163/2023-105755(2) 

 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-5438/2023

г. Нальчик

09 января 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Кустовой С.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской  Республике (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Нальчик  

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», с. Советское  

о взыскании 14 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по  Кабардино-Балкарской Республике (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд КБР с  заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (далее -  учреждение) о взыскании штрафа за не представление в установленный срок индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского  страхования за 2022 год в размере 14 000 рублей.  

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  надлежащим образом (почтовые уведомления №№ 36000189512238, 36000189512245), в том  числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети  Интернет. Учреждение направило возражения, просит уменьшить размер взыскиваемых  штрафных санкций в 10 раз, ссылаясь на то, что ущерб несвоевременным предоставлением  сведений не причинен, при прибытии в колонию спецконтингента (осужденных) часто  отсутствуют необходимые сведения об ИНН, СНИЛС, умысел в совершенном  правонарушении отсутствует.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно акту от 20.03.2023  Доступ к материалам дела № А20-5438/2023 на информационном ресурсе «Картотека  

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода: 

 № 005S18230000587 отделение выявило факт нарушения предоставления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 год, а именно: учреждением  03.03.2023 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исх») по 28 лицам с  нарушением установленного срока, 01.03.2023. В отсутствии представителя  заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении  акта проверки, 17.04.2023 отделением принято решение № 005S19230000592 о применении  финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном  страховании в виде штрафа в размере 14 000 рублей. Учреждению было направлено  требование от 11.05.2023 № 005S01230000626 об уплате штрафа в добровольном порядке в  срок до 30.05.2023. Поскольку требование об уплате исполнено не было, заявитель обратился  в суд с заявление о выдаче судебного приказа. Арбитражным судом КБР 03.08.2023 выдан  судебный приказ о взыскании с ФКУ «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» штрафа в размере 14 000  рублей. Определением от 25.09.2023 по делу № А20-2445/2023 указанный приказ был  отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном  взыскании штрафа в исковом порядке.  

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и  подлежащими удовлетворению с учетом следующего.  

 Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ)  заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и  медицинскому страхованию.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее -  Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены  настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы  пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем  у него застрахованном лице.  

Судом установлено, что сведения за 2023 года по 28 застрахованным лицам учреждение  направило в отделение 03.03.2023 вместо установленного срока - 01.03.2023.  

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом  не установлено.  

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по  следующим основаниям.  

Законами № 27-ФЗ и № 212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих  ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи  39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения  материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие  или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного  данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья  44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение  правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами,  смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение  правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2)  совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу  материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение  физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4)  

иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов,  рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1);  обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается  совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное  правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение  правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в  течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за  уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом  контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при  привлечении к указанной ответственности (часть 4).  

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие  возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению  прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3)  и 55 (части 2 и 3).  

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской  Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их  произвольного истолкования и применения.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции  штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Из материалов дела следует, что срок нарушения незначителен, составил два дня,  каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела  не содержат, отделением суду не представлено, учреждение является федеральным,  

казенным и финансируется из бюджета. Сведения об отягчающих вину учреждения  обстоятельствах в материалах дела отсутствует. Учитывая действие принципа  соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего  дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, суд считает возможным удовлетворить ходатайство  учреждения, уменьшить размер взыскиваемого штрафа в десять раз.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН  

<

***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным  регистрационным номером 1020701194139, по адресу: 361029, 

<

...> д .5, в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской  Республике 1 400 (одна тысяча четыреста) рублей штрафа. В остальной части отказать.  

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в  пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 Судья С.В. Кустова