АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4905/2022

город Орел

9 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 2 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка ВТБ (публичное акционерное общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, литер А) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 15.12.2021 № 150,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность № Д-1/774015-2022 от 04.02.2022, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 2 от 09.01.2023, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

установил:

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (далее – заявитель, Банк ВТБ (ПАО), Банк) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, Управление) о признании недействительным предписания от 15.12.2021 № 150.

Основанием для принятия оспариваемого предписания послужили выводы Управления Роспотребнадзора по Орловской области о нарушении Банком ВТБ (ПАО) требований ст.ст. 8, 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", выразившемся в недоведении Банком ВТБ (ПАО) до сведения потребителя - гр. ФИО4 необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге в анкете-заявлении на выпуск и получение банковской карты Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 и п. 15 Условий предоставления использования банковской карты Банка ВТБ (ПАО) к договору о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604, а также в оказании финансовой услуги, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок их оказания.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что при заключении договора от 29.06.2021 № КК-651071694604 дополнительных платных услуг, которые были бы необходимы для заключения кредитного договора, Банком не оказывалось.

Кроме того, заявитель указал, что до заключения договора от 29.06.2021 № КК-651071694604 от клиента ФИО4 было получено согласие на все тарифы, которые использует Банк при заключении договора комплексного обслуживания.

Заявитель полагает, что в оспариваемом предписании четко не определено, какие именно услуги, необходимые для заключения кредитного договора, следует включить в дополнительное соглашение к договору, при том, что указанный договор уже исполнен со стороны Банка в части выдачи кредита и никаких услуг, необходимых для заключения кредитного договора, Банк не оказывал.

Ответчик заявленные требования не признал, указав, что перечень оказываемых за отдельную плату Банком услуг и необходимых для заключения договора, в том числе цена или порядок её определения (при наличии) с потребителем ФИО4 не согласованы, что, по мнению ответчика, свидетельствует о несоблюдении Банком ВТБ (ПАО) требований законодательства о защите прав потребителей.

Кроме того, ответчиком отмечено, что доводы, приведенные Банком ВТБ (ПАО) в рассматриваемом заявлении, являются аналогичными доводам, которые заявлены Банком ВТБ (ПАО) в рамках рассмотрения дела № А48-4015/2022 о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 15.03.2022 № 143. Ответчик полагает, что решение суда по делу № А48-4015/2022 имеет преюдициальное значение для рассмотрения дела № А48-4905/2022 в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Определением суда от 03.08.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до  вступления в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-4015/2022.

Определением суда от 03.11.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы Банка ВТБ (публичное акционерное общество) по делу № А48-4015/2022.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2022 по делу № А48-4015/2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022, суд отказал Банку ВТБ (ПАО) в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 15.03.2022 № 143 и представления от 15.03.2022 № 57-00-07/09-1947-2022.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

15.12.2021 в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Банка ВТБ (ПАО), проведенной на основании обращений гр. ФИО4 от 02.11.2021 вх. № 2675/ж-2021 и от 16.11.2021 вх. № 2843/ж-2021, и рассмотрении документов, имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Орловской области, в частности, анкеты-заявления на выпуск и получение банковской карты Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021, оформленной при заключении договора о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) с гр. ФИО4, условия предоставления и использования банковской карты Банка ВТБ (ПАО) к договору о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604, заключенного между гр. ФИО4 и Банком ВТБ (ПАО), Управлением установлено следующее.

29.06.2021 в операционном офисе «Советский» Банка ВТБ (ПАО), расположенном по адресу: 

<

...>, между гр. ФИО4 и Банком ВТБ (ПАО) на основании анкеты-заявления на выпуск и получение банковской карты заключен договор о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) № КК-651071694604.

При анализе анкеты-заявления на выпуск и получение банковской карты Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021, оформленной при заключении договора о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) с гр. ФИО4, условий предоставления и использования банковской карты Банка ВТБ (ПАО) к договору о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604, заключенного между гр. ФИО4 и Банком ВТБ (ПАО), Управлением установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившиеся в непредставлении Банком ВТБ (ПАО) информации потребителю - гр. ФИО4 о реализуемой услуге, а именно: не содержат информации о перечне оказываемых за отдельную плату Банком услуг и необходимых для заключения договора потребительского кредита, в том числе, их цене или порядке ее определения.

Так, в пункте 15 «Услуги, оказываемые Банком Заемщику за отдельную плату и необходимые для заключения Договора, их цена или порядок её определения, а также согласие Заемщика на оказание таких услуг» условий предоставления и использования банковской карты Банка ВТБ (ПАО) к договору о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604, заключенного между гр. ФИО4 и Банком ВТБ (ПАО) (далее - п. 15 Договора № КК-651071694604), содержится следующее условие «Заключение Договора комплексного обслуживания (плата взимается в соответствии с Тарифами Банка)».

Кроме того, пункт 15 договора № КК-651071694604 и анкета-заявление на выпуск и получение банковской карты Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 не содержат информацию о конкретных дополнительных услугах, оказываемых кредитором заемщику за отдельную плату и необходимых для заключения договора потребительского кредита, их цене или порядке ее определения, а также отсутствует согласие заемщика на их оказание, что свидетельствует о несоблюдении п. 3 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 15 ч. 9 ст. 5, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", которые устанавливают порядок оказания финансовых услуг гражданам.

По итогам проверки составлен акт документарной проверки № 216 от 15.12.2021 (т. 1, л.д. 105-107).

15.03.2022 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО5 вынесено постановление № 143 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Банк ВТБ (ПАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в оказании Банком ВТБ (ПАО) потребителю - гр. ФИО4 финансовой услуги, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок их оказания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

15.03.2022 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО5 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Банка ВТБ (ПАО) выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому Банку:

- безотлагательно рассмотреть представление;

- принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- сообщить о результатах рассмотрения представления в письменной форме с приложением необходимых документов в Управление Роспотребнадзора по Орловской области в установленный законом месячный срок со дня получения.

На основании результатов проверки заместителем начальника отдела защиты прав   потребителей Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО6 Банку выдано предписание от 15.12.2021 № 150 (т. 1, л.д. 11), согласно которому Банк в срок до 15.03.2022 должен совершить следующие действия:

- в рамках заключенного договора о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604 согласовать с гр. ФИО4 перечень оказываемых за отдельную плату Банком услуг и необходимых для заключения договора, в том числе их цену или порядок ее определения (при наличии) путем отражения соответствующей информации в дополнительном соглашении к договору.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Банк ВТБ (ПАО) обратился в Арбитражный суд Орловской области с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, признает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рамках дела № А48-4015/2022 рассматривалось заявление Банка ВТБ (ПАО) к Управлению Роспотребнадзора по Орловской области о признании незаконными и отмене постановления от 15.03.2022 № 143 и представления от 15.03.2022 № 57-00-07/09-1947-2022, вынесенных в рамках той же проверки, проведенной на основании решения Управления от 24.11.2021 № 385.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2022 по делу № А48-4015/2022 суд отказал Банку ВТБ (ПАО) в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 15.03.2022 № 143 и представления от 15.03.2022 № 57-00-07/09-1947-2022.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2022 по делу № А48-4015/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 по делу № А48-4015/2022 оставлены без изменения.

Суд кассационной инстанции согласился с выводом судов первой и апелляционной инстанций, что сведения об услуге должны содержаться в договоре с соблюдением его письменной формы и должны предоставляться при заключении сделки путем ознакомления гражданина с текстом договора и иных документов, содержащих условия, являющиеся неотъемлемой частью договоров, в целях обеспечения возможности гражданина сделать правильный вывод относительно предоставляемой услуги.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что Банком ВТБ (ПАО) при заключении с гр. ФИО4 договора о предоставлении и использовании банковских карт Банка ВТБ (ПАО) от 29.06.2021 № КК-651071694604 допущены выявленные Управлением правонарушения.

Обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу устанавливаются также в рамках дела № А48-4015/2023.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, предписание выдается с целью устранения выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А48-4015/2022 установлена законность привлечения Банка ВТБ (ПАО) к административной ответственности за нарушения, рассматриваемые в данном деле, в рамках одной и той же документарной проверки, оформленной актом № 216 от 15.12.2021, и на основании которой выдано оспариваемое предписание № 150 от 15.12.2021.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 15.12.2021 № 150 вынесено законно.

При  таких  обстоятельствах заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                      

РЕШИЛ:

Требования Банка ВТБ (публичное акционерное общество) о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 15.12.2021 №150 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.   

 

Судья                                                                                                   Е.В. Клименко