АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-36/2024

г. Архангельск

27 апреля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         Кузнецовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Основа" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 152934, г. Рыбинск, Ярославская область, ул. Румянцевская, д.53, пом.1, ком.7)

к ответчику - администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «АльфаПроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164504, 

<

...>, помещ. 6-н)

о взыскании 15 259 115 руб. 45 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 02.02.2024, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.12.2022, ФИО3 по доверенности от 11.03.2024

3-е лицо: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Основа" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Северодвинск"  (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 15 259 115 руб. 45 коп., в том числе 15 249 115 руб. 49 коп. долга за выполненные дополнительные работы по муниципальному контракту № 131/20-УГиЗО от 03.07.2020, 10 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АльфаПроект».

 Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, поддержал ходатайство о назначении экспертизы по делу.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам отзыва.

Третье лицо, извещённое о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направило, представило письменное мнение. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, принявших участие в судебном заседании,  проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 03 июля 2020 года между Администрацией (заказчик по контракту) и Обществом (подрядчик по контракту) по результатам аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт № 131-20-УГиЗО (далее - Контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта выполнить собственными или привлеченными силами и средствами полный комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный дом в квартале 009 г. Северодвинска Архангельской области» (далее - многоквартирный дом или объект) и передать объект заказчику в сроки, установленные настоящим контрактом. 

Состав, виды, объемы выполняемых работ, требования к их результатам установлены заданием на проектирование (приложение 1 к контракту) и техническим заданием (приложение 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Объект «Многоквартирный дом в квартале 009 г. Северодвинска Архангельской области» возводился в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрены два отдельных этапа его исполнения: первый этап - разработка проектной документации, включая проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации, в том числе проверка сметной стоимости строительства объекта, с получением соответствующих положительных заключений, разработка рабочей документации (пункт 2.1.1 контракта); второй этап - строительство объекта и ввод объекта в эксплуатацию (пункт 2.1.2 контракта).

Пунктом 2.3 Контракта согласовано, что подрядчик выполняет работы в следующие сроки: подрядчик обязан выполнить работы первого этапа в срок не позднее 30 октября 2020 года (пункта 2.3.1 контракта); подрядчик обязан выполнить строительство объекта и ввод в эксплуатацию в срок не позднее 14 сентября 2021 года.

Цена Контракта согласно п. 3.2 составляет 114 119 100 руб. 00 коп. При разработке проектной документации Подрядчик обязан предварительно согласовать  с  Заказчиком  проектные решения в соответствии с требованиями задания на проектирование (Приложение № 1) (п. .4.10 Контракта).

Подрядчик обязан выполнять указания Заказчика и организаций, осуществляющих согласование документации, предоставленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в документацию, если они не противоречат условиям настоящего контракта и действующему законодательству Российской Федерации (п. 4.11 Контракта).

В случае если в ходе выполнения работ, независимо от этапа их выполнения, Подрядчик обнаружит не учтённые в технической документации работы, влекущие увеличение стоимости работ и необходимость выполнения дополнительного объёма работ, Подрядчик обязан незамедлительно сообщить об этом Заказчику и в случае невозможности    выполнения   работ   в соответствии    с   условиями   имеющейся технической документации приостановить выполнение работ до получения указаний Заказчика.( п. 4.12. Контракта).

После проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе проверки сметной стоимости, Подрядчик обязан предоставить проектную документацию Заказчику на утверждение. Заказчик в срок не более 5 (пяти) рабочих дней утверждает проектную документацию либо в тот же срок направляет Подрядчику мотивированные возражения или замечания (п.4.17 Контракта).

Согласно заданию на проектирование (Приложение № 1 к муниципальному контракту от 03.07.2020 № 131-20-УГиЗО) установлены следующие требования к основным технико-экономическим показателям объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность, пропускная способность, грузооборот, интенсивность движения и другие показатели): тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта - социальный (муниципальное жилище), 4-х этажное здание с техническим подпольем. Высота помещений (от пола до потолка) - 2,7 м. Общая площадь квартир - не менее 2500 кв.м.

Количество квартир и подъездов муниципальным контрактом не установлено.

Из материалов обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства «Многоквартирный дом в квартале 009 города Северодвинска, Архангельской области» следует, что при разработке обоснования инвестиций в качестве объекта-аналога применена проектная документация с/ш № 94-16 на строительство объекта «Многоквартирный дом позиция 14 в квартале 009 города Северодвинска Архангельской области», общая площадь квартир которого составляет 2514,70 кв.м (далее - Объект-аналог) (л.д. 14-149).

В качестве исходных данных согласно п. 38 Приложения № 1 к муниципальному контракту Подрядчик получает от Заказчика:

- заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства - многоквартирного дома в квартале 009 г. Северодвинска Архангельской области;

- градостроительный план земельного участка № 2903700002162 от 06.12.2019 (земельный участок с кадастровым номером 29:28:102009:491);

- квартирографии на планируемый к строительству многоквартирный дом.

Согласно п. 4.23 Контракта, если в процессе выполнения работ первого этапа выяснится их нецелесообразность, Подрядчик обязан приостановить их выполнение, немедленно поставив об этом в известность Заказчика. Вопрос о целесообразности продолжения выполнения работ должен решаться сторонами в течение 10 (десяти) дней с момента получения Заказчиком уведомления о приостановлении их выполнения Подрядчиком.

Кроме этого согласно п. 4.12 муниципального контракта в случае если в ходе выполнения работ, независимо от этапа их выполнения, Подрядчик обнаружит не учтённые в технической документации работы, влекущие увеличение стоимости работ и необходимость выполнения дополнительного объёма работ, Подрядчик обязан незамедлительно сообщить об этом Заказчику и в случае невозможности выполнения работ в соответствии с условиями имеющейся технической документации приостановить выполнение работ до получения указаний Заказчика.

Работы, выполненные без согласования, предусмотренного настоящим пунктом, дополнительно не оплачиваются. Подрядчик, не сообщивший Заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтённых в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в документ, удостоверяющий приёмку выполненных работ.

Как указано выше, в п.2.1.1 Контракта по первому этапу истец самостоятельно обязан был разработать проектную документацию для строительства дома.

Для этого Общество (заказчик по договору) заключило договор № 217-20 от 06.07.2020 с ООО «АльфаПроект» (подрядчик) на разработку проектной документации по объекту капитального строительства «Многоквартирный дом в квартале 009 в городе Северодвинске Архангельской области» (далее -Договор) л.д.121-127.

В соответствии с п. 4.1.5 Договора заказчик обязуется согласовывать и утверждать готовую проектную документацию при содействии Подрядчика в установленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов Российской Федерации в порядке, сроки согласно Договору.

В соответствии с п. 4.36. проектно-сметная документация выдается Заказчику в печатном виде на бумажном и электронном носителе.

Письмом от 15.07.2020 ООО «Альфа-проект» запросило у Администрации сведения о нанимателях (л.д.129).

Письмом от 30.07.2020 (л.д.131) Администрация направила ООО «Альфа-проект» запрошенные сведения с квартирограммой на 60 квартир общей площадью 2 342,09 кв.м. (л.д.130).

ООО «Альфа-проект» была разработана проектная документация, которая в дальнейшем передана истцом в адрес ответчика.

Согласно стр. 5 раздела "Технико-экономические показатели" общая площадь квартир 2530, 47 кв.м.

Согласно листу 3 стр. 5 раздела 3 «Архитектруные решения» количество квартир указано 55, также согласно листу 1.4. проекта (стадия Р) в проектной документации указаны технико-экономические показатели: количество квартир 55.

По акту сдачи-приемки от 26.11.2020 работы по первому этапу переданы Администрации на сумму 1 324 030 руб., платежными поручениям от 09.12.2022 № 555425, №555424, №555425, работы по первому этапу работы были оплачены истцу в сумме 1 324 030 руб. (л.д. 101-104).

После утверждения Администрацией Северодвинска проектной и рабочей документации и оплаты работ по первому этапу ООО «Основа» приступило к строительству дома в рамках второго этапа.

Работы   приняты   по   акту   приемки   завершенного   строительством   объекта   №1 от 24.12.2021.

Согласно акту приемки завершенного строительством объекта №1 от 24.12.2021 в построенном жилом доме 55 квартир общей площадью 2508,5 кв.м. (л.д.60-61).

По утверждению истца, в ходе строительства Администрация изменила количество квартир с 55 до 60, передала Подрядчику квартирограмму с необходимой общей площадью 2 342,09 кв.м. (л.д.35) и количеством квартир 60, в связи с чем Общество выполнило дополнительные работы и понесло дополнительные расходы. В соответствии с представленным истцом заключением специалиста №СТЭ-64-23/2023 от 07.12.2023 г., стоимость выполненных дополнительных объемов работ составляет 15 249 115 рублей 49 копеек, в т.ч. НДС 20%.

02.10.2023 истец направил ответчику претензию с требованием оплатить дополнительные работы. Ответчик оставил претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Доводы ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора опровергаются представленной в материалы дела претензией от 02.10.2023 и доказательствами ее направления ответчику 07.10.2023.

Кроме того, суд учитывает позицию Верховного суда РФ, указанную в Определении от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364, согласно которой по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

При отсутствии в поведении ответчика намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, правовые основания для оставления иска без рассмотрения отсутствуют, поскольку это приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав одной из его сторон (пункт 4 раздела II "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

В связи с изложенным, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по причине несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора не имеется.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый спор возник из правоотношений, сложившихся в рамках исполнения договора подряда, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. 

В силу пункта 1 статьи 709 ГК РФ цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения указываются в договоре подряда.

Цена работы может быть определена путем составления сметы, которая, в свою очередь, может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 3 и 4 статьи 709 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 6 статьи 709 ГК РФ, подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Исходя из статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 44-ФЗ он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №  44-ФЗ цена государственного контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях, например при увеличении предусмотренного контрактом объема работ не более чем на десять процентов, если документацией о закупке и контрактом предусмотрено такое увеличение (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае, если: возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги. При этом по соглашению сторон с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, ни Контрактом, ни Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено право подрядчика на одностороннее увеличение сметы и твердой цены работ.   При этом, в  соответствии с пунктом 3 статьи 744 ГК РФ подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов, только в соответствии со статьей 450 ГК РФ, то есть посредством внесения изменений в договор, а не путем предъявления иска о взыскании стоимости не согласованного с заказчиком, но фактически выполненного дополнительного объема работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. 

Согласно п. 4.12 муниципального контракта в случае если в ходе выполнения работ, независимо от этапа их выполнения, Подрядчик обнаружит не учтённые в технической документации работы, влекущие увеличение стоимости работ и необходимость выполнения дополнительного объёма работ, Подрядчик обязан незамедлительно сообщить об этом Заказчику и в случае невозможности выполнения работ в соответствии с условиями имеющейся технической документации приостановить выполнение работ до получения указаний Заказчика.

Работы, выполненные без согласования, предусмотренного настоящим пунктом, дополнительно не оплачиваются. Подрядчик, не сообщивший Заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтённых в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в документ, удостоверяющий приёмку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив с учетом указанного представленные истцом доказательства в обоснование выполнения дополнительных работ, в том числе письма от 26.05.2022, от 09.06.2021 об обнаружении необходимости выполнения дополнительных работ и увеличении стоимости строительства в связи с изменением цен на строительные материалы, учитывая, что истцом не представлено в материалы дела доказательств согласования их проведения с ответчиком, соблюдении положений части 3 статьи 743 ГК РФ, не представлено доказательств приостановления производства работ, учитывая, что согласно акту приемки завершенного строительством объекта №1 от 24.12.2021 в построенном жилом доме 55 квартир общей площадью 2508,5 кв.м. и согласно проектной документации (стр. 5 раздела "Технико-экономические показатели") общая площадь квартир 2530, 47 кв.м., количество квартир 55 (лист 3 стр. 5 раздела 3 «Архитектруные решения»), суд пришел к выводу, чтодовод ответчика о том, по указанию Заказчика было изменено количество квартир и подъездов при строительства дома, вследствие чего истец понес расходы, не учтенные Контрактом, не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам.

Локальные сметные расчеты на дополнительные работы Заказчиком и Подрядчиком  не согласовывались, дополнительные соглашения к Контракту сторонами не  заключались. Согласования уполномоченными представителями сторон объемов дополнительных работ, подлежащих оплате сверх цены, установленной контрактом, в материалы дела не представлено. 

Кроме того, суд учитывает, что поскольку финансирование работ для государственных учреждений осуществляется из федерального бюджета, заключение государственного контракта в силу положений Закона № 44-ФЗ является обязательным для сторон условием.

Истец, ссылаясь на выполнение дополнительных работ без заключенного в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ государственного контракта и сверх объемов и цены, предусмотренных контрактом, должен был знать о том, что выполнение этих работ не может быть в нарушение Закона № 44-ФЗ обеспечено встречным обязательством ответчика  по оплате этих работ. При превышении предусмотренного контрактом объема работ, подрядчик действует как коммерческая организация на свой страх и риск неполучения соответствующего вознаграждения за превышение объема и, соответственно, стоимости выполняемых по Контракту работ.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в связи с чем в иске о взыскании долга суд отказывает.

В связи с отказом в иске о взыскании долга, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку оно носит производный характер. 

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения стоимости дополнительных работ.

Рассмотрев в судебном заседании ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, учитывая, что назначение экспертизы по делу в соответствии со статьей 82 АПК РФ является правом, а не обязанностью суда, учитывая, что суд установил отсутствие оснований для оплаты дополнительных работ, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения стоимости дополнительных работ. В связи с указанным в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы судом отказано.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, судебные издержки в размере 75 000 руб. 00 коп. на оплату экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.А. Козлова