АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

Дело № А71-6046/2019

г. Ижевск

28 января 2021 года

Резолютивная часть решения  объявлена  21 января 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Желновой Е.В., при  составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Я,С., рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице  филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск об урегулировании разногласий по Государственному (муниципальному) контракту №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде», с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1.Администрации муниципального образования «город Ижевск»  в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Ижевска, 

<

...>. Администрация муниципального образования «город Ижевск»  в лице Управления имущественных отношений г.Ижевска, 

<

...>. Центральный Банк Российской Федерации в лице  Волго-Вятское главное управление Отделение- Национальный банк по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности №112 от 31.12.2020г.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 29.01.2020г.

от третьего лица: 1. не явился, уведомлен, 2. не явился, уведомлен, 3. ФИО3- представитель по доверенности от 29.01.2020г., 4. ФИО4 - представитель по доверенности от 30.08.2018г.

Установлено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск  обратилось  в  Арбитражный  суд  Удмуртской Республики  с  иском  к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице  филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск об урегулировании разногласий по Государственному (муниципальному) контракту №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде», с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1.Администрации муниципального образования «город Ижевск»  в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска, 

<

...>. Администрация муниципального образования «город Ижевск»  в лице Управления имущественных отношений г.Ижевска, г.Ижевск.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.08.2019 Приложение №2 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде») «Акт разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности», принято судом в редакции ответчика.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 года решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 августа 2019 года по делу № А71-6046/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2020 по делу №А71-6046/2019 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.08.2019 по делу № А71-5217/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Определением суда от 15 октября 2020 года исковое заявление принято к производству назначена дата предварительного судебного заседания.

Кроме того, указанным определением судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г.Ижевск.

В ходе судебного заседания от 16 ноября 2020года судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен Центральный Банк Российской Федерации в лице  Волго-Вятское главное управление Отделение- Национальный банк по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

Заявленные требования истцом поддержаны. 

  Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третьи лица  надлежащим  образом  уведомлённые  о времени  и  месте  судебного  заседания  в суд  не  явились. Дело рассмотрено  в  их отсутствие в  соответствии  со статьями  123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующим: Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - Общество) осуществляет функции по подаче тепловой энергии. Ответчик  направил в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление) проект Государственного (муниципального) контракта № ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде) (далее - Контракт). По итогам рассмотрения указанной оферты Управлением направлен протокол разногласий к проекту Контракта. 

Предложенный протокол разногласий был подписан Обществом с протоколом урегулирования разногласий, который, в свою очередь, со стороны Управления не подписан.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения в отношении приложения №2 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде).

Данные  обстоятельства явились основанием для обращения истца  в   суд с настоящим иском.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении".

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Разногласия у сторон касаются Приложения №2 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде».

При этом, возникший спор сводится к определению того обстоятельства, на чей счет (теплоснабжаюшей организации или потребителя), следует отнести потери тепловой энергии в трубопроводах, используемых для подачи тепловой энергии потребителю в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2 Правил №808 граница балансовой принадлежности – это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

граница эксплуатационной ответственности- это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

точка поставки – это место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с письмом от 07.03.2019г. №01-11/1499 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области сообщило, что в реестре федерального имущества по состоянию на 07.03.2019г. учитывается только один объект, закреплённый на праве оперативного управления за Управлением: ливневая канализация, расположенная по адресу: 

<

...>. Иные сведения о закреплении на праве оперативного управления за Управлением инженерных сетей (теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения) в реестре федерального имущества, отсутствуют.

Документов, подтверждающих передачу Управлению в пользование теплотрассы отопления до стены здания по адресу: Нагорная,30, в материалы дела не представлено.

В силу статьи  210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Как установлено судом, спорные сети в реестре федерального и муниципального имущества не значатся. При этом, теплоснабжающей компанией по отношению к абоненту- истцу является ПАО  «Т Плюс» в лице  филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс".

Отсутствие акта передачи спорных сетей органом местного самоуправления само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию названных сетей на потребителя при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

До настоящего времени спорные сети являются ничейными, т.к. на балансе истца и ответчика не состоят, бесхозяйными не признаны, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены (ст.  65 АПК РФ).

Таким образом, в отсутствие доказательств нахождения сетей теплоснабжения на каком-либо вещном праве у истца, возложение на него обязанности (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, является необоснованным. Учитывая, что спорный участок не принадлежит истцу, точка поставки должна располагаться в месте присоединения объекта теплопотребления к участку, т.е. по внешней стороне стены здания.

На основании вышеизложенного, Приложение №2 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде») «Акт разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности», подлежит принятию судом в редакции истца.

 С учетом принятого по делу решения, на  основании  статьи  110  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  расходы по уплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь статьями  110,  156, 123, 167- 170, 176  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  суд 

Р е ш и л:

1.                          Принять Приложение №2 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде») «Акт разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

        «Граница балансовой принадлежности устанавливается по внешней стороне стены здания Потребителя. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границам балансовой принадлежности».

        2. Взыскать с  Публичного акционерного общества «Т Плюс», Московская область в лице  филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ 6 00руб. госпошлины по иску. 

        3.  Исполнительный лист выдать после  вступления решения в законную силу.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».  

 

Судья                                                                                                   Е.В.Желнова