АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24816/2022

Дело № А65-6330/2022

г. Казань

10 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мухаметшин Р.Р.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу ФИО1, 

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2022 (резолютивная часть от 13.05.2022) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022, 

по делу №А65-6030/2022 

по заявлению ФИО1, г.Казань, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Казань, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - «Газпромбанк» (акционерное общество) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Москва, об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление, административный орган) от 16.02.2022 №14/1867. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен «Газпромбанк» (акционерное общество) (далее - Банк ГПБ). 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2022 (резолютивная часть от 13.05.2022), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022, производство по делу прекращено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить в полном объеме.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее  – АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует материалов дела, в административный орган поступило обращение ФИО1 на действия Банка ГПБ при заключении кредитного договора от 17.03.2021 №2126-ПБ/21-047, нарушающие права потребителя.

По результатам рассмотрения указанного обращения административный орган направил ФИО1 письмо от 16.02.2022 №14/1867, в котором сообщил о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и о направлении в адрес Банка ГПБ письма о явке для составления протокола. 

Кроме того, в письме от 16.02.2022 №14/1867 ФИО1 разъяснено, что он, как потерпевший, которому административным правонарушением причинен имущественный и моральный вред, вправе присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении в отношении Банка ГПБ в помещении административного органа 01.03.2022 в 13:30. 

ФИО1, полагая, что ответ административного органа, изложенный в письме от 16.02.2022 №14/1867, нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Прекращая производство по заявленным требованиям со ссылкой на статьи 150, 151 АПК РФ, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц. 

Указанные в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

При этом в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений и заявлений физических и юридических лиц, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения и заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление  № 10), порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 оспаривает письмо от 16.02.2022 №14/1867, в котором административный орган сообщил о выявлении при рассмотрении обращения ФИО1 нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и о направлении в адрес Банка ГПБ письма о явке для составления протокола, а также разъяснил ФИО1, что он, как потерпевший, вправе присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении в отношении Банка ГПБ в помещении административного органа 01.03.2022 в 13:30. 

Суды первой и апелляционной инстанции, указав, что данное письмо от 16.02.2022 №14/1867 носит лишь информационный характер и рассматривается в качестве одного из доказательств по делу об административном правонарушении и не является постановлением по делу об административном правонарушении либо определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (возможность обжалования которых предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации), пришли к обоснованному выводу, что обжалуемое письмо административного органа от 16.02.2022 №14/1867 не подлежит оспариванию в суде.

В силу изложенных обстоятельств, производство по настоящему делу правомерно прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты законными и обоснованными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о неправильном их применении судами.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу №А65-6030/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

СудьяР.Р. Мухаметшин