АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6415/2024

г. Барнаул

6 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 6 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филиной А.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «АлтайТранс122», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН 

<

***>, 1232200021085) о взыскании убытков в размере 192 536,49 руб., а также о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 776,00 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ООО «Спектр-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МБУ «Автодорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации города Барнаула Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.06.2024, паспорт;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.03.2024 №03/4/6, паспорт;

от третьего лица МБУ «Автодорстрой г. Барнаул» – ФИО4 по доверенности от 29.12.2023 №19, паспорт.

от остальных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «АлтайТранс122» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации города Барнаула Алтайского края о взыскании убытков в размере 192 536,49 руб., а также о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 776,00 руб. 

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на надлежащего – Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН 

<

***>, 1232200021085).

Исковые требования со ссылками на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы причинением истцу убытков в связи с ненадлежащим состоянием дорожного полотна.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ООО «Спектр-Строй», МБУ «Автодорстрой», Администрация города Барнаула Алтайского края.

Третьи лица ФИО1, Администрация г.Барнаула, ООО «Спектр-Строй», ООО «Барнаульский водоканал» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены на основании ст. 121 АПК РФ.

Суд, на основании ч. 5 ст. 156 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель истца представил в материалы дела дополнительные пояснения по делу. Ходатайствовал о вызове свидетеля в судебное заседание. 

Суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля в судебное заседание в связи с тем, что сведения, относительно которых может дать пояснения свидетель, не относятся к предмету рассмотрения спора и не могут повлиять на результат рассмотрения спора.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований. 

Представитель третьего лица поддерживает доводы, изложенные в представленном отзыве.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу. Настаивает, что МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула создано для выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами города Барнаула полномочий городского округа – города Барнаула Алтайского края в сфере дорожного хозяйства. Ливневая канализация в г.Барнауле, в том числе по ул. Гоголя, ул. Челюскинцев, находится на обслуживании учреждения МБУ «Автодорстрой». Работы по содержанию на территории города никто кроме МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула осуществлять не уполномочен.

Третье лицо – Администрация города Барнаула Алтайского края в отзыве на исковое заявление исковые требования считает не подлежащими удовлетворению по подробным доводам, изложенным в отзыве. 

Третье лицо МБУ «Автодорстрой» в отзыве на исковое заявление указывает, что в 2023 году осуществляло содержание автомобильных дорог на основании муниципального задания на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, в рамках данного задания Комитетом утверждались планы на ремонт автомобильных дорог. Комитетом были утверждены ежемесячные планы производства работ по текущему ремонту колодцев по состоянию на дату ДТП ремонт на пересечении ул. Гоголя и ул. Челюскинцев в г. Барнауле не предусмотрен. Учреждение осуществляет ремонт автомобильных дорог строго на основании утвержденных ежемесячных планов. Таким образом, у МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула на дату ДТП не возникало обязанности по ремонту спорного участка автомобильной дороги. Ремонт автомобильных дорог г. Барнаула не входит в содержание автомобильных дорог, поскольку в п.3.2 указанного муниципального задания работы по содержанию автомобильных дорог и работы по выполнению ремонта автомобильных работ разделены. Считает, что Комитет является надлежащим ответчиком, так как должным образом не выполнял функции по контролю за состоянием дорог местного значения, не обеспечил безопасность, что привело к причинению истцу материального ущерба. Муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» г. Барнаула оказывает муниципальные услуги по капитальному ремонту, ремонту и выполнению работ в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования городского округа-города в рамках муниципального задания на 2023 г. Данным муниципальным заданием утверждены общие объёмы и виды работ без разбивки по объектам, в отношении которых эти работы должны производиться. Объёмы и виды работ в отношении конкретных объектов на определённый период устанавливаются Исполнителю Учредителем, а именно Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на основании утверждённых в одностороннем порядке планов по текущему ремонту автомобильных дорог и смет на выполнение работ по содержанию. Данная обязанность предусмотрена п. 2.1.10., раздела 2.2. Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-города Барнаула, утверждённого приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи от 11.07.2018 № 1177. Выполнение работ в рамках содержания согласно раздела 3 ст.1 Порядка производится на основании смет на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с указанием видов и объёмов работ, которые составляются Комитетом на основании проведенной им же оценки технического состояния автомобильных дорог в срок не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки ( п.2.1.10. ст.2 Порядка).

Третье лицо МБУ «Автодорстрой» настаивает, что содержание автомобильной дороги и ливневой канализации, в том числе на пересечении ул. Гоголя и ул. Челюскинцев в г. Барнауле не предусмотрено муниципальным заданием. Указанная автомобильная дорога и ливневая канализация находятся на балансе, в оперативном управлении Комитета по дорожному хозяйству и транспорта г. Барнаула. Таким образом, учреждение не наделено правом по своему усмотрению определять виды и объёмы производимых работ и объекты, подлежащие содержанию, и соответственно может нести ответственность только в рамках муниципального задания.

Третье лицо ООО «Барнаульский водоканал» в отзыве на исковое заявление указывает, что является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения. Ливневая канализация никогда не обслуживалась и не обслуживается обществом, в том числе и ливневая канализация, проходящая в районе пересечения ул. Гоголя и ул. Челюскинцев в г. Барнауле.

Выслушав позицию истца, возражения ответчика, изучив отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «АлтайТранс122» на правах аренды владеет и пользуется автомобилем марки МАН ТГН г.з. А328УА22 ВИН WMA06XZZ5CW173350 на основании договора аренды от 12.04.2021 № 21/04-01.

03.04.2023 в 08:38 с участием автомобиля МАН ТГН г.з. А328УА22 под управлением ФИО1 на пересечении ул. Гоголя и ул. Челюскинцев в г. Барнауле произошло ДТП с одним участником путем повреждения транспортного средства крышкой люка канализационного колодца (ливневая канализация/водоотведение), что подтверждается сведениями о дорожно-транспортном происшествии.

В обоснование исковых требований истец в иске указывает, что на месте в момент ДТП информация о неисправности дорожного покрытия отсутствовала.

В результате ДТП на указанном участке дороги автомобиль получил повреждения топливного бака, вследствие чего, произошел разлив дизельного топлива в объеме 600 литров, принадлежащего ООО «АлтайТранс122». В связи с чем была вызвана экстренная служба МЧС России.

Для предотвращения загрязнения окружающей среды, а так же учитывая тот факт, что дизельное топливо попало в ливневую канализацию и могло попасть в реку Барнаулка, далее в реку Обь, ООО «АлтайТранс122» были привлечены специалисты ООО «Сибирь ПАСФ» для локализации и ликвидации/утилизации разлива нефтепродуктов (дизельного топлива). Силами данных специалистов предотвращено нанесение ущерба окружающей среде, о чем был составлен акт о ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов на территории г. Барнаула от 04 апреля 2023 г. № 1/2023 за подписью в том числе сотрудника отдела по гражданской обороне МКУ «Управление по делам ГОЧС» г. Барнаула, сотрудника отдела по охране окружающей среды администрации города Барнаула.

По результатам административной проверки по факту ДТП сотрудниками полиции было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя тс МАН ТГН г.з. А328УА22.

Согласно заключению специалиста № 42-06/23, выданного ООО НЭ «ТехЭксперт», установлено, что крышка люка колодца, расположенного по четной стороне ул. Челюскинцев, на пересечении с ул. Гоголя не соответствует ГОСТ 3634-2019. В месте расположения колодца наблюдается выбоина асфальтового покрытия глубиной до 12 см. выбоина локализуется по всему периметру крышки канализационного люка. Колодец имеет просадку на 7 см от уровня асфальтового покрытия. Наличие имеющихся недостатков не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, в результате ненадлежащего содержания дороги общего пользования, а также расположенной на ней системы водоотведения/канализации ООО «АлтайТранс122» понесло следующие убытки/расходы:

-                      Потерю дизельного топлива в объеме 600 литров общей стоимость 25 998 рублей (из расчета 43,33 рубля за 1 литр топлива);

-                      услуги ООО НЭ «ТехЭксперт» в размере 10 000 рублей;

-                      услуги ООО «Сибирь ПАСФ» в размере 156 538,49 руб. 

Полагая, что ущерб истцу был причинен в результате ненадлежащего состояния дорожного полотна, истец обратился с иском в арбитражный суд. 

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой в смысле придаваемом данному понятию указанным законом и принятыми в его развитие и исполнения нормативно - правовыми актами понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Соответственно, расположенные непосредственно на дорожном полотне люки систем водоснабжения и водоотведения являются частью автомобильной дороги.

В силу части 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).  

В силу части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Частью 11 статьи 5 Федерального Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации города Барнаул от 25 апреля 2018 года № 765 Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края", ул. Челюскинцев является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа - города Барнаул Алтайского края».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских округов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 2 статьи 1, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа. 

Согласно статье 13 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71 (далее – Устав городского округа), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 67 Устава городского округа Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Решением Барнаульской городской думы № 176 от 25 августа 2023 года утверждено Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее Положение о Комитете).

Согласно п. 2.1 Положения основными целями и задачами Комитета являются обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Барнаула; обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области создания условий для обеспечения жителей города Барнаула услугами связи.

Пунктом 3.1.1. Положения о Комитете предусмотрено, что основными полномочиями Комитета в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Барнаула является осуществление деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, на Комитет как на орган местного самоуправления возложены обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно пункту 6 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

В пункте 5 названного Приказа указано, что при ремонте автомобильных дорог  проводятся работы, в том числе по полной замене слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий.

Требования к покрытию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).

В разделе 4 ГОСТ 5059-2017 указано, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Разделом 5 ГОСТ 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам. Так, в соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. должны устраняться в срок от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ДТП с принадлежащим истцу автомобилем произошло в результате повреждения транспортного средства крышкой люка канализационного колодца.  

В материалы дела представлено заключение специалиста № 42-06/23, подготовленное ООО НЭ «ТехЭксперт» со следующими выводами: крышка люка колодца, расположенного по четной стороне ул. Челюскинцев, на пересечении с ул. Гоголя не соответствует ГОСТ 3634-2019. В месте расположения колодца наблюдается выбоина асфальтового покрытия глубиной до 12 см. выбоина локализуется по всему периметру крышки канализационного люка. Колодец имеет просадку на 7 см от уровня асфальтового покрытия. Наличие имеющихся недостатков не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Под причинной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Причинно-следственная связь должна быть прямой и непосредственной, в связи с чем для вывода о ее наличии необходимо доказать, что именно действия (бездействия) ответчика привели к наступлению для истца негативных последствий, никакие иные факторы с такими последствиями не связаны.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, взыскиваемые истцом убытки возникли по причине наезда принадлежащего ему транспортного средства на препятствие, а именно канализационный люк, находящийся на автомобильной дороге общего пользования, в результате чего истец понес расходы по потере дизельного топлива в объеме 600 литров общей стоимость 25 998 руб. (из расчета 43,33 рубля за 1 литр топлива); услуги ООО НЭ «ТехЭксперт» в размере 10 000,00 руб. по подготовке экспертного заключения, услуги ООО «Сибирь ПАСФ» в размере 156 538,49 руб. по утилизации и ликвидации разлива нефтепродуктов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Соответственно, вред, причиненный вследствие ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильной дороги, подлежит возмещению лицом, ответственным за содержание соответствующего участка автомобильной дороги.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки позиции третьего лица нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, со стороны водителя ФИО1, о чем свидетельствует определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2023, суд, с учетом вышеуказанных доказательств, приходит к выводу о том, что причиной повреждения автомобиля является ненадлежащее обслуживание (содержание и ремонт) дорожного полотна.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суд установил, что спорный участок автомобильной дороги относится к дорогам местного значения и лицом ответственным за его содержание является ответчик, которым в нарушение требований действующего законодательства не было обеспечено содержание дороги местного значения в соответствии с установленными нормативами.

Позиция ответчика в части того, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» отклоняется по следующим основаниям.

Постановлением администрации города Барнаула № 348 от 16.03.2015 года                            «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса города Барнаула» муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-1» Железнодорожного района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Индустриального района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие  «Дорожник» Ленинского района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-2» Октябрьского района города Барнаула реорганизованы в форме слияния и преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» города Барнаула. Учредителем бюджетного учреждения утвержден Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Приказом Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 15.07.2015 №105 утвержден Устав МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула (далее - Устав Учреждения); согласно пункту 1.3 Устава Учреждения полномочия учредителя осуществляет Комитет.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами города Барнаула полномочий городского округа- города Барнаула Алтайского края в сфере дорожного хозяйства (пункт 2.1 устава Учреждения).

Целью деятельности МБУ «АДС» является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 2.2 Устава).

Для достижения цели МБУ «АДС» осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием Учредителя, в том числе капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (пункт 2.3 Устава).

МБУ «АДС» в соответствии с муниципальным заданием либо организации в соответствии с контрактами, принявшие на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог, несут имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за несоответствие дорожных условий установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия ДТП, вызванных несоответствием дорожных условий требованиям, установленным к безопасному эксплуатационному состоянию автомобильных дорог (подпункт 4 пункта 3.5 Устава).

Как следует из пункта 4 Раздела 1 Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула, утв. постановлением Администрации города Барнаула от 11.07.2018 N 1177 (далее - Порядок), организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Комитетом. Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 2 Порядка для оценки технического состояния автомобильных дорог формируется межведомственная комиссия по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории города Барнаула (далее - комиссия). Комиссия является постоянно действующим координационным органом.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится комиссией два раза в год: в осенний период не позднее 1 ноября (для установления технического состояния автомобильных дорог в целях формирования планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на очередной год) и в весенний период не позднее 1 мая (для установления технического состояния автомобильных дорог после таяния снега в целях корректировки планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в текущем году).

Оценка технического состояния автомобильных дорог оформляется актами оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - акт оценки) в течение 15 дней со дня окончания объезда автомобильных дорог рабочими группами комиссии

На основании актов оценки Комитетом в срок, не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки по итогам объезда, проведенного в осенний период, составляются сметы и дефектные ведомости с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, с учетом Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 (далее - Классификация).

На основании актов оценки Комитетом в срок, не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки по итогам объезда, проведенного в весенний период, составляются дефектные ведомости с указанием видов и объемов работ по ремонту либо капитальному ремонту автомобильных дорог, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, с учетом Классификации.

На основании смет и дефектных ведомостей с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, исходя из доведенных лимитов финансирования работ за счет средств бюджета города, Комитетом формируются на очередной год проекты муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, планов проведения следующих видов работ: по капитальному ремонту автомобильных дорог; по ремонту автомобильных дорог; по ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки.

Проекты муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на очередной год формируются Комитетом на основании актов оценки в соответствии с критериями отбора автомобильных дорог для включения их в планы проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Барнаула (далее - Критерии), установленными в приложении 2 к Порядку.

Сформированный проект муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на очередной год утверждается председателем Комитета до 31 декабря текущего года и доводится Комитетом до сведения организации, осуществляющей данную деятельность, в день утверждения.

Сформированные проекты планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на очередной год утверждаются председателем Комитета до 31 декабря текущего года.

Проведение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Автодорстрой» г. Барнаула (далее - МБУ «Автодорстрой») в рамках муниципального задания (п. 3.3.1 Порядка).

Содержание автомобильной дороги и ливневой канализации, в том числе на пересечении ул. Гоголя и ул. Челюскинцев в г.Барнауле не предусмотрено муниципальным заданием. Указанная автомобильная дорога и ливневая канализация находятся на балансе, в оперативном управлении Комитета по дорожному хозяйству и транспорта г.Барнаула.

Комитетом не представлено суду доказательств того обстоятельства, что содержание автомобильной дороги на спорном участке дороги в г. Барнауле входило в муниципальное задание для МБУ «АДС» на 2023 год. Вопреки позиции ответчика муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» в период с 01.12.2023 по 31.12.2023 не осуществляла муниципальное задание по ремонту спорного участка.  

Согласно пункту 4.3.1 Порядка проведение работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется на основании муниципальных контрактов организациями, которые определяются в ходе конкурсных процедур, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - организация, принявшая на себя обязательства по ремонту автомобильных дорог).

Из пункта 4.3 Положения следует, что для осуществления своих функций и обязанностей Комитет имеет право в установленном законом порядке заключать муниципальные контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции и принимать непосредственное участие в их реализации.

При этом суд указывает, что истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный участок дороги, а также данная улица входила в план производства ремонтных работ улично-дорожной сети города Барнаула на 2023 год. 

Также истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что ненадлежащее состояние канализационного люка и прилегающему к нему асфальтобетонному покрытию, образовалось после проведения ремонта, в результате ремонта улицы муниципальным унитарным предприятием «Автодорстрой». 

Доказательств того обстоятельства, что спорное ДТП произошло непосредственно из-за действия/бездействия МБУ «АДС» работ по ремонту автодороги, в деле не имеется.  

В связи с чем суд считает, что повреждение топливного бака произошло и следствие ДТП, образовалась в результате ненадлежащего выполнения ответчиком своих обязанностей по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах причинно-следственная связь между причиненным ущербом и ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам и нормативным документам, а также по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность движения по автомобильной дороге, признается судом установленной.

Факт и размер понесенных истцом убытков подтверждается представленными в материалы дела доказательствами в совокупности. Размер убытков, заявленный истцом, ответчиками не оспорен, контррасчет исковых требований не представлен.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, причиненный истцу вред подлежит возмещению Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме в части возмещения ему убытков. 

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 776,00 руб. 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 776,00 руб. суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АлтайТранс122» (ИНН 

<

***>) сумму в размере 192 536,49 руб. и 6 776,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                          Д.А. Кребель