АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20240/17

07 декабря 2017 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен            07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 

о признании решений незаконными, об обязании, 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности, 

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности. 

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.    

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о вынесении уведомления от  10 мая 2017 года №61/006/17-32623, решения от 06 июля 2017 года №61/006/17-50932 об отказе в учете изменений объекта о недвижимости - пункта временного управления, кадастровый номер 61:44:0031606:244, площадью 263,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> незаконными, об обязании устранить допущенного нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» путем внесения соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости на данный объект недвижимости (с учетом уточнения).   

Заявитель требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на праве собственности принадлежит пункт временного управления, площадью 597,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> д. №67а (свидетельство о государственной регистрации права серия 61 АБ №001478 от 31.01.2005) .

Согласно техническому паспорту от 11.04.2014 общая площадь пункта временного управления составляет 263,6 кв.м. 

В целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов, ОАО «РЖД» заключен договор с МП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска на выполнение кадастровых работ по постановке объекта недвижимости - пункт временного управления, площадью 263,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> дом №67а, на кадастровый учет и изготовление технического плана.

В соответствии с заключением кадастрового инженера в результате кадастровых работ в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

...> дом №67а, выявлено, что здание, кадастровый номер объекта недвижимости 61:44:0031606:244, 1956 года постройки, площадью 263,6 кв.м не соответствие площади здания. Согласно техническому паспорту от 11.04.2014 площадь пункта временного управления литер 12 составляет 263,6 кв.м. Изменение площади произошло в связи с проведением новой технической инвентаризации. Ранее техническая инвентаризация здания была проведена с визуальным обследованием объекта, без проведения замеров и проверки правильности предоставленной ОАО «Российские железные дороги» информации по площадям объекта, адрес объекта учета не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого он расположен. Адрес объекта учета: 

<

...> дом №67а. Так же выявлено, что здание является подземным и частично выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031606:3 и находится в границах кадастровых кварталов с номером 61:44:0031606 и 61:44:0031618.       

Справкой МП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска от 25.04.2017 №203 также подтверждается, что ранее площадь объекта 597, 1 кв. м внесена ошибочно. Площадь здания составляет 263,6 кв.м. 

04 апреля 2017 года открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственном учете изменений объекта капитального строительства (кроме учета изменений адреса правообладателя), приложив к указанному заявлению все необходимые документы, предусмотренные требованиями статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».   

 К заявлению от 04.04.2017 были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права серия 61 АБ №001478 от 31 января 2005 года, технический план здания от 04 апреля 2017 года, нотариально удостоверенная доверенность представителя №НЮ-10/335 от 04 августа 2016 года.

Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области уведомлениями от 07 апреля 2017 г. № 61/006/17-22263 и от 10 мая 2017 г. №61/006/17-3262 было сообщено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету ввиду того, что не предоставлены документы, подтверждающие реконструкцию объекта: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации объекта, разрешения на строительство, со ссылкой на пункт 7 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

25 апреля 2017 года дополнительно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявителем была представлена справка Муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» города Батайска от 25 апреля 2017 года №203.     

06 июля 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было принято решение №61/006/17-50932 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.  

Заявитель, полагая, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 61:44:0031606:244, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в уведомлении от 10 мая 2017 года и в сообщении об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 06 июля 2017 года № 61/006/17-50932, противоречат положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", обратился в суд с настоящими  требованиями.    

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

 В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон о регистрации с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. 

Согласно п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

 Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В силу пункта 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. 

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

 Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. 

С 01.12.2016 вступила в действие норма статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой решение о приостановлении может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, в апелляционную комиссию, созданную при органе кадастрового учета в порядке, установленном настоящей статьей (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Этой нормой установлен досудебный административный порядок разрешения спора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;

Проанализировав вопрос о необходимости оставления заявления без рассмотрения, суд таковой не нашел.

Оспариваемое решение вынесено 10 мая 2017 года, то есть норма статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", к данному решению применима.  

 Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости" для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).  

На основании пункта 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости. Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые подлежат ротации один раз в два года. Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Председатель апелляционной комиссии и его заместитель должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись. 

Более того, согласно части 11 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" в случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) и отсутствуют иные основания (не отраженные в решении о приостановлении) для приостановления кадастрового учета, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для осуществления кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом.

Таким образом, вводя досудебный порядок оспаривания решения о приостановлении процедуры кадастрового учета, законодатель исходит из возможности в случае признания его апелляционной комиссией необоснованным продолжения этой процедуры.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона  от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.  

07 июня 2017 года заявитель обратился в апелляционную комиссию по решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении  осуществления государственного кадастрового учета от 10 мая 2017 г. №61/006/17-32623, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

По результатам рассмотрения апелляционной комиссией было принято решение от 15.06.2017 №44 об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 10 мая 2017 года №61/006/17-32623 со ссылкой на пропуск 30-ти дневного срока на обжалование решения.        

Таким образом, заявителем соблюден досудебный административный порядок разрешения спора. 

 В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости на объект недвижимого имущества к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в частности, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Круг лиц, имеющих право обратиться с заявлениями об учете измененийобъектов недвижимости, определен в пункте 4 части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации кадастрового учета объекта заявителем представлен пакет документов: свидетельство о государственной регистрации права серия 61 АБ №001478 от 31 января 2005 года, технический план здания от 04 апреля 2017 года, доверенность представителя, подтверждающая полномочия на подачу заявления, справка МП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска от 25 апреля 2017 года №203. В связи с наличием сомнений в основаниях для государственной регистрации прав государственным регистратором в порядке статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости на объект недвижимого имущества приостановлена, о чем заявителю сообщено уведомлениями от 07.04.2015 и 10.05.2017.Сообщением от 06.07.2017 регистрирующим органом было принято решение №61/006/17-50932 об отказе заявителю в учете изменений спорного объекта недвижимости.  

Однако как следует из материалов дела, за открытым акционерным обществом «РЖД» на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ от 30 сентября 2003 г. №4557-р/6-р/884р зарегистрировано право собственности на пункт временного, управления, площадью 597,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> дом №67а.

Согласно кадастровому плану от 04 апреля 2017 года кадастровый номер здания 61:44:0031606:244, 1956 года постройки, площадь составила 263,6 кв.м.  

ОАО «Российские железные дороги» какие-либо работы по реконструкции принадлежащих ему зданий, повлекших изменение их характеристик, не производило.  

Изменение площади здания произошло вследствие уточнения егоплощади путем измерения, здание построено в 1956 году, о чем предоставленыподтверждающие документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области(технический план, технический паспорт, справка от МП «БТИ» городаБатайска от 25 апреля 2017 г. №203). 

Согласно справке Муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» города Батайска от 25 апреля 2017 года №203, в 2004 году был выдан технический паспорт здания от 21.09.2004 без проведения замеров и проверки правильности предоставленной открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» информации о площади объекта – пункта временного управления, площадью 597,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. При проведении технической инвентаризации 16.03.2017 спорного объекта недвижимости была выявлена внесенная ранее ошибочная информация о площади объекта и установлено, что фактическая площадь объекта составляет 263,3 кв.м.  

В техническом плане здания все необходимые сведения: изменение площади, материала стен, наименования, год завершения строительства, кадастровый номер были указаны в заявлении.

Суд также полагает необоснованным требование органа кадастрового учета о представлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации объекта, разрешения на строительство. 

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как указано в части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Требование о наличии разрешения для реконструкции объекта также установлено статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ N "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которой разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов.

Указанные документы, в том числе, технический план объекта, предоставлялись заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Таким образом, общество документально подтвердило отсутствие необходимости представлять разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не обосновало истребование документов надлежащими доказательствами и ссылками на нормы права.

При таких обстоятельствах открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» были представлены все необходимые документы для осуществления испрашиваемых регистрационных действий, вследствие чего у заинтересованного лица отсутствовали основания для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости - пункта временного управления, площадью 263,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> дом №67а.

Аналогичная позиция нашла отражение в постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года по делу №А32-7141/2017. 

Следовательно, приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество управлением не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным как противоречащее федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Согласно части 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться как указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, так и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.   

Это означает, что суд должен указать способ восстановления нарушенного права, каковым в данном случае явится постановка на кадастровый учет здания. 

По правилам статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен указать срок, в течение которого должны быть совершены требуемые действия. В данном случае такой месячный срок признается разумным и достаточным, поскольку исследование и проверка представленных заявителем документов, не требуется.  

При этом совершение этих действий должно быть вменено органу, к компетенции которого эти действия отнесены на момент рассмотрения спора. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).  К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким органом является Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, следовательно, на него надлежит возложить проведение кадастрового учета.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на проигравшую сторону возлагаются судебные расходы лица, в чью пользу вынесен судебный акт. В качестве таковых обществом указана государственная пошлина по заявлению, уплаченная на основании платежного поручения №2022194 от 06.07.2017.   

Руководствуясь статьями 110, 167-176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными как противоречащие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении осуществления действия по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 61:44:0031606:244, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в уведомлении от 10 мая 2017 года, об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 06 июля 2017 года № 61/006/17-50932.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений следующего объекта недвижимости: пункта временного управления  с кадастровым номером 61:44:0031606:244 расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                    М.А. Димитриев