﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4939/2021

Дело № А65-22270/2020

г. Казань

07 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2021 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мосунов С.В., 

рассмотрел без вызова сторон  кассационную жалобу Татарстанской таможни

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2020 (резолютивная часть решения от 17.11.2020) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021по делу № А65-22270/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Хазиахметова Мурата Решадовича (ОГРН 317169000076588, ИНН 165714038835) к Татарстанской таможне (ОГРН 1021603150150, ИНН 1653021311) об отмене постановления от 03.09.2020 № 14004000-1207/2020, о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хазиахметов Мурат Решадович (далее – ИП Хазиахметов М.Р., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Татарстанской таможне (далее - административный орган, таможня) об отмене постановления от 03.09.2020 №14004000-1207/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  в виде предупреждения, и о прекращении производства по делу.

Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2020 (резолютивная часть решения от 17.11.2020), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021, заявление удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление Татарстанской таможни от 03.09.2020 № 14004000?1207/2020  по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Хазиахметова М.Р. прекращено.

Татарстанская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021, отказав заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве ИП Хазиахметов М.Р., полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее  - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, 31.01.2020  в зале прилета международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом № U6 1584 Аль-Мактум – Казань, было обнаружено, что гражданин Российской Федерации Хазиахметов М.Р. ввез на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза товар, а именно: «медицинские инструменты и приспособления» в количестве 44 шт. (далее - Товары). При этом данные Товары Хазиахметовым М.Р. задекларированы не были. По факту недекларирования по установленной форме Товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении Хазиахметова М.Р. возбуждено дело № 10404000-163/2020 об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в рамках которого применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие товара «медицинские инструменты и приспособления» и документов на него (составлен протокол изъятия вещей и документов от 31.01.2020  № 10404000- 163/2020).

В соответствии с постановлением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020  по делу № 5-776/2020, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10404000-163/2020, Хазиахметов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 304 263 руб.; а предмет административного правонарушения («медицинские инструменты и приспособления»), предписано возвратить Хазиахметову М.Р. 

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 29.07.2020  по делу №7¬1700/2020 по жалобе Хазиахметова М.Р. постановление Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020  № 5?776/2020 отменено, Хазиахметов М.Р. освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Таможенный орган, усмотрев, что в нарушение положений пункта 4 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического сообщества (далее – ТК ЕАЭС) Товары, изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу Решения суда о возврате, не помещены на временное хранение, а также не задекларированы, на основании пункта 5 статьи 98 ТК ЕАЭС принял решение о задержании Товаров (медицинских инструментов и приспособлений в количестве 44 шт.) и документов на них, о чем таможенным постом Аэропорт Казань Татарстанской таможни составлен протокол о задержании товаров и документов на них от 11.08.2020  серии 04 20 № 00002; Товары помещены на склад таможни для хранения задержанных товаров, товаров с признаками бесхозяйных и товаров, обращенных в федеральную собственность.

В отношении ИП Хазиахметова М.Р. 15.08.2020  Татарстанской таможней возбуждено дело № 10404000-1207/2020  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.14 КоАП России, по факту нарушения порядка помещения товаров на хранение, и в этот же день в отношении заявителя составлен протокол № 10404000-1207/2020 административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.14 КоАП РФ, а 03.09.2020 и.о. заместителя начальника таможни вынесено постановление №10404000-1207/2020 о назначении Хазиахметову М.Р. административного наказания, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Арбитражный суд первой инстанции согласился с доводом заявителя о том, что привлечение его к ответственности как индивидуального предпринимателя является незаконным и необоснованным, поскольку ни в постановлении Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020 по делу № 5-776/2020, ни в решении Верховного Суда Республики Татарстан от 29.07.2020 не содержится сведений о том, что Хазиахметов М.Р. совершил административное правонарушение как индивидуальный предприниматель в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, отметив, что факт наличия у Хазиахметова М.Р. статуса индивидуального предпринимателя не означает, что медицинские изделия были ввезены им на территорию Российской Федерации в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции, указав, что основанием для принятия оспариваемого постановления послужило постановление Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020 по делу № 5-776/2020, которым предписано вернуть Хазиахметову М.Р. «медицинские инструменты и приспособления», однако решением Верховного Суда Республики Татарстан от 29.07.2020 постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении Хазиахметова М.Р. отменено, производство по делу прекращено, при этом ни мотивировочная, ни резолютивная части решения Верховного Суда Республики Татарстан не содержат сведений о том, что постановление Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22.06.2020 в части возврата Хазиахметову М.Р. медицинских изделий оставлено в силе,  пришел к выводу, что в рассматриваемом случае административным органом не представлены бесспорные и достаточные доказательства наличия события административного правонарушения, выразившееся в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на хранение

Суд апелляционной инстанции, отметив, что из буквального толкования пункта 4 статьи 98 ТК ЕАЭС следует обязанность субъекта ответственности поместить на временное хранение изъятые товары, подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, а в данном случае решение о возврате изъятых товаров отсутствует (отменено), с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ счел выводы суда первой инстанции о недоказанности административным органом наличия события административного правонарушения соответствующим доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе Татарстанская таможня оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные судебные акты и, приняв новый судебный акт, отказать заявителю в удовлетворении требований.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы  таможни не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289, частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2020 (резолютивная часть решения от 17.11.2020) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А65-22270/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

 

Судья                                                                                    С.В. Мосунов