﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7850/2021

г. Владивосток

29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

	 Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Андросовой Е.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  Юнак Андрея Юрьевича (ИНН 253900315648, ОГРНИП 31525400004770, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  13.05.2015)

к   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю (ИНН 2543000014, ОГРН 1122539000011, дата регистрации в качестве юридического лица 01.01.2012)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе применить пониженную ставку 0,3 % при расчете земельного налога за 2019г, выраженных в оформлении письма №07-13/70931 от 22.12.2020г., об обязании МИФНС №12 произвести перерасчет земельного налога  за 2019 г, 

при участии в заседании до и после перерыва:

от общества – Гориченко А.Г. по доверенности, удостоверение адвоката (до и после перерыва);

от МИФНС  -  Кудашова Н.В. удостоверение, по доверенности, диплом (до перерыва); Виговская С.Н. по доверенности, удостоверение, диплом (после перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель Юнак Андрей Юрьевич (далее по тексту – предприниматель, заявитель, налогоплательщик) обратился в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе применить пониженную ставку 0,3 % при расчете земельного налога  за 2019г, выраженных в оформлении письма №07-13/70931 от 22.12.2020г. Одновременно заявитель просил обязать МИФНС №12 произвести перерасчет земельного налога  за 2019 г., что судом расценивается как способ восстановления нарушенного права.

В обоснование заявленных требований представитель предпринимателя ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331 принадлежит налогоплательщику с 2018 г. на праве собственности для жилищного строительства и используется для возведения малоэтажных многоквартирных жилых домов, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ),  разделом 3 решения Думы  г. Владивостока  от 28.09.2005 № 108, дает право на применение пониженной ставки по земельному налогу в размере 0,3%. Ссылаясь на судебную практику по делу № А53-21469/2017, полагает, что факт целевого использования земель не ставится НК РФ в зависимость от того, кем производится его использование - собственником или арендатором. Если использование земельного участка отвечает требованиям его целевого использования, то ставка налога в отношении этого земельного участка применяется исходя из вида целевого использования, указанного в правоустанавливающих (кадастровых) документах. Следовательно, если арендатор использует земельный участок по целевому назначению, арендодатель может платить земельный налог по пониженной ставке. Пониженная ставка налога по земельным участкам, приобретенным (предоставленным) в собственность физическими и юридическими лицами для жилищного строительства, является стимулирующим фактором для развития жилищного строительства, и необходимым условием для ее применения является использование этого земельного участка по целевому назначению, в соответствии с разрешенным видом использования, что и было соблюдено предпринимателем. 

В дополнительных пояснениях по делу считает несостоятельным довод налогового органа о том, что факт сдачи в аренду, принадлежащего предпринимателю земельного участка, указывает на коммерческий характер деятельности, и соответственно, не дает право на применение ставки земельного налога в размере 0,3%. Данный земельный участок не приобретался и не использовался для индивидуального жилищного строительства. Соответственно, условие об исключении из перечня земельных участков, облагаемых по ставке 0,3% земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, - используемых в предпринимательской деятельности, не применимо к данному земельному участку. Для всех остальных видов жилищного строительства, в том числе и для малоэтажной многоквартирной жилой застройки (кроме индивидуального жилищного строительства), ограничений для применения ставки земельного налога в размере 0,3% законодателем не установлено.

Представители налогового органа с доводами предпринимателя не согласны в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, считая, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331 используется ИП Юнак А.Ю. в предпринимательской деятельности, в связи с чем должна применяться ставка налога в размере 1,5% процента в соответствии с пп.2 раздела 3 Решения Думы города Владивостока от 28.10.2005.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Юнак А.Ю. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю с 13.05.2015 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 01.11.2018 ИП Юнак А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050021:1331 общей площадью 68445 квадратных метров, который расположен по адресу: г. Владивосток, ул. Бринера, 46. 

В отношении указанного земельного участка установлено разрешенное использование «для многоквартирной застройки», в связи с чем ИП Юнак А.Ю. является плательщиком земельного налога.

Согласно налоговому уведомлению от 01.09.2020 № 48279518 инспекцией произведено начисление земельного налога за 2019 год в сумме 860 355 руб. исходя из кадастровой стоимости в размере 57 357 000 руб., налоговой ставки - 1,5% и количества месяцев владения - 12 месяцев, который уплачен налогоплательщиком полностью платежным поручением от 05.11.2020 № 22211.

ИП Юнак А.Ю. обратился в инспекцию с заявлением (вх. от 10.12.2020 №09030) о перерасчете суммы земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 25:28:050021:1331 за 2019 год исходя из ставки 0,3%.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено письмо от 22.12.2020 №15-45/67024, которым сообщено, что к земельному участку с кадастровым номером 25:28:050021:1331 инспекцией правомерно применена ставка равная 1,5% и произведен перерасчет земельного налога за 2019 год. 

Не согласившись с действиями инспекции, выразившимися в отказе применить пониженную ставку 0,3 % при расчете земельного налога  за 2019г, выраженных в оформлении письма №07-13/70931 от 22.12.2020г., заявителем в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации была подана апелляционная жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, решением которого от 15.03.2021 № 13-10/09621@ жалоба на действия Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю оставлена без удовлетворения.

Предприниматель, полагая, что действия налогового органа не отвечают требованиям закона и нарушают его права, обратился с указанным заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

Согласно п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными актами представительных органов муниципальных образований; вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статья 389 НКРФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 и пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно абзацу четвертому подпункта 1  пункта 1 статьи 394 НК РФ  (в редакции, действовавшей	 в рассматриваемый период) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

В соответствии со статьей 394 НК РФ исчисление налога производится по налоговым ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать предельные налоговые ставки, установленные названной статьей.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 394 НК РФ).

В отношении земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108 «О земельном налоге в г. Владивостоке» (далее - Решение Думы г. Владивостока от 28.10.2005) установлен и введен в действие земельный налог, определены налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога за земли, находящиеся в пределах границ Владивостокского городского округа, налоговые льготы, основания и порядок их предоставления, а также порядок и сроки предоставления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на льготы и (или) уменьшение налогооблагаемой базы.

Из буквального толкования названных правовых норм следует, что основополагающим моментом при определении ставки, подлежащей применению при исчислении земельного налога в отношении того или иного земельного участка, является вид разрешенного использования и назначение объектов, для размещения которых используется конкретный земельный участок. Данная позиция согласуется с письмами Минфина Российской Федерации от 02.10.2019 № 03-05-04-02/75781, ФНС России от 03.10.2019 № БС-4-21/20140@.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые может осуществлять землепользователь на предоставляемом ему земельном участке.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. По смыслу указанного законоположения оно устанавливает общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне. Данные о правовом режиме земельного участка (категории земель, виде разрешенного использования) отражаются в правоустанавливающих документах и имеются в государственном земельном кадастре, поэтому налоговая база и сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляются на основании сведений государственного земельного кадастра.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 28.10.2010 № 5743/10, от 15.12.2011 № 12651/11, вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр.

Таким образом, ставка земельного налога применяется исходя из фактического использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно статье 53 НК РФ налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.

Налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных названным Кодексом.

Применительно к земельному налогу органы местного самоуправления при определении налоговой ставки вправе дифференцировать ее по категориям земель, видам разрешенного использования земельных участков и по месту их нахождения (в отдельных видах муниципальных образований), а также устанавливать льготы по данному налогу (пункт 2 статьи 387 и статья 394 НК РФ).

Решением Думы города Владивостока от 28.10.2005 на территории Владивостокского городского округа с 1 января 2006 года установлен и введен в действие земельный налог, в котором в разделе 3 определены размеры налоговых ставок, в том числе в следующих размерах:

1)	0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок,приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищногостроительства, используемых в предпринимательской деятельности);     

не   используемых   в   предпринимательской   деятельности,    приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2)	1,5 процента в отношении прочих земельных участков;

3)	 0,6 процента в отношении земельных участков, занятых объектами физической культуры и спорта, культуры, искусства, частных детских дошкольных учреждений, не финансируемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Деление земель по целевому назначению на категории является одним из основных принципов земельного законодательства (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Следовательно, пользование земельным участком в соответствии с целевым назначением предполагает фактическое использование участка в целях, установленных при его предоставлении, и определяется положениями ЗК РФ.

Таким образом, для применения пониженной ставки 0,3% в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, помимо категории и вида разрешенного использования земельного участка учитывается целевой характер их использования.

 В отношении рассматриваемого земельного  участка установлено разрешенное использование «для многоквартирной застройки».

Согласно статье 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Из положений статей 17 и 53 НК РФ следует, что налог считается установленным лишь в случае определения налогоплательщиков и такого элемента налогообложения, как налоговая ставка, которая представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Возможность определения налоговых льгот и оснований для их использования при установлении налога предусмотрена пунктом 2 статьи 17 НК РФ.

Таким образом, налоговая ставка как обязательный элемент налогообложения подлежит безусловному применению, а при установлении разных налоговых ставок в рамках одного налога - применению к тем объектам налогообложения, которые прямо указаны в законе и выбор конкретной ставки, в отличие от налоговой льготы, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 372-О-П от 15.05.2007, не может быть обусловлен волеизъявлением налогоплательщика.

Из изложенного следует, что применение установленной НК РФ пониженной налоговой ставки, хотя и предоставляет в итоге имущественную льготу в виде облегчения налогового бремени, не является налоговой льготой в смысле статей 17 и 56 НК РФ.

Налоговые органы в таких ситуациях должны учитывать, что обязательный для налогоплательщика характер налоговой ставки прямо свидетельствует об отличиях между налоговой ставкой и налоговой льготой, в связи с чем она носит не заявительный, а обязательный характер применения, что имеет значение для налогового органа при расчете налога.

Заявитель считает, что факт целевого использования земель не ставится НК РФ в зависимость от того, кем производится его использование - собственником или арендатором. Если использование земельного участка отвечает требованиям его целевого использования, то ставка налога в отношении этого земельного участка применяется исходя из вида целевого использования, указанного в правоустанавливающих (кадастровых) документах. Следовательно, если арендатор использует земельный участок по целевому назначению, арендодатель может платить земельный налог по пониженной ставке.

Налогоплательщик полагает, что указанный земельный участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины, коммунальное обслуживание». Указанные виды разрешенного использования относятся к жилищному строительству.

Из материалов дела следует, что ООО «АРМГРУПП» получены разрешения Администрации г. Владивостока  от 20.06.2018 (№RU25304000-270/2018, №RU25304000-269/2018) и от 28.06.2018 (№RU25304000-310/2018), на строительство малоэтажных  жилых домов  в районе ул. Бриннера.

Согласно указанным разрешениям, что на данном земельном участке планируется строительство жилых домов этажностью 4-5 этажей (однокомнатных и двухкомнатных) с балконами и террасами, с индивидуальными подсобными хозяйствами, гаражами-стоянками, гостевыми парковками.

 Юнак А.Ю., являясь на основании договора купли-продажи с  ООО  «Эмеральд»  от 01.11.2018, собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050021:1331 общей площадью 68 445 м2 по адресу: г. Владивосток, ул. Бринера, 46,  29.11.2018 сдает данный участок в аренду ООО «АРМГРУПП» - застройщику жилых домов, гаражей и подсобных хозяйств.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ИП Юнак А.Ю., приобретая 01.11.2018 спорный земельный участок у ООО «Эмеральд», знал о том, что ООО «АРМГРУПП» (застройщику) были выданы 20.06.2018, 28.06.2018 Администрацией города Владивосток разрешения на строительство жилых домов, подсобных хозяйств, гаражей. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в  соответствии с разрешениями на строительство на указанном земельном участке ведется строительство десяти малоэтажных многоквартирных домов арендатором ООО «АРМГРУПП» по договору аренды от 29.11.2018 № А2.

Согласно договору аренды земельного участка от 29.11.2018 №А 2 индивидуальный предприниматель Юнак А.Ю. (далее - Арендодатель) предоставил ООО «АРМГРУПП» (далее - Арендатор) в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Бринера, 46.

В соответствии с подпунктом 1.7 договора от 29.11.2018 №А2 срок аренды составляет пять лет. 

Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрена арендная плата за указанный участок в размере 70 000 руб. в месяц на период с 29.11.2018 по последнее число месяца, в котором арендатором начаты строительные работы на указанном участке и в размере 5 000 000 руб. в месяц с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором начаты строительные работы до окончания срока аренды.

Принимая во внимание  изложенные обстоятельства, в том числе условия данного договора, налоговым органом правомерно сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331 приобретен и используется ИП Юнак А.Ю. в предпринимательской деятельности, в целях получения арендных платежей, в связи с чем, инспекцией при расчете земельного налога по указанному участку за 2019 год обоснованно применена ставка в размере 1,5%.

Согласно пункту 1.4 договора аренды земельного участка от 29.11.2018 № А2 земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331 предоставляется арендатору для использования в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в пункте 1.1 договора, в том числе для нового строительства объектов недвижимости, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (иных объектах недвижимости) в соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ. 

Также указанный участок обременен правами третьих лиц - участников долевого строительства в силу закона.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Юнак А.Ю. является «аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом».

Ссылаясь на судебную практику по делам №А53-21469/2017, №А60-50402/2019, заявитель полагает, что факт целевого использования земель не ставится НК РФ в зависимость от того, кем производится его использование - собственником или арендатором.

Отклоняя данный довод налогоплательщика, суд исходит из того, что  фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию.

Кроме того, указанные судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи. 

Как уже указывалось судом ранее, для применения пониженной налоговой ставки в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, помимо категории и вида разрешенного использования земельного участка, необходимо также учитывать целевой характер использования указанных земельных участков.

При рассмотрении настоящего спора налогоплательщиком не подтвержден целевой характер использования спорного земельного участка как «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка; блокированная жилая застройка; для индивидуального жилищного строительства; бытовое обслуживание; магазины, коммунальное обслуживание».

Доводы предпринимателя о том, что пониженная ставка налога по земельным участкам, приобретенным (предоставленным) в собственность физическими и юридическими лицами для жилищного строительства, является стимулирующим фактором для развития жилищного строительства, и что необходимым условием для ее применения является использование этого земельного участка по целевому назначению, в соответствии с разрешенным видом использования, что и было соблюдено предпринимателем, судом отклоняются. 

В рассматриваемом случае извлечение налоговой выгоды собственником  земельного участка,  который приобрел его и использует с целью получения арендных платежей, противоречит воле законодателя о применении понижения ставки налога по земельным участкам как средстве стимулирования  жилищного строительства путем снижения издержек законных владельцев земельных участков, использующих их для жилищной застройки.

С учетом фактических обстоятельств дела,  применение ставки земельного налога 0,3  процента для ИП Юнак А.Ю., который сдает земельный участок в аренду застройщику,  не является и не может являться стимулирующим фактором для жилищного строительства,  ведущегося на спорном земельном участке иным лицом, в том числе с привлечением  граждан и юридических лиц для долевого строительства. 

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:28:050021:1331 используется Юнак А.Ю. в предпринимательской деятельности с целью извлечения экономической выгоды от получения арендных платежей, то суд соглашается с выводом налогового органа о том, что в отношении земельного участка в соответствии с пп.2 раздела 3 Решения Думы города Владивостока от 28.10.2005 должна применяться ставка налога в размере 1,5% процента.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает, что действия инспекции, выразившиеся в отказе применить пониженную ставку 0,3 % при расчете земельного налога за 2019г и выраженные в оформлении письма №07-13/70931 от 22.12.2020г., не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная по платежному поручению №1 от 22.04.2021 государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации,  статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю  Юнак Андрею Юрьевичу  отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю  Юнак Андрею Юрьевичу  из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением №1 от 22.04.2021 государственную пошлину в сумме 2700  (две тысячи семьсот) рублей. 	

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья    							Андросова Е.И.