ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А36-3723/2021

г. Воронеж

29 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2022 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

 

при участии:                     

от Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор ФИО5): ФИО6, представитель по доверенности от 01.04.2021 №50, выданной сроком на один год, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от публичного акционерного общества «Россети-Центр»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества «Дороги Черноземья»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети-Центр» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.12.2021 по делу № А36-3723/2021 по иску Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор ФИО5) к публичному акционерному обществу «Россети-Центр» о признании незаконным акта о неучтённом потреблении электрической энергии №48-21885U от 11.12.2020 года, а также справки – расчёта о неучтённом потреблении по акту,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания»; 2. акционерное общество «Дороги Черноземья», 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ Упрдор ФИО5) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии №48-21885U от 11.12.2020, а также справки-расчета о неучтенном потреблении по акту.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Дороги Черноземья» (далее - АО «Дороги Черноземья»), открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Липецкая энергосбытовая компания»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.12.2021 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Россети-Центр» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В настоящем судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Через систему «Мой арбитр» от ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просил обжалуемое решение оставить без изменения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения участника процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.12.2020 сотрудниками ответчика был установлен факт безучётного потребления электроэнергии по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с. Косырёвка, освещение автодороги IР-119 Орёл-Ливны-Липецк-Тамбов, потребитель ФКУ Упрдор ФИО5, выразившийся в самовольном установлении прибора учёта тип Меркурий 230 АRТ 021 №07042327, не указанного в договоре энергоснабжения, не извещение о данном факте ОАО «ЛЭСК» и ПАО «МРСК Центра», а также отсутствие пломб.

По данному факту составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии №48-21885 U от 11.12.2020. Обследование объекта, составление акта производилось без уведомления ФКУ Упрдор ФИО5 и без участия его представителя.

Согласно справке-расчёту о неучтённом потреблении, объём безучётного потребления электрической энергии составил 7917860 кВт*ч.

Ссылаясь на незаконность акта о неучтённом потреблении электрической энергии №48-21885 U от 11.12.2020, истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункту 3 статьи 543 ГК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного, бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила технической эксплуатации № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

Пунктами 145, 155 Основных положений № 442 определено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В пункте 167 Основных положений № 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучётное потребление электроэнергии - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Основных положений № 442).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям данного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

На основании пункта 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом 10 Основных положений.

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении указаны в пункте 193 Основных положений № 442. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 196 Положений №442, объём бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчётным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения №3 к настоящему документу, за период времени , в течении которого осуществлялось бездоговорное потребление энергии.

Согласно пункту 2 приложения №3 к Положениям №443 объём бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля).

Исходя из вышеизложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Из материалов дела следует, что 13.04.2021 Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору Верхне-Донского управления Ростехнадзора было вынесено определение №Л5/7-25245 об отказе в привлечении истца к административной ответственности по части 1 ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения (самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучётное) использование электрической энергии).

Из материалов административного дела (определение №Л5/7-2524 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2021) следует, что ФКУ Упрдор ФИО5 производили капитальный ремонт автодороги и 28.05.2929 заключили с филиалом ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго» договор №41967843 (2020/28985) от 28.05.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и получили технические условия (ТУ) №20618773 (2020/28985) от 10.04.2020. 

Согласно разделу 11 ТУ ФКУ Упрдор ФИО5 должны произвести замену ТП 10/0.4 кВ №330П/25кВА на ТП 10.04 кВА. ООО «Мостдорпроект-плюс» в соответствии с ТУ выполнили проектную документацию «Капитальный ремонт автомобильной дороги IР-119 Орёл-Ливны-Липецк-Елец-Липецк-Тамбов на участке КИ 280+00КМ285+000, Липецкая область».

Вышеуказанный проект 26.08.2020 был согласован с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

25.11.2020 истец обратился в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» с просьбой о проверке выполнения ТУ.

Однако сотрудники в филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» 11.12.2020 приехали для проведения инструментальной проверки, уведомления в адрес истца о проведении данной проверки не направлялось, уполномоченный представитель истца при проведении проверки не присутствовал.

Документального доказательства извещения за 5 (пять) рабочих дней истца о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учёта электрической энергии, сетевой и энергосбытовой организациями в материалы дела не представлено.

При этом судом принято во внимание, что в оспариваемом акте отражено, что при проверке узла учёта обнаружено самовольная установка прибора учёта тип Меркурий 230 АRТ 021№07042327, не указанного в договоре энергоснабжения.

Вместе с тем, указанные в акте обстоятельства не позволяют признать потребление электроэнергии безучётным ввиду того, что в акте №48-21885 U от 11.12.2020 отсутствуют сведения о наличии недоучёта электрической энергии и его фактический объём. Кроме того, в оспариваемом акте не указано на наличие признаков вмешательства в схему учёта и подключении посторонних устройств, влияющих на работу прибора учёта электрической энергии и искажающих его данные, а также какие-либо иные нарушения, подпадающие под случаи безучётного потребления электрической энергии.

Исходя из пояснений сотрудников ответчика от 12.04.2020 электромонтёра по эксплуатации электросчётчиков ФИО7 и мастера ФИО8 следует, что 11.12.2020 при производстве работ в Липецком РЭС они следовали по маршруту Елецкого направления с. Косырёвка и обратили внимание на работающую линию освещения дороги. При детальном осмотре было установлено: линия освещения была подключена к КТП-330 ПКУ-10 кВ, в шкафу учёта были отключены автоматы, прибор учёта указанного в договоре энергоснабжения отсутствовал в связи с чем, составили Акт о неучтённом потреблении электрической энергии №48-21885 U от 11.12.2020.

Имеющаяся в материалах дела видеозапись опровергает данные показания и утверждения о том, что линия освещения дороги работала, и потребление электроэнергии было. Кроме того, после установки измерительных приборов сотрудниками истца, один из сотрудников истца произнёс слова, «включайте освещение» для замеров мощности электрической энергии.

В нарушении пункта 178 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в оспариваемом акте не указаны данные о способе и месте осуществления безучётного потребления электрической энергии, отсутствуют Ф.И.О. и должность потребителя, осуществляющего безучётное потребление, отсутствуют доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта, акт не подписан, отсутствует указание на способ осуществления безучётного потребления электрической энергии, в акте указана фактическая замеренная мощность на момент проверки, однако на видеозаписи видно, что производится замер потребляемого тока, а не мощности, не показаны замеры остальных параметров, необходимых для расчёта, поэтому в акт вписана мощность рассчитанная по формуле, а не замеренная мощность.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объёме и признании недействительным Акта №48-21885U от 11.12.2020 о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, а также справки-расчёта о неучтённом потреблении по акту №48-21885U от 11.12.2020.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены согласно ст. 110 АПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящем деле обязательное уведомление потребителя о предстоящей проверке не является обязательным, поскольку был обеспечен доступ к прибору учета истца, а также проверка проходила в присутствии представителя ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», не влечёт отмену решения суда области.

В силу пункта 178 Правил № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика.

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Материалами дела установлено, что ФКУ Упрдор ФИО5 производили капитальный ремонт автодороги и 28.05.2020 заключили с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» договор №41967843 (2020/28985) от 28.05.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и получили технические условия (ТУ) №2061877З (2020/28985) от 10.04.2020. Согласно разделу 11 ТУ ФКУ Упрдор ФИО5 должны произвести замену ТП 10/0,4 кВ №33П/25кВА на ТП 10/0,4 КВА. ООО «Мостдорпроект-плюс» в соответствии с ТУ выполнили проектную документацию «Капитальный ремонт автомобильной дороги IP -119 Орел-Ливны-Липецк-Елец-Липецк-Тамбов на участке КМ 280+00 КМ285+000, Липецкая область».

Вышеуказанный проект 26.08.2020 согласован с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

Уведомление о проведение инструментальной проверки ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в адрес ФКУ Упрдор ФИО5 не направлялось. Инструментальная проверка была проведена без уполномоченного представителя ФКУ «Управление автомобильной магистрали «ФИО5» ФДА.

Документального доказательства извещения за 5 рабочих дней ФКУ «Управление автомобильной магистрали «ФИО5» ФДА о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета электрической энергии, сетевой и энергосбытовой организациями в материалы дела не были представлены.

Таким образом, в нарушении п. 178 Основных положений №442 в акте о безучетном потреблении электрической энергии №48-21885 U от 11.12.2020 не указано, что при его составлении присутствовал представитель ФКУ УпрДор ФИО5.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа. В акте №48-21885 U от 11.12.2020 о неучтенном потреблении электрической энергии данная информация отсутствует.

Более того, Ответчик в нарушение п. 170 и 172, 174 Основных положений № 442 не осуществил информирование истца о необходимости предоставления доступа к энергопринимающим установкам (Дате/месте/времени проверки), что является основанием для признания акта №48-21885 U от 11.12.2020 о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение п. 139 Основных положений № 442 с указанием на самовольную установку прибора учета не указанного в договоре энергоснабжения, отклоняется судебной коллегией как неоснованная на материалах дела.

Судебной коллегией установлено, что ответчиком не указано способа осуществления безучетного потребления, как это предусмотрено п. 178 Основных положений № 442.

В акте отражено, что при проверке узла учета обнаружено самовольное установка прибора учета тип Меркурий 230 ART 021 №07042327 не указанного в договоре энергоснабжения.

Указанные в акте обстоятельства не позволяют признать потребление электроэнергии безучетным ввиду того, что в акте №48-21885 U от 11.12.2020 отсутствуют сведения о наличии недоучета электрической энергии и его фактический объем.

В данном акте также не указано на наличие признаков вмешательства в схему учета и подключении посторонних устройств, влияющих на работу прибора учета электрической энергии и искажающих его данные, а также какие-либо иные нарушения, подпадающие под случаи безучетного потребления электрической энергии.

Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка контроля и учета пломб визуального контроля со ссылкой на Обзор судебной практики ВС РФ №4, утв. Президиумом ВС РФ от 25.12.2019, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия при разрешении спора исходит из разъяснений, изложенных в "Обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021.

Бездоговорное потребление электроэнергии отсутствует, если факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента не доказан.

Судебная коллегия подтвердила безусловную обязанность всех участников отношений по энергоснабжению, в том числе по снабжению энергией потребителей, соблюдать установленные законом и иными нормативными правовыми актами требования по монтажу и демонтажу, надлежащей эксплуатации, своевременной поверке и извещению о технической неисправности приборов (узлов) учета, содержание которых находится в ведении абонентов, поскольку соответствующие требования направлены прежде всего на недопустимость причинения вреда жизни и здоровью граждан при потреблении энергии, которая обеспечивается за счет необходимости осуществления соответствующих действий профессиональными участниками отношений по энергоснабжению, которыми в данном споре являются гарантирующий поставщик и сетевая организация.

При этом абонент, на которого возлагается дополнительное имущественное бремя, в том числе по оплате безучетного потребления энергии, не может быть лишен возможности доказывать в установленном законом порядке соответствие эксплуатируемых им приборов (узлов) учета требованиям технической безопасности и коммерческой пригодности, предусмотренным законодательством об обеспечении единства измерения.

Наконец, профессиональные участники отношений по энергоснабжению не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки.

В рамках спорных правоотношений следует, что ФКУ Упрдор ФИО5 производили капитальный ремонт автодороги и 28.05.2929 заключили с филиалом ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго» договор №41967843 (2020/28985) от 28.05.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и получили технические условия (ТУ) №20618773 (2020/28985) от 10.04.2020. 

Согласно разделу 11 ТУ ФКУ Упрдор ФИО5 должны произвести замену ТП 10/0.4 кВ №330П/25кВА на ТП 10.04 кВА. ООО «Мостдорпроект-плюс» в соответствии с ТУ выполнили проектную документацию «Капитальный ремонт автомобильной дороги IР-119 Орёл-Ливны-Липецк-Елец-Липецк-Тамбов на участке КИ 280+00КМ285+000, Липецкая область».

Вышеуказанный проект 26.08.2020 был согласован с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

25.11.2020 истец обратился в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» с просьбой о проверке выполнения ТУ.

Между тем, сетевая организация, будучи профессиональным участником спорных правоотношений, осведомленная надлежащим образом как о факте производства капитальных работ, так и необходимости замены прибора учета, не исполнила взятые на себя обязательства в соответствии с договором №41967843 (2020/28985) от 28.05.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническими условиями (ТУ) №20618773 (2020/28985) от 10.04.2020. 

При таких обстоятельствах дела, составление в дальнейшем акта о неучтённом потреблении электрической энергии №48-21885 U от 11.12.2020 следует признать действием, возлагающим на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию и его опломбирования (п. 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 23.12.2021, не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.12.2021 по делу №А36-3723/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети-Центр» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

 

ФИО1 

       Судьи       

 

Е.В. Маховая

 

ФИО3