Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

город Мурманск                                                                                  Дело № А42-3152/2023

«26» сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения вынесена 19.09.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-трейд» (ул. Флотская, д. 2, г. Снежногорск, Мурманская область, 184682; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отделению судебных приставов по г.Снежногорску и г. Гаджиево, ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Валентина Бирюкова, д. 3, г. Снежногорск, Мурманской области, 184682) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – ФИО2 и.о. ген.директора; от административного органа – по доверенности ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро-трейд» (далее – заявитель, Общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления отделения судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево, ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ОСП, административный орган)  от 22.03.2023 №25/23/51017 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие события вмененного правонарушения, считая, что требования исполнительного документа Обществом исполнены в полном объеме путем подписания договора аренды 07.11.2022.

Административный орган представил отзыв на заявление с материалами административного и исполнительного производств, в котором с требованием Общества не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях Общества состава правонарушения, поскольку требования исполнительного документа в части передачи здания должником не исполнено.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве, с дополнениями.

На основании положений статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 13.09.2023 объявлялся перерыв до 19.09.2023.

Из материалов дела следует, что УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск (далее – взыскатель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд к ООО «Арно-Трейд» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту. В случае неисполнения судебного акта истец просит взыскать судебную неустойку в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.04.2022 по делу № А42-225/2022 иск удовлетворен частично. ООО «АРНО-ТРЕЙД» обязано в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «ЖИЛКОМХОЗ» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 решение суда от 04.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Арно-Трейд» - без удовлетворения.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 039183048 от 24.10.2022, который был предъявлен в ОСП.

02.11.2022 ОСП вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества (должник) в пользу взыскателя - УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск исполнительного производства № 66747/22/51017-ИП. Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено зам.директора Общества ФИО2 09.11.2022.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление от 13.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000руб. Постановление получено генеральным директором Общества (не обжаловалось).

ОСП выставило Обществу требование о необходимости исполнения в срок до 22.02.2023 решения суда, согласно исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № 039183048 от 24.10.2022, предметом исполнения которого является: обязать. ООО «АРНО-ТРЕЙД» в 10-тидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «ЖИЛКОМХОЗ» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту.

Вышеуказанное требование получено и.о.ген.директора Общества ФИО2 16.02.2023.

Одновременно указанным требованием Общество предупреждено об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ за его неисполнение в установленные сроки.

Установив, что в срок, определенный указанным требованием Обществом в полном объеме не исполнены требования исполнительного документа, а именно: в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «ЖИЛКОМХОЗ» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту, судебным приставом-исполнителем ОСП составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 09.03.2023, на основании которого, по факту данных обстоятельств, 09.03.2022 должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол № 25/23/51017 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 25/23/51017 от 22.03.2022, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПКРФ, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в срок установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, требования исполнительного документа Обществом не исполнены, в связи с чем, ОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требование ОСП о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок до 22.02.2023 получено уполномоченным представителем Общества  16.02.2023. Вместе с тем, требования исполнительного документа в установленный срок исполнены в полном объеме не были.

Доводы заявителя об исполнении решения суда в полном объеме, в виду заключения 07.11.2022 договора аренды с УМПП «Жилкомхоз», суд считает несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела № А42-225/2022 суд установил, что спорные объекты аренды входят с состав централизованной системы водоснабжения (жизнеобеспечения) города Снежногорск Мурманской области и подлежит использованию непосредственно Предприятием с целью предоставления потребителям этого города услуг по водоснабжению, поскольку Предприятие с 01.06.2021 года является гарантирующей организацией и использовались прежними гарантирующими организациями.

С учетом проведенного анализа положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении о водоотведении» судом, при рассмотрении вышеуказанного дела, установлено, что централизованная система водоснабжения может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органами местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности. Собственник имущества входящего в состав централизованной системы холодного водоснабжения не вправе свободно распоряжаться объектами социальной инфраструктуры путем передачи в аренду третьему лицу, которое не наделено статусом гарантирующей организации, поскольку это может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - абонентов.

Согласно резолютивной части решения от 04.04.2022 по делу  № А42-225/2022, суд, удовлетворяя исковые требования истца, не только обязал ОО «Арно-трейд» заключить договор аренды, но и по условиям такого договора передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения.

Факт того, что по условиям заключенного с Предприятием 07.11.2022 договора аренды, здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения, не было передано взыскателю подтверждается материалами дела и признается заявителем.

При таких обстоятельствах, требование исполнительного документа, неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнено в полном объеме.

Факт правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, установлен судом, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заявителем не представлено. Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в деле не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд находит правомерным вывод ОСП о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15                   КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Определение от 09.03.2023 о назначении времени и места  рассмотрения дела об административном правонарушении, которым Общество вызывалось на 22.03.2023 в 16-00 часов получено и.о. генерального директора ФИО2 лично 13.03.2023.

Таким образом, оспариваемое постановление правомерно вынесено ОСП в отсутствие представителя Общества, при наличии сведений о его надлежащем извещении, что соответствует положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

До настоящего времени требования исполнительного документа Обществом не исполнено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Обществу учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, применена ответственность в виде административного штрафа в  минимальном размере установленном санкцией вменяемой статьи.

С учетом вышеизложенного, суд находит правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и обоснованным назначение наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Арно-Трейд» об отмене постановления отделения судебных приставов по г.Снежногорску и г.Гаджиево, ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 22.03.2023 № 25/23/51017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                                               Карачева А.Е.