № 87 Правительства Российской Федерации от 16.02.2008. "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию»,  Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального   закона   Российской   Федерации   "О   промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федерального  закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (с изменениями и дополнениями), СП 62.13330.2011*,     «Газораспределительные        системы» актуализированная редакция,  СНиП   42-101-2003    "Общие   положения   по    проектированию    и строительству      газораспределительных     систем     из     металлических     и полиэтиленовых труб",  СП 4.13130.2013  Система противоаварийной защиты.  Ограничения распространения   пожара   на   объектах   защиты   требования   к   объемно-планировочным и конструктивным решениям,  СП   8.13130.2009   Системы   противопожарной   защиты   Источники наружного противопожарного водоснабжения,  СП 49.13330.2010 "Безопасность труда в строительстве", СНиП 12-04-01 "Безопасность труда в строительстве" , ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

Спорный объект принят   в эксплуатацию   на основании Акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.12.2017.

Согласно данным технического Плана сооружения и заключению кадастрового инженера,  составленным ГУПТИ Тамбовской области кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 20.09.2018. спорный  объект имеет следующие технические характеристики: сооружение:  техническое  перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия»  протяженностью 257м, год постройки 2017,  расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, восточной стороны пос.Северный . 

Письмом  №858 от 18.03.2019.  . администрацией Кирсановского района Тамбовской области отказано  истцу в выдаче разрешений  на ввод указанного объекта в эксплуатацию, в связи с нарушением требований  ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление о признании права собственности   на указанное недвижимое  имущество,  подано в связи с отсутствием у истца    правоустанавливающих  документов  на имущество,   необходимых  для  государственной  регистрации вещных  прав  истца   на данное  недвижимое  имущество во внесудебном порядке. 

На основании ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-  Гражданского кодекса РФ) :  «1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.».

В соответствии  с ч.2  ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от  18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях :  строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;  изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;  капитального ремонта объектов капитального строительства.

Поскольку,  возведение  спорных строений,  являющихся объектами капитального строительства , осуществлено  истцом  в нарушение   требований   ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации  , без получения разрешения на строительство, спорные постройки    признаются  самовольной. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности ; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании   п.3  ст.222 Гражданского    кодекса    РФ  (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По  утверждению  истца  принадлежность   истцу   указанных  объектов недвижимости  иными   лицами   фактически не оспаривается. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) отнесены  к категории опасных производственных объектов.

В силу требований Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013.  №542) (далее - Правила безопасности) и иных нормативных технических документов в области промышленной безопасности - при эксплуатации опасных производственных объектов должен выполняться комплекс мероприятий, включающий систему техническою обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание  объектов в исправном и в безопасном состоянии.

В соответствии с положениями п. 9 Правил безопасности в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

В соответствии с пунктом 137 Правил безопасности техническое обслуживание и ремонт действующих наружных и внутренних газопроводов, газового оборудования ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, газоиспользующих установок относится к газоопасным работам.

Собственник в силу приведенных норм обязан обеспечивать надлежащее содержание газопровода в исправном и работоспособном состоянии путем заключения договора на его техническое обслуживание со специализированной организацией.

Согласно отзыва на исковое заявление Федеральной  службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) «Верхне-Донское управление Федеральной  службы по экологическому , технологическому и атомному надзору»: 

-«Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии (п. 98 Технического регламента).     По завершению строительно-монтажных работ согласно обращению ООО «Тамбовагропромхимия» Управлением принято участие в комиссии по приёмке законченного строительством объекта «Газопровод высокого давления с ШРП», расположенного по адресу: Тамбовская обл., Кирсановский район, с. Ковылка, п. Северный (подземный газопровод высокого давления; 0 63, 110 ПЭ L= 259,0 м; надземный газопровод высокого давления; 0 57, 108 ст. L= 8,5 м; ШРП - 2 шт.), который согласно критериям, указанным в Приложениях № 1 и № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ  и приказе Ростехнадзора «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 25.11.2016 № 495, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.02.2017 г., регистрационный № 45760 относится к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО), о чём в адрес ООО «Тамбовагропромхимия» было направлено письмо от 25.07.2018 Т1-15-2747, а затем предостережение от 11.02.2019 № Т4/303-81-П о недопустимости нарушения обязательных требований в части регистрации вышеуказанного объекта, эксплуатируемого ООО «Тамбовагропромхимия», в государственном  реестре ОПО. До настоящего времени заявлений и документов, с целью регистрации опасного производственного объекта по вышеуказанному адресу от ООО «Тамбовагропромхимия» в Управление не поступало. Верхне-Донское управление Ростехнадзора исковые требования ООО «Тамбовагропромхимия» поддерживает и просит в связи с занятостью специалистов подготовкой отчёта за первое полугодие 2019 года рассмотреть дело № А64-2565/2019 без участия представителя Управления.»

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом  предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая , что   возведение   указанных сооружений не влечет   изменение   целевого назначения   земельных участков   и  отсутствуют  основания  считать ,  что сохранение  указанных сооружений нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или  создает угрозу жизни и здоровью граждан , а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  признал иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  истцом  спорных сооружений  (эксплуатации   объектов газоснабжения) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.  

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ,   право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии  с п.3. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП. 

В соответствии  с   частью 2 статьи  65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  делу, согласно заявленных оснований и  предмета  иска,   суд   находит   достаточными для разрешения  дела  по существу.

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

СУД     РЕШИЛ :

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромхимия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Тамбовская область, Тамбовский район, р.

<

...>) на объект недвижимости:

-сооружение:  техническое  перевооружение сети газопотребления «Тамбоваагропромхимия»  протяженностью 257м, год постройки 2017,  расположенного по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, восточной стороны пос.Северный .

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                       И.И.Белоусов