АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<

...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6052/2024

04 апреля 2025 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным изложенного в письме № 01.01-32/402 от 02.05.2024 и в письме № 01.01-32/499 от 03.06.2024 решение Министерства имущества Курской области об отказе ФИО2 КФХ ФИО1 в предоставлении участка без проведения торгов и о проведении аукциона на право заключения договора аренды участка;

об обязании Министерства имущества Курской области предоставить в аренду ИП ФИО2 КФХ ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 307 028 кв. м сроком на 5 лет, имеющий адресные ориентиры: Курская область, Конышевский район, Прилепский сельсовет, для сельскохозяйственного производства без проведения торгов (с учетом уточнения),

третье лицо: ФИО3,

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 20.06.2024, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности № 03.4-01.01-19/15968 от 29.11.2024,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, ИП глава к(ф)х ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству имущества Курской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным изложенного в письме № 01.01-32/402 от 02.05.2024 и в письме № 01.01-32/499 от 03.06.2024 решения Министерства имущества Курской области об отказе ФИО2 КФХ ФИО1 в предоставлении участка без проведения торгов и о проведении аукциона на право заключения договора аренды Участка; об обязании Министерства имущества Курской области предоставить в аренду ИП главе к(ф)х ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:09:120017:147 площадью 307 028 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Курская область, Конышевский район, Прилепский сельсовет для сельскохозяйственного производства, сроком на 5 лет без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражала.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (город Льгов Курской области) ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>. 

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлась ФИО1, прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем 14.01.2025 в ЕГРИП внесена запись с ГРН 425460000038386.

Между тем, согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулирования государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Учитывая, что заявление поступило в арбитражный суд 24.06.2024 и принято судом к производству 26.06.2024, настоящее дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

19.04.2024 ИП глава к(ф)х ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 307 028 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Прилепский сельсовет. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14-17), которую заявитель просил утвердить.

В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов заявитель указал подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и часть 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), цель использования – сельскохозяйственное производство, срок аренды – 5 лет.

Письмом от 02.05.2024 № 01.01-32/402 министерство сообщило заявителю, что в целях информирования заинтересованных лиц будет обеспечено опубликование извещения о предоставлении участка для вышеуказанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения участка, - в газете «Трибуна», а также указало, что такое извещение будет размещено на официальных сайтах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.imkursk.ru, ОБУ «ЦГКО КО» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://кадастркурск.рф/news.

Извещение о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка 03.05.2024 опубликовано на Интернет-сайте www.torgi.gov.ru (извещение № 21000005900000000162), в газете «Трибуна» (от 03.05.2024 № 18 (9800)).

Далее в министерство поступило заявление ФИО3 от 28.05.2024 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка (л.д. 70).

Ссылаясь на поступление заявлений заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, министерство письмом от 03.06.2024 № 01.01-32/499 (л.д. 20) сообщило заявителю, что в предоставлении земельного участка без проведения торгов ему отказано, а также то, что министерством принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды данного участка.

Полагая, что решение министерства об отказе в предоставлении участка без проведения торгов и о проведении аукциона на право заключения договора аренды участка, изложенное, как указывает заявитель, в письме № 01.01-32/402 от 02.05.2024 и в письме № 01.01-32/499 от 03.06.2024, не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ИП главы к(ф)х ФИО1, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что министерство в отсутствие законных оснований опубликовало извещение о предоставлении земельного участка, в то время как должно было принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. По мнению министерства, на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ может быть предоставлен только земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Третье лицо письменного мнения по делу не представило.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение министерства, изложенное, как указывает заявитель, в письме № 01.01-32/402 от 02.05.2024 и в письме № 01.01-32/499 от 03.06.2024. Заявление по настоящему делу поступило в суд 24.06.2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» перераспределяет полномочия между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно статье 2 указанного закона, орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением: 1) садовых, огородных земельных участков; 2) земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства; 3) земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд); 4) земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Постановлением Губернатора Курской области от 06.07.2020 № 192-пг Министерство имущества Курской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением: садовых, огородных земельных участков; земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства; земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд); земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

В силу пунктов 3.8, 3.11, 3.12 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286, министерство:

- осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых, огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества, в соответствии с Законом Курской области от 2 июня 2020 года № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено»;

- принимает решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе «Город Курск», на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, в пределах предоставленных полномочий.

- принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе «Город Курск», на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, в пределах предоставленных полномочий.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 ЗК РФ.

По общему правилу предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила – перечень случаев, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.

Одним из случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, является предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 316-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 08.08.2024 № 319-ФЗ) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют: минимальный размер земельного участка - 1 га; максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

В силу положений статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. После подготовки схемы расположения земельного участка процедура предоставления земельных участков предусматривает: подачу в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если участок предстоит образовать или границы участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, приведенных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ (пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

В силу подпункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Основанием принятия министерством оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка явилось обстоятельство необходимости, по мнению уполномоченного органа, организации и проведения аукциона по предоставлению земельного участка в связи с поступлением нескольких заявлений о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Оценивая данный вывод министерства, суд исходит из следующего.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.01.2025 № Ф10-4984/2024 по делу № А35-3128/2023 указано, что исходя из сформировавшейся в судебной практике позиции, для признания неправомерности отказа министерства в предоставлении заявителю земельного участка на основании вышеуказанных норм надлежит установить, в том числе, что заявление предпринимателя поступило в отношении ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2025 № Ф10-1717/2024 по делу № А36-3971/2023, согласно которой статья 10.1 Закона № 101-ФЗ регулирует предоставление в аренду без торгов для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства только земельных участков, в отличие от статьи 39.18 ЗК РФ, в которой установлен порядок предоставления в том числе земельных участков, которые предстоит образовать.

В рассматриваемом случае заявитель испрашивал не сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет, а земельный участок, который предстояло образовать, в связи с чем основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в порядке статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ на основании данного заявления у министерства отсутствовали.

Следовательно, также отсутствуют основания для вывода о несоответствии принятого министерством решения об отказе в предоставлении участка требованиям земельного законодательства.

Помимо прочего, как указывалось выше, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлась ФИО1, прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем 14.01.2025 в ЕГРИП внесена запись с ГРН 425460000038386. Сам по себе факт прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства свидетельствует об отсутствии у заявителя интереса в продолжении такой деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренная законом совокупность условий для признания оспариваемого решения незаконным отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб. (чек по операции от 21.06.2024).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Министерству имущества Курской области о признании незаконным изложенного в письме № 01.01-32/402 от 02.05.2024 и в письме № 01.01-32/499 от 03.06.2024 решение Министерства имущества Курской области об отказе ФИО2 КФХ ФИО1 в предоставлении участка без проведения торгов и о проведении аукциона на право заключения договора аренды участка; об обязании Министерства имущества Курской области предоставить в аренду ИП ФИО2 КФХ ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 307 028 кв. м сроком на 5 лет, имеющий адресные ориентиры: Курская область, Конышевский район, Прилепский сельсовет, для сельскохозяйственного производства без проведения торгов (с учетом уточнения), отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Е.В. Клочкова