АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-office@sakhalin.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Южно-Сахалинск                                            Дело № А59-2384/2018

«14» июня 2018 года                                          

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.06.2018, решение в полном объеме изготовлено 14.06.2018.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мощенской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 

<

***>, 693000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Атолл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 693000, 

<

...>)

о взыскании убытков в размере 5 000 441,75 рублей.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 131-Д от 21.05.2018;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 04.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Атолл» (далее – ответчик, ООО «Атолл») о взыскании убытков в размере 5 000 441 рубля 75 копеек.

Иск нормативно обоснован положениями статей 15, 393, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В обоснование исковых требований истец указывает на отказ ответчика, как победителя аукциона от перечисления разницы между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона по продаже прав на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области. По мнению истца, своими действиями ответчик причинил ему убытки в размере 5 000 441 рубля 75 копеек.

Определением суда от 19.04.2018 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснила, что причинение убытков не доказано истцом.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 19.01.2018 по 08.02.2018 на основании приказа № 414-П от 24.11.2017 истцом проведен аукцион по продаже прав на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области.

По результатам проведенного аукциона по лоту № 1 (навага – прибрежное рыболовство) победителем признано ООО «Атолл», предложившее наибольшую цену, в размере 5 000 633 рублей 3 копеек. Второе место по результатам аукциона заняло общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной», предложивший цену в размере 5 000 609 рублей 12 копеек.

При этом для участия в аукционе ООО «Атолл» внесен задаток в размере 191 рубля 28 копеек.

После объявления результатов аукциона ответчик в установленный законом срок доплаты в виде разницы между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона в размере 5 000 441 рубля 75 копеек не произвел.

В связи с этим победителем аукциона был признан участник, занявший второе место - общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной». С данным обществом 14.03.2018 заключен договор № 33/18 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, стоимостью 5 000 609 рублей 12 копеек.

Во исполнение данного договора общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» на основании платежного поручения № 151 от 05.03.2018 перечислило истцу 5 000 609 рублей 12 копеек.

07.03.2018 Управление направило в адрес ответчика претензию об оплате причиненных убытков, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Проанализировав отношения истца и ответчика, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, урегулированные положениями главами 2, 28 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ). 

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

По смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. 

Предъявляя требование о возмещении убытков, причиненных уклонением ответчика от заключения договора, истец указал на наличие упущенной выгоды, которая выразилась в неполученной стоимости предмета аукциона 5 000 441 рубль 75 копеек. 

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

По смыслу статьи 448 ГК РФ организатор торгов вправе требовать возмещения убытков, причиненных победителем торгов в связи с его уклонением от заключения договора. 

Правовые основания для предъявления требования о понуждении победителя торгов к заключению договора у организатора торгов отсутствуют.

В обоснование иска истец ссылается на Правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 602.

В частности, пунктом 56 указанных Правил установлено, что Комиссия организатора аукциона в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона уведомляет победителя аукциона о размере доплаты (разница между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.

Частью 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Предметом аукциона явилось право на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением водных млекопитающих, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области.

Статьей 31.1. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в целях осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

По договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.

Указанный закон не предусматривает права организатора торгов требовать от участника заключения договора.

Правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договора пользования водными биологическими ресурсами, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, представляют собой подзаконный нормативный акт, не имеющий юридической силы закона.

Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ответственность лица, уклонившегося от заключения договора, в виде доплаты - разницы между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона не предусмотрена.

В пункте 57 Правил проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 602, указано, что победитель аукциона в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления организатора аукциона о необходимости перечисления доплаты перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона.

Пунктом 60 указанных Правил предусмотрено, что победителю аукциона, отказавшемуся от подписания протокола аукциона и осуществления доплаты, задаток не возвращается.

Задаток в силу статьи 329 ГК РФ является способом обеспечения обязательства. 

Согласно статье 381 ГК РФ если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в счет исполнения обязательства по заключению договора внес задаток в сумме 191 рубль 28 копеек, который не возвращен.

Таким образом, задаток должен покрывать убытки истца в связи с отказом победителя аукциона заключить договор.

Больший размер убытков должен быть доказан истцом.

Поскольку положениями статьи 448 ГК РФ предусмотрено возмещение убытков лицом, уклонившимся от заключения договора, в части, превышающей размер предоставленного обеспечения, то истец обязан доказать, что убытки возникли именно в связи с уклонением от заключения договора. 

Истец доказательства таких расходов не представил.

Кроме того, суд учитывает, что 14.03.2018 истцом заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной», занявшим второе место в аукционе, во исполнение которого истцу перечислена его стоимость в размере 5 000 609 рублей 12 копеек. С учетом удержанного истцом с ответчика задатка, сумма полученных денежных средств истцом составила 5 000 800 рублей 40 копеек, что больше стоимости предложенной ООО «Атолл» на 167 рублей 37 копеек. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Управления надлежит отказать. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                               И.Н. Веретенников