АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10370/2021

г. Владивосток

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  21 декабря 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен  28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 2543146126, ОГРН 1202500000339, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.01.2020) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2006) 

о взыскании 51 129,06 рублей основного долга по договору аренды лесных участков от 24.12.2009 №25; 

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 24.05.2004), ТУ Росимущества, ФГБУ «Рослесинфорг», КГБУ «Приморское лесничество».

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 28.12.2022 г., удостоверение 

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: не явился, извещен.

установил:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 51 129,06 рублей основного долга по договору аренды лесных участков от 24.12.2009 № 27/41; о расторжении договор аренды лесных участков от 24.12.2009 №27/41.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Приморского края Ю.С. Турсуновой от 31.03.2022 в деле №А51-10370/2021 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)  произведена замена судьи Е.А. Грызыхиной на судью М.В. Понкратенко, дело № А51-10370/2021 передано на рассмотрение судье М.В. Понкратенко.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», ФГБУ «Рослесинфорг», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, согласно которых Министерство просит взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности                   от 30.12.2009 №27/41 в сумме 180 065 рублей 58 копеек, в том числе 110 823 рубля                 74 копейки в федеральный бюджет, 69 241 рубль 84 копейки в краевой бюджет.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своих представителей в суд не обеспечили. Судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц.

Истец по первоначальным требованиям настаивал, указал, что лесной участок полностью отнесен к особо защитным участкам леса, с учетом изменения арендной платы на основании пункта 7 договора, согласно приложению № 4 к договору, у арендатора имеется задолженность по арендным платежам.

 Индивидуальный предприниматель ФИО2 по исковым требованиям возражал в полном объеме, указав, что договор заключен в отношении лесного участка с целевым назначением – защитные леса зеленые зоны, упоминания о наличии особо защитных участках отсутствуют, полагает, что нормы действующего законодательства исключают возможность пересмотра условий спорного договора. Также указал на полное внесение арендных платежей в установленном договором размере.

В представленных отзывах на исковое заявление Федеральное агентство лесного хозяйства и Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю поддержали доводы истца в полном объеме, считали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Краевое государственное казенное учреждение «Рослесинфорг» в представленном отзыве на исковое заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

30.12.2009 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатором) заключен договор №27/41 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Указанный договор заключен в рамках торговой процедуры на основании протокола приема заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договором аренды лесных участков орт 24.12.2009 №25.

В соответствии с указанным договором арендодатель обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,98 га, имеющий местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Волчанецкое участковое лесничество, квартал 51 (часть выделов 24). Номер учетной записи в ГЛР 83/1105019-2009-10.

Лесной участок был передан ответчику по акту приема-передачи от 30.12.2009.

В соответствии с пунктом 5 договора, арендная плата составляет 30 000 рублей в год, в том числе минимальный размер арендной платы составил 23 927 рубля.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложения №4 по счетам, выписываемым арендодателю учреждением, осуществляемым управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов в границах Сергеевоского лесничества и представляет ему в течение 1 месяца документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Согласно пункту 7 договора, арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка. Перерасчет арендной платы не требует внесения изменений в договор. Арендодатель обязан предварительно (за 15 дней) до направления счета на оплату известить арендатора о произведенном перерасчете арендной платы.

Как указывает истец при заключении договора аренды в расчете арендной платы не был применен коэффициент 2 в отношении особо защитных участков (пункт «а» приложения к таблице 11 Постановления Правительства РФ №310).

Ответчик производил оплату арендной платы без учета указанного коэффициента, в результате чего на стороне предпринимателя сложилась задолженность в заявленной сумме.

Требованием от 01.04.2021 №38/2204, направленным в адрес ответчика, истец указал на наличие задолженности по арендной плате  по состоянию на 01.04.2021 в размере 101 088 рублей 66 копеек в федеральный бюджет, 7 517 рублей 50 копеек в бюджет субъекта Российской Федерации.

Поскольку требования претензии не удовлетворены в добровольном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» управление лесным хозяйством Приморского края переименовано в департамент лесного хозяйства Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент лесного хозяйства Приморского края и департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Таким образом, министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по настоящему делу является надлежащим истцом, поскольку является правопреемником департамента лесного хозяйства Приморского края и департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в части передаваемых ему полномочий и функций, а также по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно положением статьи 73.1. ЛК РФ  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса. 

При этом согласно пункту 2 данной нормы установлено императивное правило, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. 

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии со статьей 73 настоящего кодекса (часть 10 статьи 78 ЛК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310).

В соответствии с положениями статьи 74.1 ЛК РФ изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (частью 1). Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использование лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», разъяснено, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Как следует из материалов дела, по условиям договора аренды, с учетом приложений №№ 2, 3, 5, 6 переданный ответчику в пользование лесной участок по целевому назначению относится к защитным лесам, зеленая зона.

Согласно таксационному описанию лесного квартала № 51 Волчанецкого лесничества Сергеевского лесхоза указанный квартал отнесен к особо защитным участкам лесов. Согласно предоставленной форме 6-ГЛР, в указанном квартале содержатся сведения об особо защитном участке лесов.

Также истцом представлен протокол 2-ого лесоустроительного совещания по рассмотрению проекта организации и ведения лесного хозяйства Сергеевского лесхоза Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю Федерального агентства лесного хозяйства МПР России от 25.08.2006.

Между тем, истец, в письме от 14.11.2023 №36/6659 пояснил, что в период проведения данного лесоустройства действовала инструкция по проведения лесоустройства в лесном фонде России, утвержденная приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265, которая утратила силу 19.12.2011.

В соответствии с пунктом 1.2.2 указанной инструкции проекты организации и ведения лесного хозяйства и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации являлись обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.

Порядок сдачи и ввода в действие проекта определен пунктами 2.4.6-2.4.9 указанной инструкции, то есть фактически ввод в действие проекта с момента проведения второго лесоустроительного совещания.

Согласно пункту 1.2.3 указанной инструкции на основе материалов лесоустройства:

- велись государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации;

- производилось выделение особо защитных участков лесов с ограниченным режимом лесопользования в порядке, определенном статьей 19 Основ лесного законодательства Российской Федерации и др.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30.12.1993 № 348 утверждены «Основные положения по выделению особо защитных участков леса», действовавшие до 31.12.2020, в соответствии с пунктом 2.1 которых особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В рассматриваемом случае заключенный по результатам торгов договор не предусматривал применение повышающего коэффициента 2.

В разделе II Договора установлено, что арендная плата по настоящему Договору составляет 30 000 рублей в год.

В соответствии с пунктом 7 раздела II договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не опровергнуто, что дополнительных соглашений к спорному договору аренды, регулирующих ставки и размер арендной платы, не заключалось.

Материалами дела подтверждается внесение арендной платы в установленном договором размере за период с 2021 по 2022 в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, исходя из положений статей 8, 307, 421 (пункт 4), 614 (пункт 1) ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что арендная плата по спорному договору аренды является нерегулируемой и в силу Постановления № 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применение спорного повышающего коэффициента 2 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Министерства лесного хозяйства и охране объектов животного мира Приморского края.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится истца, который в силу положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Понкратенко М.В.