АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13725/2023

г. Курган

25 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2024.

В полном объёме решение изготовлено 25.01.2024.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи процесса помощником судьи Ивановой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков,

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

при участии: 

от истца: ФИО3- представитель по доверенности от28.12.2023 №218

от ответчика: явки нет, уведомлен

от третьих лиц: явки нет, уведомлены 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 11 089 руб. 32 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии ФИО1, ФИО2 в завышенном размере.

Определением от 24.08.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству.

Определением от 07.12.2023 в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении третьих лиц, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, третьи лица в предварительное судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство о проведении судного заседания в отсутствие его представителя. 

От третьего лица ФИО1 поступил письменный отзыв в котором указано на отсутствие его вины.

Документы, поступившие от ответчика,  третьего лица,  приобщены в материалы дела. 

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц ( ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку все задачи предварительного судебного заседания выполнены, необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению по существу судом произведены, в отсутствие возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Позиция представителя истца в судебном заседании не изменилась. 

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей  ответчика, третьих лиц.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») 12.10.2021  за сентябрь 2021 года на  366 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2 (л.д. 41-43).

15.11.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь  2021 года на 361 застрахованное лицо, в  которой отсутствовали сведения в отношении  ФИО1, ФИО2 (л.д. 45-47). 

10.12. 2021   ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная»)  за декабрь  2021 года на  354 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2 (л.д. 55-57).

Отделением  15.12.2021 приняты решения о перерасчете ФИО1, ФИО2  размера пенсии с 01.10.2021 как неработающим  пенсионерам. 

Отделением за период с  01.10.2021 по 30.11.2021 ФИО1, ФИО2  выплачена сумма индексации в общем размере 11089 руб. 32 коп. 

После получения  01.02.2022 сведений по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2021 года (в отношении ФИО1), 30.05.2022 в отношении ФИО2 Отделением приняты 15.03.2022, 13.07.2022  решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии (л.д. 27, 33, 49-50, 52-53).

Полагая, что излишне начисленная сумма является убытками, подлежащими возмещению ответчиком, Отделение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу (статья 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ-27).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено судом, ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») 12.10.2021  за сентябрь 2021 года на  366 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2 (л.д. 41-43).

15.11.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь  2021 года на 361 застрахованное лицо, в  которой отсутствовали сведения в отношении  ФИО1, ФИО2 (л.д. 45-47). 

01.02.2022 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2021 года (в отношении ФИО1), 30.05.2022 –в отношении ФИО2 (л..д 49-50, 52-53).

Однако, 10.12. 2021   ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная»)  за декабрь  2021 года на  354 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1, ФИО2 (л.д. 55-57).

Поскольку 15.11.2021  ответчик не представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за октябрь  2021 года на  застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, отделением приняты решения от 15.12.2021  о перерасчете указанным лицам  размера пенсии с 01.10.2021 как неработающим пенсионерам. 

Однако, в исходных формах СЗВ-М за  последующие периоды 2021 года, полученных Отделением своевременно,  сведения на указанного пенсионера представлены, то есть до вынесения решения об индексации пенсии (15.12.2021). 

Таким образом, Отделение с 10.12.2021  (формирование протокола проверки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь  2021 года) знало о том, что указанные пенсионеры фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.10.2021, основания для выплаты индексации указанным  лицам у истца отсутствовали, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

После получения от ответчика сведений по форме СЗВ-М (тип «исх») за период ноябрь 2021, истец не предпринял никаких мер для уточнения неполученных за предыдущий период сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно протоколам проверки по результатам рассмотрения сведений по форме СЗВ-М (тип «исходная») за период ноябрь  2021 года ошибки не выявлены (л.д. 57,58).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Отделение заявляет иск о взыскании ущерба  в виде переплаты средств ПФР с 01.10.2021 по 30.11.2021, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Отделением сумм индексаций размера пенсий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Отделения о взыскании с ответчика убытков в размере 11089 руб. 32 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

            Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Л.А. Деревенко