АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  http://novgorod.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-2811/2024  

22 августа 2024 года 

В заседании объявлялся перерыв с 21 до 22 августа 2024 года в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд Новгородской области в составе:  

судьи Куземы А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Барташевич Э.Д.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)  к администрации Великого Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительными решений,  при участии:  

от заявителя – ФИО1, 

от заинтересованного лица – начальник отдела судебной работы комитета правового  обеспечения ФИО2,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по  тексту – Предприниматель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Новгородской  области с заявлением о признании недействительными решений комиссии администрации  Великого Новгорода (далее по тексту - Администрация) об отказе во включении в схему  размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - НТО), расположенных  на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в  муниципальной собственности или государственной собственности, на территории  Великого Новгорода, компенсационных мест размещения НТО по адресам: пр. Мира  около 

<

...> около 

<

...> около д. 8, отраженных в  уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от 22.03.2024   № М22/11-690-И, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем отмены принятых решений и направления на  повторное рассмотрение комиссии заявлений ФИО1 о предоставлении  компенсационных мест для рассмотрения по существу в срок не позднее 30 дней с  момента принятия решения судом.  

В судебном заседании Предприниматель поддержал заявленные требования. 

Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования не  признал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Заслушав пояснения заявителя и представителя заинтересованного лица,  исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим  выводам.  

Как видно из материалов дела, 22.12.2021 между ФИО1 и  Администрацией заключены договоры № 380, 382, № 386 о предоставлении права на  размещение НТО на территории Великого Новгорода (далее по тексту - договоры), по  условиям которых Администрация предоставляет Предпринимателю право на размещение  НТО:  

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности  по адресу: Великий Новгород, ул. Германа около д. 21 (договор № 380);  

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности  по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская около д. 97/2 (договор   № 382);  

- павильон в остановочном комплексе для осуществления торговой деятельности  по адресу: Великий Новгород, ул. Московская около д. 8 ( № 2) (договор № 386).  

Договоры заключены сроком до 31.12.2031 (пункт 2.1). 

В пункте 4.4.2 договоров установлено, что Предприниматель обязуется обеспечить  размещение объекта и его готовность к использованию в соответствии с Общими  требованиями к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории  муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-кодом),  утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569.  

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого  Новгорода установлен Положением, утвержденным постановлением Администрации от  20.09.2021 № 5026 (далее по тексту - Положение № 5026).  

В соответствии с пунктом 3.9.2 указанного Положения, в случае невозможности  приведения НТО в соответствие с требованиями, установленными Дизайн-кодом, в сроки,  определенные постановлением Администрации от 06.08.2021 № 4282 «О реализации  решения Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569» (далее по тексту -  Постановление № 4282): владелец НТО обращается лично либо путем почтового  отправления, направляет в комитет экономического развития и инвестиций  Администрации (далее по тексту - Комитет) заявление о предоставлении ему  компенсационного места для размещения НТО по форме согласно приложению № 5 к  настоящему Положению. По итогам рассмотрения заявления компенсационное место  может быть предоставлено из имеющихся в Схеме либо путем самостоятельного подбора  компенсационного места с последующим рассмотрением на заседании комиссии.  

Во исполнение требований Положения № 5026 ФИО1 обратился в Комитет  с заявлениями о предоставлении компенсационных мест на территории Великого  Новгорода: пр. Мира около д. 13, площадью 10 кв.м.; ул. Менделеева около д. 18,  площадью 10 кв.м.; ул. Московская около д. 8, площадью 10 кв.м.  

По результатам рассмотрения заявлений заинтересованное лицо направило в адрес  заявителя уведомления от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от  22.03.2024 № М22/11-690-И.  

Согласно уведомлениям председателя Комитета от 18.01.2024 № М22/11-68-И и от  22.03.2024 № М22/11-690-И заявления Предпринимателя о предоставлении  компенсационных мест по адресам: пр. Мира около д. 13 и ул. Московская около д. 8  были рассмотрены на заседаниях постоянно действующей комиссии по рассмотрению  вопросов внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов  расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся  в муниципальной собственности или государственной собственности, на территории  Великого Новгорода, утвержденную постановлением Администрации от 27.03.2023  

 № 1343 (далее по тексту – Схема) (протоколы № 15 от 22.12.2023, № 1 от 20.02.2024), по  итогам которых были приняты решения об отказе во включении в Схему  компенсационных мест по указанным выше адресам, в связи с тем, что планируемое место  размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы.  

Как следует из уведомления председателя Комитета от 21.03.2024 № М22/11-684И, заявление ФИО1 о предоставлении компенсационного места по адресу: ул.  Менделеева около д. 18 было также рассмотрено на заседании постоянно действующей  комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в Схему (протокол № 1 от  20.02.2024), по результатам которого было принято решение об отказе во включении в  Схему компенсационного места по данному адресу, на основании того, что планируемое  место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы и требования  Дизайн-кода о размещении в группе объектов одинаковой глубины с соблюдением единой  линии по лицевым фасадам.  

Посчитав, что решения Администрации от 18.01.2024, 21.03.2024, 22.03.2024 об  отказе во включении в Схему компенсационных мест являются необоснованными и  незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, ФИО1 обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или  иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.  

При этом, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием  для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  

(бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействия).  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с  имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Предпринимателя  подлежащими удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного  значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей  городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового  обслуживания.  

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по  принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Закона № 131-ФЗ).  

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации» (далее по тексту - Закон № 381-ФЗ).  

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлены особенности размещения  нестационарных торговых объектов, установлен соответствующий порядок их  размещения, закрепленный в Правилах включения нестационарных торговых объектов,  расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях,  находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных  торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.09.2010 № 772.  

В силу части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых  объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в  государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в  соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом  необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов  минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.  

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарным торговым  объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или  временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от  присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том  числе передвижное сооружение.  

Постановлением министерства промышленности и торговли Новгородской области  от 29.11.2019 № 5 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения  нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях,  сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной  собственности (далее по тексту – Порядок № 5).  

Схема разрабатывается органами местного самоуправления муниципальных  образований Новгородской области в соответствии с архитектурными,  градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими  нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами  планировки и благоустройства территории муниципального образования Новгородской  области. При разработке Схем органы местного самоуправления вправе рассмотреть  предложения, поступившие от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих  торговую деятельность (пункт 1.6 Порядка № 5).  

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка № 5 схема представляет собой документ,  состоящий из текстовой части в виде таблицы, определяющий действующие,  

перспективные места размещения НТО, а также компенсационные места размещения  НТО.  

По смыслу пункта 1.5 Порядка № 5 компенсационным местом размещения НТО  является альтернативное место размещения НТО (равноценное по месту расположения,  оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой  деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям).  

Постановлением Администрации от 27.03.2023 № 1343 утверждена Схема  размещения НТО.  

Во исполнение положений Порядка № 5 в Схему включены компенсационные  места ( № 572-576, 583-585, 598, 601).  

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого  Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в  муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная  собственность на которые не разграничена, регулируется Положением № 5026.  

Согласно пункту 3.9.1 указанного Положения компенсационное место для  размещения НТО без проведения аукциона предоставляется владельцу НТО в случае  принятия Администрацией решения о досрочном расторжении договора путем  одностороннего отказа от исполнения договора по основаниям, предусмотренным в  абзацах четвертом, пятом пункта 7.2 настоящего Положения.  

Администрация не позднее чем за 3 месяца направляет по почте заказным письмом  либо вручает под подпись владельцу НТО уведомление о расторжении договора.  

Уведомление, указанное в абзаце втором настоящего подпункта, должно содержать  перечень свободных мест для размещения НТО в Схеме и предложение владельцу НТО о  выборе компенсационного места.  

Владелец НТО в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления,  указанного в абзаце втором настоящего подпункта, обращается лично либо путем  почтового отправления направляет в Комитет заявление о предоставлении  компенсационного места для размещения НТО на территории Великого Новгорода по  форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.  

В случае если владелец НТО выбрал компенсационное место из числа свободных  мест в действующей Схеме, комитет в течение 5 рабочих дней после получения  сообщения о выборе компенсационного места заключает с владельцем НТО договор.  

Предложение о включении в Схему иного компенсационного места, выбранного  владельцем НТО самостоятельно, должно соответствовать требованиям, установленным  Дизайн-кодом.  

Рассмотрение предложения владельца НТО о включении в схему  компенсационного места и принятие решения по результатам его рассмотрения  осуществляются постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов внесения  изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на  земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной  собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода  (далее по тексту - Комиссия).  

В случае принятия Комиссией решения о включения в схему нескольких  компенсационных мест, предложенных владельцем НТО, Комитет в течение 5 рабочих  дней со дня принятия Комиссией решения о включения таких мест в схему направляет  владельцу НТО письменное уведомление о выборе одного из компенсационных мест.  

Владелец НТО в течение 5 рабочих дней после получения уведомления должен  уведомить Комитет о выборе компенсационного места и заключить договор. Договор  заключается в соответствии с подпунктом 3.9.3 настоящего Положения.  

В случае отказа Комиссией во включении компенсационного места в Схему,  предложенного владельцем НТО, владелец НТО вправе подать новое предложение о  включении в Схему иных компенсационных мест, но не более двух раз.  

В случае невозможности приведения НТО в соответствие с требованиями,  установленными Дизайн-кодом, в сроки, определенные Постановлением № 4282, владелец  НТО обращается лично либо путем почтового отправления, направляет в Комитет  заявление о предоставлении ему компенсационного места для размещения НТО по форме  согласно приложению № 5 к настоящему Положению. Заявление подается владельцем  НТО до истечения сроков, определенных Постановлением № 4282, и подлежит  регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.9.1 настоящего  Положения. По итогам рассмотрения заявления компенсационное место может быть  предоставлено из имеющихся в Схеме либо путем самостоятельного подбора  компенсационного места с последующим рассмотрением на заседании Комиссии. НТО,  предполагаемый к размещению на компенсационном месте, должен соответствовать  требованиям Дизайн-кода и иным требованиям, предъявляемым настоящим Положением  и действующим законодательством (пункту 3.9.2 Положения № 5026),  

Постановлением Администрации от 10.11.2020 № 4285 утверждено Положение о  постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в  схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных  участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной  собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода  (далее по тексту – Положение № 4285).  

Комиссия является совещательным органом, деятельность которого направлена на  комплексное и компетентное решение вопросов внесения изменений в Схему (пункт 1.2  Положения № 4285).  

В соответствии с пунктом 5.6 Положения № 4285 по результатам рассмотрения  заявлений Комиссия принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в  Схему; об отказе во внесении изменений в Схему.  

Решение об отказе во включении нестационарных торговых объектов в Схему  принимается Комиссией в случаях, предусмотренных Порядком разработки и  утверждения схемы.  

На основании пункта 2.24.3 Порядка № 5 отказ во включении НТО в Схему  осуществляется в следующих случаях:  

планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством  Российской Федерации противопожарные, санитарные, экологические, архитектурные  нормы, правила безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных  тротуарах, магистральных улицах, эспланадах, треугольниках видимости, на  придорожной полосе и т.д.);  

планируемое размещение НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без  согласования с их владельцами;  

планируемое размещение НТО в границах охранных зон зарегистрированных  памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных  территорий без согласования места размещения с государственными органами,  отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых  природных территорий;  

нарушение прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором  Заявитель планирует разместить НТО;  

если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует  разместить НТО, изъят из оборота;  

в иных случаях, когда в отношении земельного участка действуют установленные  законодательством Российской Федерации ограничения в обороте.  

Как видно из материалов дела, по итогам заседания Комиссии большинством  голосов были приняты решения об отказе во включении в Схему компенсационных мест  размещения НТО по пр. Мира около д. 13 и по ул. Московская д. 8, в связи с тем, что  планируемое место размещения НТО нарушает установленные архитектурные нормы.  

Также по результатам заседания Комиссии большинством голосов было принято  решение об отказе во включении в Схему компенсационного места размещения НТО по  ул. Менделеева около д. 18, поскольку планируемое место размещения НТО нарушает  установленные архитектурные нормы и требования Дизайн-кода о размещении в группе  объектов одинаковой глубины с соблюдением единой линии по лицевым фасадам.  

Исходя из приведенных норм, решение об отказе во включении НТО в Схему  может быть принято в том числе в случае, если планируемое размещение НТО нарушает  установленные законодательством Российской Федерации архитектурные нормы.  

Решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569 утверждены Общие  требования к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории  муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-код).  

Разделами 4 и 5 Дизайн-кода установлены необходимые требования к размещению  нестационарных торговых объектов (за исключением сезонных (летних) кафе) и  требования и рекомендации к архитектурному облику нестационарных торговых  объектов.  

Из материалов дела усматривается, что заинтересованное лицо, принимая три  решения об отказе, не указало с применением каких установленных законодательством  Российской Федерации архитектурных норм права сделан такой вывод, то есть  оспариваемые Предпринимателем решения не мотивированы.  

Кроме того, в решении от 21.03.2024 указано на несоответствие требованию  Дизайн-кода о размещении в группе объектов одинаковой глубины с соблюдением единой  линии по лицевым фасадам, что не соответствует разделу 4 Дизайн-кода.  

Таким образом, суд полагает, что отсутствие объективных оснований для  вынесения решений от 18.01.2024, 21.03.2024, 22.03.2024, свидетельствует о  несоответствии данных решений принципам правовой определенности.  

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от  14.01.2016 № 1-П принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к  закону и действиям государства гарантируют участникам гражданского оборота, что  решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого  исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки  фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение,  прекращение прав.  

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а  также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъяснено, что в силу статьи 33  Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право граждан направлять  личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления,  последние в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения,  принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом  срок.  

При реализации полномочий, предусмотренных в том числе, Законом № 131-ФЗ,  органы местного самоуправления в силу статьи 16 названного закона обязаны создавать  условия для обеспечения жителей муниципального образования, в частности, городского  округа, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; при  решений вопросов при создании таких условий органы местного самоуправления в лице  администрации муниципального образования, наряду с иным, выдают заинтересованным  лицам ненормативные акты («административные акты»), не содержащие нормы права, но  действующие в отношении определенного (индивидуализированного) субъекта  (физического или юридического лица); такие акты имеют одностороннее волевое решение  органа местного самоуправления, то есть решение, принимаемое им по собственной воле,  без какого-либо предварительного согласия тех лиц, в отношении которых это решение  

принимается, в том числе, в случаях, когда такие акты принимаются не только по  собственной инициативе, но и по обращению заинтересованного лица.  

В зависимости от характера юридически значимых последствий, наступающих для  адресатов административных актов, они подразделяются на благоприятствующие,  влекущие признание или предоставление адресатам определенных прав, и  неблагоприятствующие (обременяющие), влекущие ограничение прав адресатов или  возложение на них определенных обязанностей.  

Исходя из указанного, административный акт должен соответствовать  определенным требованиям, а именно преследовать цели обеспечения публичных  интересов, издаваться (приниматься) компетентным органом, быть мотивированным,  законным по содержанию, соответствовать установленной форме, издаваться  (приниматься) с соблюдением предусмотренной процедуры, быть исполнимым и  эффективным.  

Если административный акт принимается как решение по результатам голосования,  что имело место в рассматриваемом случае, на заседании Комиссии, то принимаемое  Комиссией решение должно быть осознанным, основанным на изучении всех  необходимых документов, с осознанием нормативных положений, подлежащих учету при  вынесении решения, то есть, такое решение должно иметь мотивированное содержание.  

Из ненормативного правового акта, решения должно четко усматриваться, какие  несоответствия в пакете документов допущены заявителем, какие нормы права при этом  им нарушены и что необходимо совершить заявителю в целях устранения выявленного  нарушения.  

Только такой правоприменительный подход, исключающий принятие органом  власти «замотивированного или, напротив, незамотивированного» решения, с  применением субъективного подхода к заявлениям любого хозяйствующего субъекта,  позволит обеспечить реализацию постулатов правового государства, правовой  определенности и, соответственно, позволит обеспечить соблюдение прав и законных  интересов хозяйствующих субъектов.  

В определении от 17.03.2021 № 309-ЭС21-1079 по делу № А50-32590/2019  Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что отсутствие обоснования и  конкретики в претензиях к объекту, разрешение на размещение которого испрашивал  хозяйствующий субъект, отсутствие обоснования препятствий к такому размещению,  отсутствие обоснования нарушения архитектурного облика сложившейся застройки  города не отвечает требованию баланса публичных и частных интересов и исключает для  общества возможность внесения соответствующих исправлений, свидетельствует, что  оспариваемое решение органа власти носит субъективный характер, является  немотивированным и нарушает права и законные интересы заявителя.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения,  содержащиеся в уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11- 684-И, от 22.03.2024 № М22/11-690-И, приняты без достаточных на то оснований и  выяснения соответствующих имеющих значение обстоятельств. Изложенное  свидетельствует о необоснованности, а, следовательно, о незаконности обжалованных  решений Администрации, следовательно, требования Предпринимателя о признании их  недействительными подлежат удовлетворению судом.  

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд  распределяет судебные расходы.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на  заинтересованное лицо в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>).  

2. Признать недействительными решения комиссии администрации Великого  Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе во включении в схему  размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках,  в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или  государственной собственности, на территории Великого Новгорода, утвержденную  постановлением администрации Великого Новгорода от 27.03.2023 № 1343,  компенсационных мест размещения нестационарных торговых объектов по адресам: пр.  Мира около 

<

...> около 

<

...> около д. 8, содержащиеся в  уведомлениях от 18.01.2024 № М22/11-68-И, от 21.03.2024 № М22/11-684-И, от 22.03.2024   № М22/11-690-И.  

3. Обязать администрацию Великого Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем отмены принятых решений, а также направления на повторное рассмотрение  комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в схему размещения  нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях,  строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или  муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода, заявлений  индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении  компенсационных мест по адресам: пр. Мира около 

<

...> около 

<

...> около д. 8, для рассмотрения по существу в срок не позднее тридцати дней с  момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.  

4. Взыскать с администрации Великого Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 900 руб. 00 коп.  

5. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную  силу по заявлению взыскателя.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской  области в течение одного месяца со дня его принятия.  

Судья А.Н. Кузема