АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-69609/2024

город Краснодар

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года                                                                                    

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по г. Сочи, г. Сочи,

к ООО «Мезон Фарм», г. Сочи (ИНН 

<

***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

УВД по г. Сочи обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мезон Фарм» к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили. 

Судом установлено, что копия определения о принятии заявления к производству направлена в адрес ООО «Мезон Фарм»: 354200, 

<

...> лит. 1А. Почтовое уведомление № 35003502745864: прибыло в место вручения и передано почтальону 10.01.2025, состоялась неудачная попытка вручения. Возвращено отправителю из-за истечения срока хранения – 15.01.2025. 

Также судом установлено, что копия определения о принятии заявления к производству направлена в адрес генерального директора ООО «Мезон Фарм» по адресу: 355032, 

<

...>. Почтовое уведомление № 35003502745871: прибыло в место вручения и передано почтальону 28.12.2024, состоялась неудачная попытка вручения. Возвращено отправителю из-за истечения срока хранения – 15.01.2025.

Кроме того, судом установлено, что копия определения о принятии заявления к производству направлена в адрес УВД по г. Сочи, по адресу: 354000, 

<

...>. Почтовое уведомление № 35003502745857: прибыло в место вручения и передано почтальону 27.12.2024, состоялась неудачная попытка вручения. Возвращено отправителю из-за истечения срока хранения – 15.01.2025.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2). Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее – почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. 

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Исходя из изложенного, суд на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания

Таким образом, Правила оказания услуг почтовой связи соблюдены, следовательно, стороны считаются извещенными о рассмотрении дела в суде первой инстанции в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и имели возможность предоставления возражений и доказательств суду первой инстанции. 

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные управлением в заявлении, заинтересованное лицо приняло на себя соответствующий процессуальный риск (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мезон Фарм» зарегистрировано в качестве юридического лица за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 24.04.2014, адрес (место нахождения): 

<

...>, помещ. 2.

Общество с ограниченной ответственностью «Мезон Фарм» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01126-23/00160034 от 18.07.2014, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края.

           Как следует из материалов дела, 13.11.2024 в 13 ч. 32 мин. В УВД по г. Сочи поступила информация о том, что в аптеке по адресу: 

<

...>, продают рецептурные медицинские препараты, всем желающим, независимо от пола и возраста, без рецепта. Зарегистрировано в КУСП УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю за № 18791 от 13.11.2024 г. 

При осуществлении проверки установлен гр. ФИО1, который, в аптечном пункте по адресу: 

<

...>, купил без рецепта рецептурный медицинский препарат, содержащий сильнодействующие вещества, подлежащие предметно-количественному учету, под названием «Лирика 300 мг.» серии «LD1845». Содержание сильнодействующих веществ в указанном медицинском препарате подтверждено заключением эксперта №1700-э от 17 ноября 2024 года. 

           Так, в рамках отработки материала проверки КУСП № 18791 от 13.11.2024 на основании  ст.   12   Федерального  закона  «О   полиции»   от  07.02.2011   №   3-ФЗ, сотрудниками ОНК УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю осуществлен выезд по адресу: 

<

...>, помещ. 1.

           При осуществлении осмотра помещения аптеки ООО «Мезон Фарм» выявлены грубые нарушения лицензионных требований.

            В аптеке ООО «Мезон Фарм» по журналу учёта отпуска медицинских препаратов под названием «Лирика 300мг.» серии «LD1845», подлежащих предметно-количественному учёту, содержащих в себе сильнодействующие вещества, поступило 20 упаковок, продано 1,75 упаковки, а по факту в наличии 16,25 упаковки, следовательно, 2 упаковки- отсутствуют. Продажа 2 упаковок медицинского препарата «Лирика 300 мг.» в журнал не внесена, при этом рецепты на бумажном носителе на медицинский препарат «Лирика 300 мг.» отсутствуют.

Установлено, что по журналу учета отпуска медицинских препаратов под названием «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» серии «308WO1», подлежащих предметно-количественному учёту, содержащих в себе сильнодействующие вещества, поступило 100 упаковок, продано 31 упаковка, а по факту в наличии 8 упаковок, следовательно, 61 упаковка- отсутствует. Продажа 61 упаковки медицинского препарата «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» не учтена, при этом рецепты на бумажном носителе на медицинский препарат «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» отсутствуют.

Указанные нарушения говорят о безрецептурном отпуске медицинских препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту, содержащих в себе сильнодействующие вещества, а также о продаже неучтенных медицинских препаратах данного вида в аптечном пункте ООО «Мезон Фарм».  

             По результатам проведенной проверки административным органом составлен протокол осмотра 13.11.2024.

            20.11.2024 в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 21-133434, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

    Протокол соответствует  требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

         Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки в отношении ООО «Мезон Фарм» по адресу: 

<

...> установлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, не имея рецепта врача, приобрел медицинский препарат «Лирика 300 мг.» серии LD1845, содержащий сильнодействующие вещества в количестве 14 таблеток (в блистере). 

     В  ходе осмотра помещения аптеки ООО «Мезон Фарм» по адресу: 

<

...> в помещении обнаружено, что по журналу учёта отпуска медицинских препаратов под названием «Лирика 300мг.» серии «LD1845», подлежащих предметно-количественному учёту, содержащих в себе сильнодействующие вещества, поступило 20 упаковок, продано 1,75 упаковки, а по факту в наличии 16,25 упаковки, следовательно, 2 упаковки- отсутствуют. Продажа 2 упаковок медицинского препарата «Лирика 300 мг.» в журнал не внесена, при этом рецепты на бумажном носителе на медицинский препарат «Лирика 300 мг.» отсутствуют.

Кроме того, установлено, что по журналу учета отпуска медицинских препаратов под названием «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» серии «308WO1», подлежащих предметно-количественному учёту, содержащих в себе сильнодействующие вещества, поступило 100 упаковок, продано 31 упаковка, а по факту в наличии 8 упаковок, следовательно, 61 упаковка- отсутствует. Продажа 61 упаковки медицинского препарата «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» не учтена, при этом рецепты на бумажном носителе на медицинский препарат «Трамал-Ретард трамадол 200 мг.» отсутствуют.

Тем самым, ООО «Мезон Фарм» и генеральный директор этого общества ФИО2 допустили возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, повторно за период менее 1 года, грубо нарушили правила отпуска лекарственных препаратов и грубо нарушили условия и требования, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), реализуя рецептурные медицинские препараты, без наличия рецепта гражданам, а в частности ФИО1 

ООО «Мезон Фарм» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01126-23/00160034 от 18.07.2014, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края.

         Согласно п. «е» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта   2022   г.   N   547   «Об   утверждении   Положения   о   лицензировании фармацевтической деятельности», лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в перечне которых указываются    правила   отпуска   лекарственных   препаратов   для   медицинского  применения.

Согласно п. 1. ст. 11. Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта   2022   г.   N   547   «Об   утверждении   Положения   о   лицензировании фармацевтической  деятельности»,   исчерпывающий  перечень   грубых  нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.  1 ст. 2 Федерального Закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне безопасности    государства,    возможность    нанесения    которого    связана    с осуществлением  юридическими лицами  и индивидуальными  предпринимателями отдельных видов деятельности.  Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» «...розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической.

Изложенные выше факты свидетельствуют о том, что ООО «Мезон Фарм» при осуществлении фармацевтической деятельности допускаются нарушения п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что в соответствии с п. 7 является грубым нарушением  обязательных требований, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Мезон Фарм»  признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Допущенное обществом нарушение подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом осмотра от 13.11.2024 и протоколом об административном правонарушении от 20.11.2024 № 21-133434.

Указанное нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по 1 статьи 6.33 КоАП РФ, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела, суд установил, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований не нарушено.

Поскольку должностному лицу вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, то срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В настоящем случае правонарушение, исходя из его существа, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За административное правонарушение может быть назначено наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.3 Кодекса).

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указано в пункте 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, характер допущенных обществом нарушений (посягающего на здоровье граждан), а также, что ООО «Мезон Фарм» ранее привлекалось к административной ответственности (дело № А32-64384/24), суд учитывает это как обстоятельство, отягчающее административную ответственность и считает необходимым в качестве вида административного наказания назначить обществу административное приостановление деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота (то есть вещи, нахождение которых в обороте не допускается), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

В соответствии со ст. 59 Закона N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.

В силу пункта 2 Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1447 (далее - Правила N 1447), фальсифицированные лекарственные средства и (или) недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, или по решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - в отношении лекарственных средств для медицинского применения либо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения, или по решению суда.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки должностным лицом административного органа составлен протокол изъятия вещей и документов от 13.11.2024 г. на основании которого, изъят лекарственный препарат: «Трамал ретард 200мг». 

На основании протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 13.11.2024 было обнаружено 16 закрытых упаковок препарата «Лирика 300 мг.» с одним блистером (14 капсул) той же серии, данные вещества были помещены в полимерный пакет, обвязаны в горловине нитью и на оттиске печати №1 «Для пакетов», поставлены подписи всех участвующих лиц. В обнаруженном сейфе, в журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения от 01.08.2024 г. Обнаружено несоответствие, занесенных в журнал количество препарата «Лирика» с его наличием в аптеке. Далее в указанном ранее сейфе было обнаружено 8 закрытых упаковок «Трамал Ретард» которые были упакованы аналогичным образом и по журналу выявлено аналогичное несоответствие. 

Согласно определению о признании и приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 18.11.2024, были признаны и приобщены к делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мезон Фарм», в качестве вещественных доказательств следующие лекарственные средства:

 - по 0,34 гр. каждого объекта №№ 1-10 в десяти прозрачных полимерных пакетиках с замками типа «салазки», пустые идентичные овальные капсулы красно-белого цвета, состоящие из двух частей вставленных друг в друга в прозрачном полимерном пакете с замком типа «салазки», 1(один) частично вскрытый блистер, с надписями среди прочего: «Лирика 300 мг…» с оставшимися не вскрытыми 4 капсулами и бирка с общей массой вещества 5,46 гр. Все вышеперечисленное упаковано в один прозрачный полимерный пакет, опечатанный печатью «№ 3/2 Экспертно-криминалистический отдел УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю».

- 8 (восемь) запечатанных упаковок медицинского препарата «Трамал Ретард», помещены в полимерный пакет в горловине обвязан нитью с отрезком печати N?1 «Для пакетов», где поставили свои подписи все участвующие лица.

- 16 (шестнадцать) запечатанных упаковок и 1 (одна) упаковка вскрытая, в которой находится 1 (один) блистер, 14 (четырнадцать) капсул лекарственного средства «Лирика 300 мг.» помещены в полимерный пакет в горловине обвязан нитью с отрезком печати № l

«Для пакетов», где поставили свои подписи все участвующие лица.

            Данные пакеты в количестве 3 шт. были переданы на ответственное хранение в лицензированное помещение.

            Согласно заключению эксперта №1700-э от 17.11.2024 в составе порошкообразных веществ белого цвета, обнаруженных в 14 идентичных овальных капсулах красно-белого цвета, состоящих из двух частей, вставленных друг в друга, которые в свою очередь были помещены в 1 не вскрытый блистер с надписью «Лирика 300 мг.», изъятых в ходе личного досмотра у гр-на ФИО1, выявлен прегабалин, который является сильнодействующим веществом. 

Следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вышеуказанные лекарственные препараты подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мезон Фарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>, помещ. 2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Лекарственный препарат «Лирика 300 мг.» серии «LD1845», изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 13.11.2024 г., а также лекарственные препараты «Лирика 300 мг.», «Трамал Ретард», опечатанные и изъятые на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 13.11.2024 и на основании определения о признании и приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 18.11.2024 уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1447.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                    Д.Ю. Поляков