﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-31760/2018

г. Краснодар

17 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2019 года. 

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., при участии от истца – общества                     с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ИНН 2308111927,                       ОГРН 1052303701922) – Чибизовой  Н.В. (доверенность от 01.01.2019), от ответчика – акционерного общества «Объединение»  (ИНН 2309145245, ОГРН 1152309001294) – Абариновой М.Д. (доверенность от 08.04.2019),  от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Краснодарское строительное объединение»  – Абариновой М.Д. (доверенность от 08.04.2019), в отсутствие  общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», извещенного о времени и месте судебного заседания,                  в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда                  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу № А32-31760/2018,                    установил следующее. 

ООО «Краснодар Водоканал» (далее – водоканал) обратилось в арбитражный суд            с иском к АО «Объединение» (далее – общество) и ООО «Краснодарское строительное объединение» (далее – застройщик) о взыскании солидарно 57 672 671 рубля 72 копеек стоимости самовольного пользования централизованной системой водоотведения (уточненные в порядке статьи  49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования; т. 1, л. д. 51, 52).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Теплосервис». 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2019 застройщик   привлечен в качестве   третьего лица,   не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 30.04.2019, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 04.07.2019, в иске отказано. 

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты                                        и удовлетворить иск. Заявитель считает необоснованными выводы судов о наличии правомерного технологического присоединения жилой застройки к сетям канализации водоканала. Технические условия от 25.07.2016 № 4, выданные застройщику ответчиком, являлись новыми, выданы неуполномоченным лицом. В рассматриваемом случае подлежит применению не пункт 89, а пункт 90 Правил холодного водоснабжения                          и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее – Правила № 664), согласно которому для заключения договора о подключении и получении условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление на подключение. Ответчик данное условие не выполнил, подключение является самовольным.

В отзыве ответчик  отклонил доводы жалобы.

В судебном заседании  представители  сторон поддержали свои  правовые позиции.

Изучив материалы дела, выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что должностными лицами водоканала в ходе проверки выявлено, что водоотведение от многоквартирных домов жилого комплекса «Фонтаны» по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская 2/23, корпусы 1 и 2, ул. Воронежская, 47/Г осуществляется через водовыпуск диаметром 300 мм в сеть городской фекальной канализации через сети общества,  о чем  составлен акт от 30.05.2018  № 20602                           (т. 1,  л. д. 30, 31) о самовольном пользовании застройщиком услугами водоотведения                     и (или) и незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения.                     Акт подписан  представителем общества без замечаний.

На основании указанного акта водоканал рассчитал стоимость самовольного водоотведения, которая составила 57 672 671 рубль 72 копейки.

Наличие задолженности от неуплаты названной  суммы  явилось основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.  

При рассмотрении спора суды правомерно руководствовались положениями пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644 и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013                  № 776 (далее – Правила № 776).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 18 Закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся                             в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение,                      с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения)                 к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение)                          к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частями 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83), сетями инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно                                         к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии                        с Правилами № 83.

Согласно пункту 6 Правил № 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Таким образом, для получения технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию данных сетей инженерно-технического обеспечения.

Отказывая в иске, суды руководствовались названными нормами права и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что истец не доказал самовольное подключение общества к централизованным сетям водоотведения. 

Как установлено судебными инстанциями, подключение и пользование централизованной системой водоотведения обществом не является самовольным, поскольку правоотношения по водоотведению урегулированы договором от 02.11.2015                 № 10106 (далее – договор на водоотведение; т. 1, л. д. 58 – 76), заключенным                                ответчиком с водоканалом в установленном законом порядке. В ходе заключения указанного договора водоканалом обществу согласован паспорт водного хозяйства                          (т. 1, л. д. 78 – 101), в котором утверждена система водоотведения с указанием планируемого увеличения принятия количества сточных вод до 2020 года                                         и предусматривающая в качестве субабонента жилой комплекс «Фонтаны». 

Суды установили, что технологическое присоединение жилого комплекса «Фонтаны» к сетям канализации произведено правомерно на основании технических условий от 25.07.2013  № 25/07/2013 (на подключение планируемого комплекса многоэтажных домов со встроенно-пристроенной автостоянкой                                                   по ул. Старокубанская, 2/23 сроком действия на три года) и от 25.07.2016 № 3 и № 4                       (в отношении комплексов жилой застройки  по адресам: ул. Старокубанская, 2/23                            и ул. Воронежская, 47/Г со сроком действия два года), выданных застройщику и реализованных прежним (ОАО «Мясокомбинат "Краснодарский"») и последующим (обществом) правообладателями канализационных сетей.

Суды также установили, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар застройщику выданы разрешения от 31.08.2017 № 23-434252-в-2017  и от 09.02.2018 № 3-434418-В-2018 на ввод в эксплуатацию комплекса многоэтажных жилых домов  со встроенными помещениями                         по ул. Старокубанской, 2/23 и ул. Воронежской, 47/Г в г. Краснодаре (т. 1, л. д. 168 – 196). На основании акта от 10.10.2017 (т. 2, л. д. 37) застройщик, являясь собственником земельного участка, на котором расположены принадлежащие обществу сети водоснабжения и бытовой канализации протяженностью 142 м по улицам Воронежская, 2/23 и Старокубанская, 47/Г, передал обществу участок сети фекальной канализации                       от точки ввода в дома до точки врезки в основную магистраль. При этом судами установлено, что общество как снабжающая скважинной водой организация определяет показания сброса сточных вод по жилым домам равным объему водопотребления по установленным в домах приборам учета полученной из скважин воды, и производит  оплату за сброшенные сточные воды  водоканалу, что не опровергнуто истцом в ходе рассмотрения дела. 

Исходя из изложенного суды пришли к обоснованному  выводу о том, что водоканал располагал  информацией  и давал свое согласие на предстоящие плановые опосредованные подключения  к городским канализационным сетям.

 Таким образом, установив соблюдение обществом требований действующего законодательства при подключении к централизованным сетям водоотведения многоквартирных домов, суды правомерно отказали в иске. 

Доводы истца, сводящиеся к оспариванию права общества, в эксплуатации которого в спорном периоде находились сети на выдачу технических условий подключения к этим сетям, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 89 Правил № 644 в случае, если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами № 83 заявителем получены технические условия и срок,                на который выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору                      о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения                    и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

Из материалов дела следует, что новые технические условия, срок которых                        не истек, выданы 25.07.2016 по запросу застройщика в связи со сменой собственника сетей инженерно-технического обеспечения. Таким образом, имели место длящиеся (продолжающиеся) отношения по подключению, поэтому застройщик правомерно обратился к владельцу сетей, являющемуся правопреемником организации, первоначально выдавшей условия – ОАО «Мясокомбинат "Краснодарский"».                                    В  соответствии с пунктом  89 Правил № 644 обращения   в организацию водопроводно-канализационного хозяйства для заключения договора на подключение не требовалось.

С учетом изложенного довод водоканала о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 90 Правил № 644, в соответствии с которым для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель обязан направить соответствующее заявление в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, является необоснованным.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторению аргументов, изложенных                   в  апелляционной жалобе, указанные доводы были учтены судами первой                                          и апелляционной инстанций, выводы судов не опровергают, направлены на иную оценку установленных судами обстоятельств, переоценка которых в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора  не установлены. Основания для отмены  или изменения судебных актов  по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного  суда  Краснодарского края  от 30.04.2019   и  постановление   Пятнадцатого  арбитражного  апелляционного  суда от  04.07.2019   по  делу                                    №  А32-31760/2018  оставить  без изменения,  кассационную жалобу –                                        без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

                                       Н.В. Чесняк

 

Судьи

                                         О.В. Бабаева

 

Л.А. Трифонова