АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело №А03-11841/2016

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнессервис», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения №8633 от 05.02.2016 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения в части и решения по результатам рассмотрения жалобы № 42 от 17.06.2016,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.07.2016,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №12-45-06 от 07.02.2016.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнессервис», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) с учетом уточнения требований о признании незаконными решения Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенного филиалом №3, №8633 от 05.02.2016 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечении и решения Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №42 от 17.06.2016 по результатам рассмотрения жалобы на решение №8633 от 05.02.2016, обязании Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возместить страхователю расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21 243 рубля 94 копейки в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал по указанным в уточненном заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08.06.2017.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнессервис» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социальною страхования Российской Федерации и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Главным специалистом-ревизором филиала №3 отделения Фонда в период с 25.02.2015 по 20.03.2015 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством плательщиком страховых взносов Общество с ограниченной ответственностью «БизнесСервис» на основании заявления о выделении средств за период с 01.01.2013 по 30.09.2014, зарегистрированного в Филиале 11.12.2014 за номером 10870.

По результатам камеральной проверки (акт от 23.03.2015 № 2230) установлено, что страхователем излишне оплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным медицинскими организациями с нарушением Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЭ) и Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок).

Так, бухгалтеру ФИО4 излишне начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 883,89 руб., в том числе за счёт Фонда социального страхования 618,72 руб., а также пособие по беременности и родам в сумме 20625,22 руб.

ФИО4 состоит в трудовых отношениях с Обществом с 01.10.2012 на основании трудового договора № 101/2 от 01.10.2012 в должности бухгалтера. В соответствии с условиями трудового договора ФИО4 установлен режим неполного рабочего времени. Расчётными ведомостями подтверждается, что ФИО4 с 01.10.2012 по 31.12.2012 была занята на 0,25 штатной единицы, ей начислялась заработная плата в размере 1250,00 руб. ежемесячно, т.е. по 1/4 установленного штатным расписанием должностного оклада 5000,00 руб. Согласно приказу № 111/131 БС от 30.11.2012 с 01.01.2013 ФИО4 установлена норма рабочего времени - 8 часов в день. Дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.10.2012 отсутствует.

Фактически не приступив к выполнению трудовых обязанностей в режиме полного рабочего времени, ФИО4 получила листок нетрудоспособности 03.01.2013 на период с 03.01.2013 по 12.01.2013.

В соответствии с частью 1.1. статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании не случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) в случае, если застрахованное лицо в расчётный период не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Исходя из изложенного, по результатам проверки Филиалом принято решение об исчислении пособия по временной нетрудоспособности пропорционально продолжительности рабочего времени 0,25 ставки.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 15 Положения № 375 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, на 730.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путём умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Согласно ст.7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере:  застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;  застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ. Страховой стаж застрахованного лица определяется на основании трудовой книжки.

Согласно записям в трудовой книжке страховой стаж ФИО4 составляет менее 5 лет, следовательно, пособие по временной нетрудоспособности ей должно быть начислено в размере 60% от среднего заработка.

В расчётном периоде за два года, предшествовавших году наступления страхового случая (2011 и 2012 гг.) у ФИО4 не было заработка.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 ст. 14 данного закона не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчёте за полный календарный месяц, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

При этом в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие нужно рассчитать с учетом таких коэффициентов (абз. 3 п. 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Расчёт пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за период с 03.01.2013 по 12.01.2013, произведённый страхователем составляет (5205,00 руб. х 24 месяца : 731 дней) х 1,15 = 196,52 руб. (среднедневной заработок).

Страховой стаж ФИО4 менее 5 лет, пособие выплачивается в размере 60% среднего заработка. 60% от 196,52 руб. х 10 календарных дней = 1179,10 руб.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Итак, из начисленной суммы пособия возмещению за счёт Фонда социального страхования РФ подлежало бы 825,37 руб. (1179,10 руб. - (117,10 руб. х 3 дня)).

Если исчислить пособие по временной нетрудоспособности пропорционально продолжительности рабочего времени ФИО4, исходя из её занятости на 0,25 ставки: размер пособия за период с 03.01.2013 по 12.01.2013 составляет 294,78 руб. (1179,10 руб. х 0,25).

Сумма, подлежащая возмещению за счёт Фонда социального страхования РФ, составляет 206,65 руб. (825,37 руб. х 0,25). Указанная сумма возмещена фондом, что подтверждается докладной запиской от 01.07.2015 и не оспаривается в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлено, что фондом не принято к зачету 618,72 рублей (825,37 руб. - 206,65 руб.), суд соглашается с указанной позицией фонда, поскольку ФИО4, фактически не приступив к выполнению трудовых обязанностей в режиме полного рабочего времени, получила листок нетрудоспособности 03.01.2013 на период с 03.01.2013 по 12.01.2013. Указанные обстоятельства не оспариваются представителем заявителя в судебном заседании.

Кроме того, фондом произведен расчет пособия по беременности и родам ФИО4 за период с 08.04.2013 по 25.08.2013, исходя из следующего.

В табелях учёта рабочего времени за февраль и март 2013 г. продолжительность рабочего времени ФИО4 указана по 2 часа в день. Начисление заработной платы производилось пропорционально отработанному времени. В апреле 2013 г. в табеле учёта рабочего времени в течение первых пяти рабочих дней указана продолжительность рабочего времени - 8 часов, заработная плата за 5 дней начислена, исходя из полной ставки. 

С 08.04.2013 ФИО4 выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам на период с 08.04.2013 по 25.08.2013 на 140 календарных дней. 

По мнению фонда увеличение объёма работы ФИО4 в апреле 2013 года документами не подтверждается. Из представленных к проверке табелей учёта рабочего времени следует, что на 01.04.2013 в трудовых отношениях с Обществом состояли четыре работника в должности бухгалтера с продолжительностью 2 часа в день.

Исходя из изложенного, по результатам проверки Филиалом принято решение об исчислении пособия по беременности и родам пропорционально продолжительности рабочего времени 0,25 ставки.

Согласно нормам части 1.1.ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ средний дневной заработок застрахованного лица, по мнению фонда, должен быть определён следующим образом: 5205,00 руб. х 24 месяца: 730 календарный дней х 1,15 (районный коэффициент) = 196,788 руб.

196,788 руб. х 0,25 х 140 дней = 6887,58 руб. (пособие по беременности и родам, исчисленное филиалом).

Вместе с тем, страхователем пособие по беременности и родам начислено и выплачено застрахованному лицу в размере 27512,80 руб. 

5205 руб. х 24 месяца : 731 день х 1,15 = 196,52 руб.

Страхователем ошибочно сумма минимального размера оплаты труда за расчётный период разделена не на 730 календарных дней, а на 731 дней, что применяется в случаях, когда расчёт производится из реального заработка.

196,52 руб. х 140 дней = 27512,80 руб.

Таким образом, заявителем ФИО4 излишне начислено и выплачено 20625,22 руб. (27512,80 руб. - 6887,58 руб.) пособия по беременности и родам.

По результатам проверки Филиалом отделения принято решение от 07.05.2015 №33 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 22421,45 руб. (20625,22 руб. + 618,72 руб. + 1177,51 руб. (излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности ФИО5, от возмещения которого страхователь отказался)) ввиду допущенного при исчисления пособий нарушения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Одновременно Филиалом №3 07.05.2015 принято решение № 2230 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 77975,94 руб., в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в сумме 22 421,45 руб. вследствие нарушения норм действующего законодательства при назначении пособий.

На указанное решение заявителем подана жалоба, решением № 15/10 от 08.09.2015 по результатам рассмотрения жалобы решение № 2230 филиала № 3 отменено.

В соответствии со ст.4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

17.11.2015страхователем подано в Филиал отделения заявление о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2013 по 30.09.2014 на сумму 27965,02 руб. (83519,51 руб. (сумма расходов на выплату страхового обеспечения) - 55554,49 руб. (выплаченная Фондом сумма в возмещение расходов). При этом страхователем не учтена сумма начисленных за указанный период страховых взносов 5688,57 руб. и сумма переплаты страховых взносов в размере 145 руб.,  указанная в расчёте по форме 4-ФСС по состоянию на 01.01.2013.

Сумму денежных средств, заявленных к возмещению, по мнению фонда, следовало рассчитать таким образом: 22421,45 руб. (83519,51 руб. - 5688,57 руб. - 55554,49 руб. + 145 руб.).

Расчёт, представленный заявителем в суд 22.02.2017, произведён аналогичным образом. Кроме того, заявитель исключает из этой суммы 1177,51 руб. и просит возместить 21243,94 руб. (22421,45 руб. - 1177,51 руб.).

Учитывая тот факт, что ФИО4 на дни наступления страховых случаев работала неполный рабочий день на 0,25 ставки, отделение Фонда полагает подлежащим возмещению из средств Фонда социального страхования: 206,65 руб. (пособие по временной нетрудоспособности ФИО4) + 6887,58 руб. (пособие по беременности и родам ФИО4).

Указанные суммы возмещены страхователю следующим образом.

01.01.2013страхователем в Филиал №3 подано надлежаще оформленное заявление о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2013 по 30.09.2014 на сумму 55554,49 руб. (61098,06 руб. (сумма расходов на выплату страхового обеспечения) - 5688,57 (сумма начисленных взносов) + 145 руб. (сумма переплаты страховых взносов).

Сумма расходов на выплату страхового обеспечения состояла из следующих сумм: 61098,06 руб. (206,65 руб. (пособие по временной нетрудоспособности ФИО4) + 6887,58 руб. (пособие по беременности и родам ФИО4)+ 1180,73 руб. (пособие по временной нетрудоспособности ФИО5) + 13756,40 руб. (пособие по беременности и родам ФИО5) + 564,40 руб. (единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждения в ранние сроки беременности ФИО4) + 38502,30 руб. (ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО4 в количестве 14 выплат). Данные сведения отражены в докладной записке от 01.07.2015 № 4379.

На основании данного заявления Филиалом отделения 01.07.2015 принято решение № 4379 о выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 55554,49 руб. Денежные средства в указанной сумме перечислены на расчётный счёт Общества 07.07.2015, что не оспаривается в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

17.11.2015 страхователем вновь подано в Филиал отделения заявление о выделении средств на выплату страхового обеспечения за тот же период (с 01.01.2013 по 30.09.2014) на сумму 27965,02 руб. (83519,51 руб. (сумма расходов на выплату страхового обеспечения) - 55554,49 руб. (выплаченная Фондом сумма в возмещение расходов). При этом страхователем не учтена сумма начисленных за указанный период страховых взносов 5688,57 руб. и сумма переплаты страховых взносов в размере 145,00 руб. (указанная в расчёте по форме 4-ФСС по состоянию на 01.01.2013).

Сумму денежных средств, заявленных к возмещению, следовало рассчитать таким образом: 22421,45 руб. (83519,51 руб. - 5688,57 руб. - 55554,49 руб. +145 руб.).

На основании заявления от 17.11.2015 проведена камеральная проверка (акт № 8633 от 23.12.2015), в ходе которой установлено, что Обществом к заявлению не приобщены документы, подтверждающие обоснованность указанных расходов.

В ответ на требование о представлении документов (листков нетрудоспособности, табелей учёта рабочего времени, расчётов пособий и др.) от 19.11.2015 № 901 страхователь представил только платёжные поручения о перечислении пособий и пояснил, что иные запрашиваемые документы уже имеются в распоряжении органа контроля за уплатой страховых взносов и не подлежат повторному представлению.

В соответствии со ст. 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, утверждён приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н. В Перечень входят:

Письменное заявление страхователя, которое должно содержать:

1) наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - физического лица;

2) регистрационный номер страхователя;

3) указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения. (в ред. Приказа Минтруда России от 13.06.2013 N 255н)

Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

В связи с непредставлением Обществом перечисленных документов Филиалом №3 05.02.2016 принято решение № 8633 об отказе в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27965,02 руб.

Решение Филиала № 8633 обжаловано в отделение Фонда, по результатам рассмотрения жалобы вынесено спорное решение № 42 от 17.06.2016.

В решении указано, что сумма, фактически заявленная страхователем к возмещению (22421,45 руб.), является суммой расходов Общества, не принятых к зачёту по результатам проверки по обращению страхователя от 11.12.2014.

Заявление страхователя о выделении средств от 17.11.2015 включает период, в отношении которого уже проводились и завершены проверочные мероприятия (камеральная проверка от 23.03.2015). Решением отделения Фонда от 08.09.2015 № 15/10 страхователю отказано в выделении средств в сумме 22421,45 руб. Данное решение страхователем не оспорено. Однако, суд приходит к выводу, что поскольку заявление страхователя от 17.11.2015 принято фондом к рассмотрению и в отношении него вынесено решение № 8633 от 05.02.2016, которое оспаривалось в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, у суда не имеется оснований полагать, что заявителем пропущен срок для оспаривания решений.

Фонд полагает, что задолженность за Фондом по состоянию на 01.10.2014 отсутствует исходя из следующего расчета: 83519 руб. (начисленные за период с 01.01.2013 пособия) - 5688,57 руб. (начисленные за тот же период страховые взносы) - 22421,45 руб. (сумма не принятых к зачёту расходов) + 145,00 руб. (задолженность за Фондом за счёт переплаты страховых взносов) - 55554,49 руб. (задолженность за Фондом за счёт превышения расходов, перечисленная на расчётный счёт общества 07.07.2015 по заявлению от 01.07.2015.).

Изучив и оценив представленные сторонами материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признает требования заявителя обоснованными в части, исходя из следующих оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. 

Согласно статьи 3 Федерального закона N 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, пункт 1 Порядка N 514).

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет, в частности, листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в Порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок N 624н).

При этом ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и с связи с материнством» установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

Исходя из данных положений следует, что для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- наличие между страхователем и работником трудовых отношений; 

- наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности;

- наличие документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.

Судом установлено, что все вышеперечисленные условия Обществом соблюдены.

При рассмотрении дела установлено, что фондом не принято к зачету 618,72 рублей (825,37 руб. - 206,65 руб.) пособия начисленного заявителем за период с 03.01.2013 по 12.01.2013. Суд соглашается с указанной позицией фонда, поскольку ФИО4, фактически не приступив к выполнению трудовых обязанностей в режиме полного рабочего времени, получила листок нетрудоспособности 03.01.2013 на период с 03.01.2013 по 12.01.2013. Данные обстоятельства подтверждаются табелем учета рабочего времени, не оспариваются представителем заявителя в судебном заседании.

По мнению Фонда, страхователем необоснованно начислено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО4 в сумме 20625,22 руб. из полного рабочего дня.

По мнению фонда увеличение объёма работы ФИО4 в апреле 2013 года документами не подтверждается. Из представленных к проверке табелей учёта рабочего времени следует, что на 01.04.2013 в трудовых отношениях с Обществом состояли четыре работника в должности бухгалтера с продолжительностью 2 часа в день. 

Суд не принимает во внимание указанные доводы, поскольку данные обстоятельства, не являются основанием для исчисления пособия из расчета 0,25 ставки. Табелями учета рабочего времени за апрель 2013 года подтверждается, что ФИО4 работала полный рабочий день. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются ведомостью о начисленной и выплаченной заработной плате, штатным расписанием, листком нетрудоспособности, должностной инструкцией бухгалтера, договорами бухгалтерского сопровождения, приказом о предоставлении отпуска по беременности и родам, приказом об установлении 2-х часового рабочего дня  01.02.2013 по 29.03.2013. 

Кроме того, не является основанием для отказа в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения, то обстоятельство, что заявителем к заявлению не приложены в полном объеме документы, поскольку заявитель ранее неоднократно обращался в фонд за выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения за период с 01.01.2013 по 30.09.2014, прилагая все необходимые документы.

Листок нетрудоспособности (т.2 л.д.128) подтверждает факт наличия страхового случая, который Фондом не оспаривался.  Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен. Из чего следует, что расходы, произведенные заявителем по государственному социальному страхованию, произведены без нарушений установленных правил.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение № 42 от 17.06.2016 государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, а также решение № 8633 от 05.02.2016 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 3 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения в сумме 20 625,22 руб. являются необоснованными.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указанная норма является правовосстановительной, обеспечивающей восстановление нарушенных прав учреждения и является следствием требования о признания решений  недействительными в указанной части.

Ввиду изложенного, заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению.

Довод заявителя о пропуске срока обращения в суд с требованиями об оспаривании решения № 8633 от 05.02.2016 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 3 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения в сумме 20 625,22 руб. суд является несостоятельным, поскольку указанное решение оспаривалось заявителем в государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы принято решение № 42 от 17.06.2016, которое оспорено заявителем в установленный законом срок. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № 8633 от 05.02.2016 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 3 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового возмещения в сумме 20 625,22 руб.

Признать незаконным решение № 42 от 17.06.2016 государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы. 

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить обществу с ограниченной ответственностью «Бизнессервис», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) средства на осуществление расходов на выплату страхового возмещения в сумме 20 625,22 руб. в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     Судья                       Л.Г. Куличкова