ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А18-1270/2018

13 ноября 2018 года

г. Ессентуки

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.08.2018 по делу № А18-1270/2018 (судья Аушев М.А.),

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" – "Ингушэнерго" в лице его Ингушского филиала к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия" о взыскании задолженности за безучётное потребление электроэнергии,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" – "Ингушэнерго" – ФИО2 М-Б. (представителя по доверенности от 25.10.2018),

         в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц,  надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" – "Ингушэнерго" в лице его Ингушского филиала (далее истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 1 520 904, 51 рублей, в том числе: 1 492 974,51 рублей задолженности за безучётно потребленную электроэнергию, 27 930 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

Решением суда от 09.08.2018  исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции посчитал, что истцом предъявлены достаточные доказательства в обоснование заявленных исковых требований. Суд указал, что представленный в материалы дела расчет указанным требованиям соответствует, не оспорен учреждением.

Не согласившись с решением суда от 09.08.2018, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель апелляционной жалобы указал, что при составлении Акта о безучетном потреблении электрической энергии от 27.09.2017г. допущены нарушения, поскольку представитель потребителя не участвовал при технической проверке средства учета электроэнергии, согласно которому установлен факт отсутствия пломбы на электросчетчике и трансформаторе тока, к которому присоединено административное здание учреждения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал отзыв на  апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, однако в заседание суда не явился, что в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело               по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, проверив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в  совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество (гарантирующий поставщик) и учреждение (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 09.01.2017 № 0602012000274, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РИ продажу электрической энергии на условиях, предусмотренных договором, а также обеспечить передачу электрической энергии покупателю путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Пунктом 4.6 договора согласован порядок определения фактического объема потребления электроэнергии при самовольном подключении потребителем электрической мощности, минуя исправные расчетные (и контрольные) приборы учета – по максимальной мощности энергетичсеких установок в периоде неучтенного потребления электроэнергии определяется от даты предыдущей контрольной проверки точки поставки на предмет выявления фактов безучётного потребления до даты составления акта неучтенного потребления, исходя из условия круглосуточной работы потребителя, но не более 8760 часов.

Покупателю установлен электросчетчик типа Меркурий 230 №21970590.

05.06.2017 гарантирующим поставщиком составлен акт технической проверки средства учета электроэнергии, согласно которому установлен факт отсутствия пломбы на электросчетчике и трансформаторе тока, к которому присоединено административное здание Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РИ.

27.09.2017 представителями общества в отношении учреждения проведена проверка средств учета электрической энергии, в ходе которой составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 27.09.2017г. № ИнФ 000034.

Из акта следует, что по результатам проверки узла учета установлен факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся в отсутствии пломбы. 

Согласно сведениям, содержащимся в акте от 27.09.2017г. представитель учреждения отказался от подписи.

На основании указанного акта сетевая организация составила расчет потребления электроэнергии, в соответствии с которым объем безучетного потребления электроэнергии определен с даты предыдущей проверки - 05.06.2017 (составления акта технической проверки средств учета электроэнергии) по день составления акта на сумму 1 492 974,51 рублей (255024 кВТ.ч).

Истец выставило счет-фактуру от 30.09.2017г. №0601/Э004388 на указанную сумму, которая ответчиком не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили ответчику основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал, что согласно акту от 27.09.2017 ответчиком в период с 05.06.2017 по 27.09.2017 осуществлялось безучетное потребление электрической энергии. Акт составлен с участием представителя потребителя, который отказался от подписания акта. 

С указанными выводы суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Статьями 541 и 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

В данном случае Акт о безучетном потреблении от 27.09.2017 составлен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при его составлении не присутствовало уполномоченное ответчиком лицо, а ФИО3 таким лицом не является так как сам оказывает услуги сантехника в административном здании Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Ингушетия по гражданско-правовому договору №698 от 01.09.2017г., а также без уведомления о дате проведения проверки, в соответствии с п. 177 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Из акта не следует, когда и каким образом был извещен ответчик, о предстоящей проверке, в то время как п. 177 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» требует известить потребителя о предстоящей проверке за 5 рабочих дней до предполагаемой даты проверки.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, лицо, осуществляющее проверку, обязано в любом случае предоставить возможность потребителю участвовать в проверке путем извещения его о данной проверке.

Вопреки требованиям Основных положений №442 акт составлен в отсутствии представителя ответчика. Данные о надлежащем уведомлении учреждения о проверке в деле отсутствуют.

Составление акта без уведомления и в отсутствии потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности не подлежит удовлетворению

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1, части 3 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.08.2018 по делу № А18-1270/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" – "Ингушэнерго" в лице его Ингушского филиала в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                  З.М. Сулейманов 

Судьи                         Ю.Б. Луговая

             Г.В. Казакова