АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18765/2022

г. Новосибирск

10 октября 2022 года

Решение в виде резолютивной части принято 05 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества «Железобетонспецстрой», г. Новосибирск ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск 

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10609000-1267/2022 от 29.06.2022,

установил:

Акционерное общество «Железобетонспецстрой» (далее – заявитель, общество, АО «ЖБСС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления (далее – оспариваемое постановление) таможни от 29.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10609000-1267/2022.

Определением суда от 11.07.2022 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено.

05.09.2022 принято решение в виде резолютивной части.

От заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке. 

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на не неверную классификацию таможенным органом товара и, как следствие, отсутствие состава административного правонарушения предусмотренный статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по доводам, изложенным в отзыве, указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2022 в 22 час. 00 мин. мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Новосибирской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия на 389 километре автодороги К-17р «Новосибирск – Павлодар», произведена остановка транспортного средства марки «Скания», государственный регистрационный знак С889СТ154/НО415954.

При проверке документов (CMR б/н от 21.03.2022, товарно-транспортная накладная №13 от 21.03.2022), представленных водителем, и осмотра транспортного средства установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находятся товары (строительное оборудование и строительные материалы), предназначенные для вывоза в Республику Казахстан, в том числе товар – провод ПНСВ 1.2., вид упаковки: бухта, количество: 4 м., отправителем и перевозчиком товара является АО «ЖБСС», Россия, 

<

...>  ИНН 

<

***>, получателем  товара - АО «ЖБСС», БИН 951140000042, 

<

...>.

Из пояснений генерального директора общества, поступивших в таможню 25.04.2022 №154,  следует, что во исполнение контракта №S/18-I-075003 от 15.06.2021 на выполнение работ по инвестиционному проекту, заключенного между АО «ЖБСС» (Россия) и АО «АрселорМиталл Темиртау» (Казахстан), 22.03.2022 общество направило по маршруту Россия - Казахстан транспортное средство г/н С889СТ 154/НО4159/854 со строительными материалами, в том числе проводом ПНСВ 1.2, код ТН ВЭД-8544 в количестве 4000 м., который приобретен у ООО «Минимакс», что подтверждается счет-фактурой №УТСН00003215/42 от 16.03.2022. Общество полагает, что указанный товар – провод ПНСВ 1.2 относится к товарной позиции 8544499108 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку это определено в сертификате соответствия RU C-RU.MЛ66.B.06737, выданном изготовителю ООО «Завод металлических сеток «Корвет».

В результате проведенного контроля таможенным органом установлено, что провод ПНСВ 1.2 классифицируется в товарной позиции 8516808000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 1, статье 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) одной из основных задач таможенных органов является обеспечение исполнения таможенного законодательства ЕАЭС и иного законодательства государств - членов ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии с частью 5 статьи 2  Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ) при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона №289-ФЗ регламентировано, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом №289, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 1 Указа Президента РФ от 08.03 2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ №100) до 31.12.2022 года включительно применяются специальные экономические меры, в том числе ограничение на вывоз за пределы территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ. 

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №289-ФЗ определено, что вывозом товаров из Российской Федерации является, в том числе, совершение лицами действий, направленных на фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации. 

Для реализации Указа №100, пунктом 1 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее – Постановление №312) установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ в государства – члены ЕАЭС отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3 к Постановлению №312, в том числе товаров, классифицируемых в товарной позиции 8516808000 ТН ВЭД «электрические нагревательные сопротивления прочие».

Пунктом 3 Постановления №312 установлено, что разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к Постановлению №312, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

В соответствии с пунктом 4(1) Постановления №312 на Федеральную таможенную службу в рамках компетенции возложена обязанность обеспечивать контроль за выполнением пунктов 1 и 2 Постановления №312.

Товар «провод ПНСВ 1.2», представляющий собой провод нагревательный, предназначенный для нагрева покрытий из бетона, классифицируемый в товарной подсубпозиции 8516808000 ТН ВЭД ЕАЭС «Кабель нагревательный саморегулируемый предназначен для обогрева трубопроводов различного назначения: бытовых и промышленных водопроводов, топливопроводов, продуктопроводов, канализационных трубопроводов, дренажных систем кондиционирования», вывозимый из Российской Федерации в Республику Казахстан входит в перечень приложения №3 к Постановлению №312.

В комплекте документов, представленных водителем общества, отсутствовали документы, подтверждающие сведения о стране происхождении товара, а также разрешение на вывоз с территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции по перечню приложения № 3 к Постановлению №312, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств, 16.06.2022 уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

29.06.2022 уполномоченным должностным лицом таможни, без участия законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, было рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, общество привлечено к ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, штраф установлен в минимальном размере.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ является нарушение порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС или границу Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, образует действие или бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз и (или) вывоз товаров на (с) таможенную(ой) территорию(ии) или территории Российской Федерации.

Субъектом ответственности по данной статье является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных нормативными правовыми актами запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Доводы общества относительно неверной классификации таможенным органом товара судом отклоняются, исходя из следующего.

При классификации АО «ЖБСС» товара (провод ПНСВ 1.2) в товарной позиции 8544 49 910 8 Общество ссылается на сертификат соответствия RU C-RU.MЛ66.B.06737, выданный изготовителю ООО «Завод металлических сеток «Корвет» на продукцию: провода нагревательные марок «ПНСВ» и АПВ» и  информационное письмо изготовителя.

Вместе с тем, доказательства того, что обществом вывозилась с территории Российской Федерации именно продукция ООО Завода металлических сеток «Корвет» отсутствуют, поскольку в материалы дела представлена счет-фактура №УТСН00003215/42 от 16.03.2022 свидетельствующая о покупке Обществом провода ПНСВ 1.2 у ООО «Минимакс». 

Таким образом, относимость сертификата соответствия RU C-RU.MЛ66.B.06737 и информационного письма изготовителя к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела не установлена. 

Статьей 2 Федерального закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184 –ФЗ) определено, что сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Общие принципы и подходы относительно порядка, правил и процедур технического регулирования установлены разделом X Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) и Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору) (далее – Протокол).

Договором установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, принимаются Технические регламенты Таможенного союза. При этом Технические регламенты имеют прямое действие на территории ЕАЭС (пункты 1, 2 статьи 52). 

Техническими регламентами Таможенного союза устанавливаются обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции, а также предъявляются дополнительные требования к маркировке товаров, упаковке, этикеткам и правилам их нанесения.

С учетом изложенного, сертификат/декларация соответствия, являются документом, подтверждающим соответствие обязательным требованиям безопасности выпускаемой в обращение продукции, и не являются документом, подтверждающим код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №289-ФЗ предусмотрено, что для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее – Решение №80).

Согласно с пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Исходя из положения вышеназванных норм законодательства, с учетом пункта 2 статьи 20, пункта 2 статьи 23 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ органом, уполномоченными на определение достоверности заявленного лицами кода ТН ВЭД ЕАЭС и классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются исключительно таможенные органы.

В ходе производства по делу об АП правомерность отнесения вывозимого обществом товара к товарной позиции 8516808000 ТН ВЭД ЕАЭС дополнительно подтверждена заключением, полученным от структурного подразделения таможни, непосредственно осуществляющего контроль за правильностью классификации товаров.

Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Новосибирской таможни от 15.06.2022 № 08-04-27/0285 «О направлении информации» провод ПНСВ классифицируется в товарной позиции 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в связи со следующим.

Провод марки ПНСВ выпускается по ТУ 3558-001-45591062-2014 «Провода нагревательные марок «ПНСВ» и «АПВ»» и предназначен для обогрева монолитного бетона и железобетона при напряжении до 380 В переменного тока частотой 50 Гц или постоянного тока 1000 В. Провод имеет одну стальную жилу и изоляцию из ПВХ пластиката. Максимально допустимая температура эксплуатации провода составляет 80 °С. Реализуется провод ПНСВ бухтами (мотками) по 1000 м. В зависимости от диаметра стальной жилы выпускаются провода ПНСВ 1,2; 1,4; 1,6, где цифры обозначают номинальный диаметр стальной жилы, выраженный в мм. Сопротивление постоянному току провода ПНСВ 1,2 при температуре 20 °С составляет 0,15 Ом/м (сопротивление на 1 м длины).

Таким образом, провод ПНСВ 1,2 является электрическим изолированным проводом, имеющим определенную электропроводность и электрическую изоляцию.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД, утвержденными Решением №80. 

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного  Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение №522)  основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения №522 регламентировано, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2  и т.д.

В силу правила 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правилом 6 ОПИ предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При определении товарной позиции предпочтение отдается той товарной позиции, которая даёт более полное описании товара, отображая его технические характеристики, конструктивные особенности, функциональное значение, принцип действия. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Если при применении ОПИ 1 определяется товарная позиция ТН ВЭД (четыре первых знака классификационного кода товара), то последующие правила 2-5 ОПИ не применяются.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии) по товарным позициям в соответствии с порядком применения ОПИ при этом Общество при выборе товарной позиции сразу применяет привило 3а, игнорируя ОПИ 1. 

В товарную позицию 8516 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545» включаются «Электрические нагревательные сопротивления» (пункт (Е) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, том 5).

Все электрические нагревательные сопротивления включаются в товарную позицию 8516 независимо от классификации устройств или оборудования, в которых они используются. Такие сопротивления представляют собой прутки, пластины и т.п. или отрезки проволоки (обычно в виде спирали) из специального материала, который приобретает очень высокую температуру при пропускании через него электрического тока. 

Проволочные сопротивления обычно монтируются на изолирующих элементах-основаниях (например, из керамики, стеатита, слюды или пластмасс) или на сердечниках из мягкого изолирующего материала (например, из стекловолокна или асбеста). Если проволока не смонтирована на какой-либо основе, то она включается в данную товарную позицию только в случае, если она нарезана на мерные отрезки и свернута в спираль или ей иначе придана форма, по которой можно определить, что это нагревательный элемент сопротивления. То же самое относится к пруткам и пластинам, которые для того, чтобы они входили в данную товарную позицию, должны быть нарезаны по длине или размерам, пригодным для использования (Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, том 5).

Исходя из характеристик товара (описания товара, его конструктивных особенностей, функционального значения, принципа действия), установленных таможенным органом путем анализа информации, содержащейся в представленных обществом документах, провод ПНСВ 1,2 является электрическим изолированным проводом, имеющим определенную электропроводность и электрическую изоляцию, представляет собой отрезок длинной 4 м,  реализуемый в бухтах (мотках). 

Довод общества о том, что в соответствии положениями ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, разделом Е пояснений к товарной подсупозиции 8544 49 910 8, провод нагревательный марки ПНСВ 1,2, представленный в бухтах (мотках), не нарезанный на мерные отрезки и не свернутый в спираль или иную форму, классифицируется в товарной позиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что также подтверждается заключением эксперта №2148-02-00283 от 22.06.2022г, выданным Новосибирской городской торгово-промышленной палатой (ТПП), не может быть принят во внимание судом в виду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Подпунктом з) пункта 1 статьи 12 Закон РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», пунктом 25 статьи 12 устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (утв. Учредительным Съездом ТПП РСФСР 19.10.1991) определено, что ТПП проводит по поручению государственных и муниципальных органов, российских и иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан экспертизу по определению страны происхождения товаров, иные экспертизы и контроль качества, количества и комплектности товаров, а также экспертизу выполненных работ и оказанных услуг.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, полномочиями по определению классификационного кода товаров ТПП не наделена.

Вместе с тем, ТПП в экспертных заключениях могут определить идентификационные признаки товаров, которые в последствие могут учитываться при определении уполномоченными лицами кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, представленное экспертное заключение №2148-02-00283 от 22.06.2022 само по себе не является достаточным доказательством, подтверждающим доводы общества.

Из представленных товаросопроводительных документов следует, что провод ПНСВ 1.2 является нагревательным (аналогичный вывод имеется также в заключении эксперта №2148-02-00283).

Согласно пункту 173 ГОСТ 15845-80 (Межгосударственный стандарт «Изделия кабельные. Термины и определения») нагревательный кабель (провод) - Кабель (провод) с жилами высокого электрического сопротивления, предназначенный для обогрева различных объектов.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (Том 6) указано, что в подсубпозиции 8516 80 200 1 – 8516 80 800 0 включаются электрические нагревательные сопротивления. В данные подсубпозиции включаются провода, кабели, ленты и аналогичные изделия, которые имеют изоляцию и обеспечивают нагрев потолков, стен, труб, контейнеров и т.д.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные  решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Таможенным органом установлено, что в отношении аналогичных товаров имеются предварительные решения по классификации товаров в товарной позиции 8516808000 ТН ВЭД ЕАЭС: ЕЭК (Казахстан), ЕЭК (Россия). 

Таким образом, таможенный орган обосновано пришел к выводу об отнесении товара «провод ПНВС 1.2», вывозимого обществом с территории Российской Федерации, к товарной позиции 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включенной в перечень согласно приложению № 3 к Постановлению №312, вывоз которой возможен только на основании получения разрешений на вывоз в уполномоченном органе.

АО «ЖБСС» являясь лицом, произведшим действия, направленные на фактический вывоз товаров с территории Российской Федерации, без разрешительных документов, выданных уполномоченными органами РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и (или) ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью статьей 16.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и квалифицировать совершенное административное правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено. 

В тоже время, арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела учитываются следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ, не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ в числе случаев, при которых не допускается замена штрафа предупреждением.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

По мнению арбитражного суда, в данном случае при решении вопроса о возможной замене назначенного административным органом наказания на предупреждение необходимо учитывать то, что правонарушение совершено впервые, общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие (с 10.08.2017), что совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. Ссылка таможенного органа по положения статьи 53 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, не может быть принята во внимание поскольку имеет декларативный характер, при этом каких либо данных о несоответствии товара требованиям Технических регламентов Таможенного союза влияющих на его безопасность, материалы дела не содержат. Ранее общество не привлекалось к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ (иного из материалов дела не усматривается).

В данном случае применение к обществу административного наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности, предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, достигнута. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

         Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

         Постановление Новосибирской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10609000-1267/2022 от 29.06.2022 о привлечении Акционерного общества «Железобетонспецстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности,  изменить в части назначенного наказания, заменить  административное  наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, на административное наказание в виде предупреждения. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                                   А.В.Хорошилов